美容腐败成公务消费弊病缩影等

花13万元做美容，然后以会议费、稿酬等方式公款报销，近日，人力资源和社会保障部（以下简称人社部）办公厅原副主任曹淑杰被北京高院终审以贪污罪判刑10年。

因为做美容而落马的女性官员，来自人社部的这一位不能算是最夸张的。据媒体梳理，此前已有多位女性官员因为美容落马。中国神华煤制油化工有限公司原总会计师魏淑清。美容消费19万余元，获刑20年；北京华风气象影视信息集团原法定代表人石永怡，美容消费100万元，获刑11年；北京市卫生局机关工会原主席白宏，美容消费399万元，获刑15年……与不少男性官员倒在女色上一样，倒在美容腐败上的女性官员，也可以开列出一个很长的名单。这样的别样风姿，不免让人大开眼界，甚至还会多出一些绮丽的遐想。不过值得追问的是，她们真的是倒在美容上的吗？

看上去情形确实如此。公款的流向、消费的终点，都指向了一家家女子会所；检察院的调查取证、法院的最终认定，也都是以贪污公款论处。而从曹淑杰的案例看，其在女子会所的美容消费还不仅仅是本人，还有家人等。她的案发也正是因为有线索举报，其女在一家女子会所美容消费后，以“人力资源和社会保障部”等单位，开据办公发票。

按道理讲，事实俱在，这些女性官员倒在美容消费上那是绝无问题了。然而，深入探究即会发现。问题远没有那么简单。美容消费云云，不过是贪腐官员赃款的一个去向而已，并不具备导致官员必然贪腐的力量，不可能成为女性官员贪还是不贪的决定性因素。若是总在胶着于发现官员贪腐的目的，找寻贪腐的理由，则很可能会忽略真正的反腐路径。

必须明白，很多时候，官员的贪腐行为并不是先有了消费目标才开始去打公权力的主意，而是因为公权力先有了漏洞，有机可乘了，然后才出现了贪腐行为。若是适时扎紧一下篱笆，堵塞漏洞，哪怕是亡羊补牢，后继的腐败行为也注定会有所收敛。

因为，问题的关键仍在于扎紧制度的笼子，通过严格财务制度，强化财务监督，堵住官员的各种非分消费。一方面，应该尽快实现“三公”经费的公开，以公开促公正，彻底堵塞财政经费流向不当途径的可能性。这其中，还要特别注意查处单位部门的小金库以及自收自支单位与政府部门之间的灰色利益链条，杜绝利益输送。

只要能够强化对权力运行过程的监督，严格制度约束，则很多雷人的腐败行为就有可能避免，而诸多女性官员也就不必倒在美容上了。反之，若依然缺乏约束，或者虽然建章立制，有了严格的规定条文，但缺乏监督落实，则类似千奇百怪的腐败现象将难以绝迹。

（摘自《法制日报》胡印斌/文）

去年，北京市房山区某居委会一位工作人员为完成“博爱在京城”的捐助活动下达的指标，只得从自己的工资中拿出一部分进行垫付。房山区红十字会与街道以及社区之间，存在层层摊派募捐指标的情况，如果完不成则需要基层干部掏腰包自行消化。房山区相关部门回应称，募捐指标并不是强制性指标。

以红头文件下达募捐指标，其“好处”显而易见。首先是完成的效果。无论被下达的对象怎样，也无论实际情况怎样，甚至根本不用管下达的指标是否合理，只要是以红头文件的形式下达，其结果只能是完成。这是行政权力的好处，可以把复杂问题简单化，既能顺利推进，又让最终的募捐总数达到预期。

其次是完成的均衡。通过红头文件下达的对象不只一家，而是所有辖区内的街道和社区，而且募捐的指标也不是基层单位自己说了算，而是摊派者制定。这就保证了某种层面上的均衡——如果指标顺利完成，则所有街道和社区在此次慈善活动中的表现就看上去“可圈可点”。如果是自愿募捐，就可能出现各地方表现不一的情形，这至少看上去没有那么好看——慈善事业没有全面展开。而慈善事业本来就应该成为全民的事业。

