京津冀一体化等

刘敏等

京津冀一体化箭在弦上。今年4月，国家发改委称：发改委正会同有关部门和地方研究编制首都经济圈一体化发展的相关规划。

珠三角、长三角和京津冀三大城市群是我国最重要的经济增长极。不到3%的国土面积创造了将近四成国内生产总值，但相比之下，京津冀地区的一体化程度相对较低。制约区域发展。

打破“一亩三分地”，实现1+1+1>3.需要解决哪些难题？

统筹产业布局

京津冀山水相依、地缘相亲.但涉及企业转移和产业布局.却有着各自的利益考量。

北京具有产业转移的急迫性，人口急剧增长.大城市病越来越重，将一些非核心职能转移出去已成共识：河北近几年经济增速回落较快，在全国各省市中增速排名靠后；而天津，经济增速居于全国前列，在港口建设等方面也都有着独当一面的“雄心”。

虽然有关方面表示承接产业不能“挑肥拣瘦”，但地方政府仍有现实想法。廊坊就表示“北京不要的低端污染产业廊坊也不能要”。

专家认为，打破利益藩篱，加强“市场之手”避免资源错配，需遵循三个导向：合理定位导向.变“投资导向”为“产业导向”，转“市长导向”为“市场导向”。“京津冀‘强政府、弱市场现状需改变，但并不意味政府没作为空间，应发挥搭台、牵引和示范作用。加强制度设计，完善财税体制，调整官员考核机制。”北京市社科院副院长赵弘说。

平衡公共资源

北京211重点大学数量约占全国五分之一，全国最佳医院百名榜中北京独占约三分之一，而天津和河北则相去甚远。随着京津冀城市间人员流动日益频繁，对三地之间“居户分离”者来说，遇到的另一个现实不便是异地就医问题。“如想真正促进人口分流、产业转移。看病是个大问题。北京优质医疗资源能否在周边人口、产业主要承接地设立分支机构，提高当地医疗水平，能否实现异地就医医保即时结算？”工作在北京户籍在河北的白领孔涛说。

交通一体化

运行多年的京津城际高铁、京冀高铁为三地经济发展注入活力，但“最后一公里”问题仍突出：河北目前与京津对接的高速公路、国道、省道共存在“断头路”里程达2300公里：燕郊进出北京城区仅有一条102国道.高峰时期燕郊数万人进京，其状堪比春运。交通不便，生活成本倍增。天津没有直达石家庄的高铁，商旅人士往往选择从天津到北京再转河北。京津冀协同发展，必须在交通上实现重大突破，为降低经济成本和人口疏解提供先提条件。 （摘自《中国青年报》刘敏/文）

最近十年来，“总部经济”越来越多地见诸中国城市经济发展规划中。北京、上海为吸引跨国公司地区总部各自殚精竭虑，但与纽约、东京、新加坡、香港等城市相比尚显差距。首先是数量。上海对外贸易学院国际经贸研究所副研究员彭羽指出，2012年已有约4200家跨国公司在新加坡设立地区总部。上海作为国内跨国公司地区总部最集中的城市，2013年底不足500家。其次是我国跨国公司地区总部的“跨国指数”不高。所谓“跨国指数”，是指一个跨国公司的海外投资占总投资的比重，这代表其海外扩张能力。“发达国家跨国公司指数可以达到60%以上，我们只有百分之十几。”有专家说。第三是创新能力还不强。在北京，世界500强企业中跨国公司多以央企为主.其发展能力多得益于政策扶持和垄断，随着市场化改革的深入推进，政策红利减少，创新力将成为发展的考验。

（摘自《瞭望东方周刊》）

近日，国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，深化改革的优先次序应该是按照需要，把必须进行的改革作为最优先的改革。

根据党的十八届三中全会的决定.各个方面的改革项目是336项，其中选择哪些作为优先项目呢？吴敬琏认为，可以采用“最小一揽子改革”的概念，即在这么多项改革里面，选出最为重要的和关联性最强的少数改革项目。形成最小的一揽子改革方案。关于改革次序，现在有不同的想法。一种想法是先易后难，在实际选择上，最流行的一种观点是说有共识的先改，没有共识的后改。对此，吴敬琏称，应该遵循让市场经济体制进一步发挥作用的原则。目前最核心的问题是提高国民经济运行的效率，而这需要有一个体制制度基础。“它所需要的改革都应该放在优先地位.如果没有共识，要做工作很快形成共识，否则，改革形成的新体制不能发挥作用，不能提高效率，改革最终会受到挫折”。

（据财新网）

2013年末，一份特殊的退休报告摆在了华中师大党委书记马敏的案头。报告人是著名历史学家章开沅。88岁的他是该校最受尊崇的两位“资深教授”之一.作为社科界的“院士席”，这也是一个高校里永不退休的岗位。

早在2011年前他就提出了退休的想法。他说自己身体已大不如前，很多工作有些力不从心。“做不到一个正教授应该做到的工作量了，首先是不能讲课了。不能也不想几年出多少著作、发什么等级的论文了。”他说。“资深教授”