当慈善依托行政之力时，慈善的效果似乎实现了。但是，慈善事业毕竟不是一种硬性生产，其背后是慈善的生态和人们对待慈善的态度。所谓慈善生态，就是适合慈善的大环境，包括制度与文化；所谓慈善态度，就是个体在现实生活中对慈善的看法和行为。这两者是密切相关的。生态决定了态度，而态度反过来又影响生态。关于慈善的生态如果不理想，关于慈善的态度就不会清晰，募捐目标实现了，但慈善目标没有实现。

可见，当行政参与募捐时，自愿难免变了味道。慈善行政化会带来不可回避的问题：违反了慈善本意，伤害了人们的慈善热情：违反了慈善规律，让整个慈善生态更为异化。更要命的是，当慈善与行政权力紧紧捆绑时，还可能染上行政化存在的种种弊端。慈善事业只有植根民间，并通过所有人的自觉推动，才能实现真正繁荣，而不只是表面上的红火。

（李劭强）

在北京环球金融中心一个门面里，北大法学院即将毕业的硕士研究生张天一开了一家牛肉粉店。和他一起创业的小伙伴们，有硕士、MBA，还有前公务员。张天一说，如果有一天，我们不再把“北大学生卖猪肉”、 “清华学生当保安”之类当做炒作的噱头，而是尊重每一个职业岗位时，这个社会才算是正常的。 “尊重每一个职业岗位”，今天我们距这个理想还有多远？

有一种观点认为， “名校生”从事小商小贩之类的行当是专业知识的浪费。此言差矣。行业无高下，只不过有的门槛高些，有的门槛低些。进入任何一个行业，想当拔尖人物，都离不开厚积薄发、目光深远，总是需要不断学习。 “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，人才培养是一个递进的过程，拥有名校高学历，并不等于作为人才已经成熟；而只意味着毕业生在通往真正成才的路上，有一辆马力十足的好车。

“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”，从点滴基础做起，这也是众多成功人士的必经之路，是人才成长的经验之谈，更是现实需求。一来， “天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”，经过艰苦环境的锻炼，方能成长；二来，无论做什么工作，一个人如果没有接地气的阅历，不只根基不实，思想也浮在半空，自然无法取得更大成就。

据报道，为了让创业梦想接地气，张天一曾回湖南常德遍尝百店拜师学艺，走遍北京城为店面选址，并把很多新奇的点子运用到经营过程中，用他的话说， “我们要把米粉做成艺术。做成受人尊敬的行业。”无独有偶，这两天媒体还报道了“博士班组长”谢邦鹏的事迹：在上海浦东供电公司的一线员工中，有一位清华博士谢邦鹏，他是班组里拧螺丝最多、接线头最多的人，也是看图纸、做笔记最多的人，还当上了班长，成为“最美一线工人”中的典型。不妨说，只要求上进，不论你是干什么的，知识总不会白学，且学无止境；相反，如果不思进取，哪怕拥有一份看似光鲜的工作，也难脱“混日子”之嫌。endprint

想当年，北大毕业生陆步轩开店卖猪肉，舆论一时哗然。现在，社会对“名校生低就”的职业选择已经越来越宽容了，这说明与面子等“虚名”相比，社会对实实在在的“劳动”的认同感正在上升。过去我们热衷于进入一个“可敬”的行业，现在更多人意识到，不管在什么行业，做一个可敬的劳动者，才能真正受人尊敬。

“尊重每一个职业岗位”，可以外化为社会舆论对他人职业选择的宽容，也能内化为一个人对自身职业岗位的热忱。一份工作的价值不能仅仅以收入来衡量，还包括了追逐理想、进步与成功的喜悦，包括了自我与外界认同所带来的幸福和满足……此中有真意，认同和体会到的人越多，距离“尊重每一个职业岗位”这个理想就越近。

（摘自《南京日报》吴云青/文） 近日，住房公积金再次引发热议。政府原本意图通过采取金融互助方式提高全民购房支付能力的住房保障基金，因各种限制使用门槛，被指已沦为“劫贫济富”的工具。实践中，因此衍生出的种种乱象也日渐呈现。加上从缴纳之初就显示的不公平，以及公积金高结余高贬值的现状，许多民众都情不自禁地慨叹：公积金，想说爱你不容易。公积金的使用需要严格的制度规制，这一点毋庸置疑。如果没有严格的制度设计，公积金的整体保障属性就无法得到保证。所以，公积金必须对其提取和使用有明确的规定，并设置一定的门槛。

但任何制度都有其对应的现实。如果现实已经改变，原有制度的适应性就难免受到影响。以公积金的制度设计为例：当房价已经飙升到人们凑个首付都勉为其难时，再要求提取公积金需要商品房买房合同就显得有些不近人情。明明需要提取公积金才能凑得起首付，结果因为公积金提取的门槛限制，让很多人无法顺利购房。此时，那些明明属于自己的公积金，就像是画饼一样，无法充饥而且令人懊丧不已。

原有的制度设计当然有其出发点。其本意都是避免公积金被滥用。但遗憾的是，现实在改变，购房已经不再是一个简单的商品消费行为……现实已经改变，而制度一直停滞，结果只能有两种：或是公众被脱离实际、不近人情的制度折磨，并因此而权利虚置；或是人们期待有捷径可以走，于是管理部门的权力找到了寻租的空间。 公积金制度需要与时俱进，与房价俱进，这一点已经形成共识。门槛应该如何调整，才能保证公积金属性的保持，与公众权利的实现相平衡？制度的细节需要再讨论，而其中可以保证改革方向和轨道的是，公积金改革应该多一些穷人经济学——多考虑在高房价面前的实质的穷人。如果这些人在领取和使用公积金时存在难度，公积金的门槛就应该相应调整，直至这些人的利益也可以在公积金制度设计中实现。

公积金作为一项公共制度，必须保证所有人的权利都可以顺利兑现，而不是一些人的权利沉睡了，一些人却可以借这个制度趁机获利。这违背了公共制度的公平原则。

（摘自《华西都市报》）

日前，广东省委书记胡春华主持召开省委常委会议，讨论研究对中央第八巡视组指出广东省有关干部选拔任用方面存在问题的整改买施方秉。研究了对配偶、子女已移居国f境1外的干部任职岗位调整等工作。不是所有的裸官都有问题，但是所有的裸官都可能出现问题。为了防微杜渐，将裸官腐败的风险降低，广东省对所有裸官职位进行调整的做法，可以有效堵塞这个潜藏的管理漏洞，

当然，调整裸官职务，对于那些风清气正的裸官来说是有点不公平。但是，我们需要辩证地看问题。既然自己没有腐败的想法，既然在任何岗位上都是可以为人民服务，我们就要正确地理解岗位的调整，在普通的岗位上实际也是对自己最好的保护。少了各种诱惑，工资也不少一分，同样可以服务人民，心里不妨坦然一些。对于官员监管部门来说，调整裸官的岗位，监管起来也会减少不少风险。对于百姓而言，也就减少了可能的损失。综合而看，调整裸官的岗位和官职，虽然有不公平的一面，其实，这种不公平实际上也是对更公平的有力维护。

这几年，裸官外逃案件多发。由于裸官早就做好了准备，当发现他们已经外逃的时候，大多数都已经为时已晚。不仅仅是钱物无法追回，最关键的是，就连想让这些官员受到惩罚也不容易。除了那些有引渡关系的国家会支持以外，没有引渡关系的国家，大多会以种种理由拒绝。这对于我们的财富是损失，对于我们的正义是损失。

虽然说不是每一个裸官都有问题，但是这个群体却是最容易出问题的。广东省出现的几起裸官事件，已经充分暴露了这方面的问题，不仅仅牵涉的金额巨大，还在这种权钱交易、权色交易中，破坏了社会秩序，损害了国家利益，很多利益的损害还是无法挽回的。在这种情况下，我们就需要对裸官严格管理，这种管理除了加强外出的审查上，最有效的办法，就是调整他们的岗位、职务。广东省是我国第一个调整裸官岗位的省份。我们是不是也需要来一次国家行动呢？从法律的高度，从全国的高度，进行统一规范，进行集中调整。

一要调整职务。要将他们从一把手的岗位上调整下来，级别无需降低、待遇可以照享，只是不要放在容易产生腐败交易的一把手的位置上。二要调整岗位。要将他们从财务、金融、招商等等涉及资金方面的岗位上换下来，让他们进入服务性的部门，以减少贪污受贿的风险。三是要关注涉密。每一个国家都有自己的秘密。这是国家安全的需要，对于涉密部门，就不能使用裸官，一方面他们的家人都在国外，容易泄露秘密，另一方面这些官员也容易被敌对势力拉下马。

防微杜渐，需要让裸官的管理更加严格，这就需要我们对他们的职务、岗位进行调整，让他们的乌纱帽小些再小些，权力小些再小些。但是，裸官换岗，不能让广东孤身奋战，还需要全国行动！

（摘自《郑州日报》郭元鹏/文）

在移动互联网全面进入人们生活的今天，无论是购物、买车票，还是打车、看病，网络都给我们带来了极大便利。然而，对于为数不少的“脱网人群”来说，他们却或无法享受这种便利，或在进人主流网络生活时障碍重重。截至2013年底，中国网民规模达到6.18亿。手机网民规模达到5亿，互联网普及率为45.8%。但将13亿多的总人口数分别减去6.18亿或者5亿，我们就能估算出来，“脱网人群”的数量远比网民数量要大；即使减去幼儿等人群，“脱网人群”的数量仍然十分庞大。他们中，有的是老年人，不会上网发邮件，更不知如何用微信与远方的子女联系；有的是农民工，对移动互联网“望而生怯”，春节时，因为不会在网上买火车票，不得不持续数天在火车站排长队；有的是大山中的人群，经济条件落后，网络基础设施欠发达……当年轻人、都市人享受着网络社会和信息社会带来的便捷时，“脱网人群”却只能失落地站在互联网时代的边上。endprint

怎么办？难道任由“脱网人群”与我们及这个时代越行越远？

对“脱网人群”，我们必须抱有“不抛弃”“不放弃”的态度。正因为网络时代的车轮滚滚向前，所以才更应该维护“脱网人群”的权益：不要因为网络挂号方便了网民患者，而给“脱网人群”造成变相的不便和不公；不要因为开通了网络售票，而给一些农民工兄弟制造新的“购票难”问题；不要因为一项社保政策只顾着在网上公布，而给“脱网人群”制造信息接受障碍……因此，对于整个社会特别是公共管理和服务部门而言，在不断发展网络便民渠道的同时，更要保障基本的公共服务、信息共享等能够在传统渠道上得以进行，不要因为其耗费人力、效率不高而不愿意投入，造成“脱网人群”难以享受到相应的服务。要认识到，网络渠道的开通是传统渠道的补充和发展，而非对传统渠道的完全替代。否则，就将制造新的不公。

除了这种“既开着门又开着窗”式的双渠道兼顾思路，政府和社会还应该尽力将“脱网人群”拉入网络时代。比如，可以在一定范围内建立公共网络服务室，提供一些网络查询、代办业务；比如，可以向老年人提供免费网络使用技术培训等。

网络时代，不要落下“脱网人群”。如此，这“网”才能真正成为疏通整个社会的“经络”。 （摘自《河北日报》王传涛/文）

这些年，外省市煤水电气的价格轮番上涨。每一次涨价，都是由发改委主导，组织一些听证会，企业大诉“亏损经”，然后就涨价了。在我印象中，这些企业是永远要“亏损的”，涨价也就成为理所当然。至于为什么一直总是“亏损”，为什么发展和改革的结果就是无休无止地掏老百姓腰包，似乎从来没有一个明确的说法。

新华社《经济参考报》刊发广东电网公司2l亿元顶风建豪华办公楼报道，揭开了一层“电网亏损”的遮羞布。据报道，中央三令五申严控楼堂馆所建设，作为央企的中国南方电网广东电网公司在原来两栋办公楼能够满足生产办公需要的情况下，又以建设“广东电网生产调度中心”的名义，投资2l亿多元，于今年2月开工新建总建筑面积达16万平方米的豪华办公楼，并且新建办公楼内竟规划设计多个高档健身房、娱乐活动中心、礼堂、高档餐厅等设施。记者获取的《广东电网公司生产调度中心建筑设计方案国际征集公告》显示，该建筑设计标准为：国际先进的写字楼。据称，其豪华程度将不亚于五星级酒店。参与设计的有关人员对记者说：“‘康体功能竟然成了一个国有企业新建办公楼项目的主要功能之一，是有些不可思议！”

如此腐败的豪华办公楼，令人尤其不可思议的是总投资21亿元，“资金来源为公司自筹”。换句话说，这家央企没要国家一分钱，没花国家一分钱，将来建好之后，领导还可以吹嘘自己如何能干，使国有资产保值增值了。

且慢！请问广东电网公司有何神通“自筹资金”？无非就是“羊毛出在羊身上”，靠山吃山，靠水吃水，靠电网吃电网，到用电的老百姓腰包里去“自筹资金”。舍此别无他途。戏法人人会变，但电网掏老百姓腰包从来不用变戏法，发改委也懒得变什么戏法，一句“电网亏损”老调重弹，一个“阶梯涨价”改革方案，足矣！目前，我们唯一不太清楚的是，这21亿元“自筹资金”是以前电价上涨的成果，还是今后电价上涨的伏笔。

近一个时期。人们正在围观三峡发电背后的老老虎和小老虎。广东电网2l亿元顶风建豪华办公楼，从一个侧面让人们看到：“电老虎”实在厉害，根本不把中央的=三令五申放在眼里。他们的胆子未免太大，胃口也未免太大，真以为自己已经是“百兽之王”，其奈我何。京剧《智取威虎山》杨子荣有一句台词：老虎撞到枪口上来了。这一次，广东电网公司大概是撞到了中纪委的枪口上了。

（摘自《北京晚报》苏文洋/文）

目前，国家发改委、卫生计生委、人力资源和社会保障部联合发出《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》，放开非公立医疗机构医疗服务价格，鼓励社会办医。其中规定，非公立医疗机构提供的所有医疗服务价格实行市场调节，各地要将符合医保定点相关规定的非公立医疗机构纳入定点服务范围，实行与公立医疗机构相同的报销支付政策。

放开非公立医疗机构医疗服务价格，鼓励社会资本进入医疗卫生领域，能改变“看病贵”吗？答案是否定的。众所周知，目前公立医院的医疗服务和药品器械价格均处于政府严格定价和监控之下，民众尚且觉得看病贵，指望从“所有医疗服务价格实行市场调节”的非公立医疗机构那里得到廉价的医疗服务，恐怕不切实际。必须看到，社会资本进入医疗领域，不是来做贡献的，也不是来搞慈善的，归根结底是为获利而来的。现时的民营医院，除了不时爆出“坑蒙拐骗”的新闻之外，哪家的医疗消费不是高高在上的？即便在新政的“感召”下浪子回头，民营医院也难以提供低于公立医院的医疗服务价格。

能缓解“看病难”吗？这要从两个方面看。对于部分愿意以金钱换取时间的高端客户而言，非公立医疗机构推出的个性化、一对一的高端医疗服务，确实可以有效缓解他们的“难”处。但对于普通民众来说，意义就不显著，因为这个层次的医疗服务，已经超出他们的承受范围。

能够消除民众对医疗价格飞涨的担忧吗？目前只能拭目以待。有关部门表示，“在放开价格的同时，要加强对医院价格行为的监管，维护消费者合法权益”。可是，在收费受到严格管制的当下。某些民营医疗机构诱骗高消费的纠纷还层出不穷，放开之后的监管又谈何容易？如果有关部门的监管利器果真如此犀利。那遍布城乡的无证黑诊所，哪里还有容身之处？

不可否认，放开非公立医疗机构医疗服务价格，有利于吸引社会资本进入医疗卫生领域，可以细分市场，提供部分高端医疗服务满足多层次的医疗服务需求。但是，却未必能够有效增加整体的医疗资源和服务供给——到公有单位“挖角”，从来都是民营机构的强项，资本往往是不愿意自己培养人才的。因而，为民众提供基本的医疗保障服务，还是有赖于政府加大投入，从整体上均衡公立医疗机构的布局。事实已经证明，指望通过甩包袱的方式来解决民生问题，是行不通的。 （摘自《羊城晚报》剑客/文）endprint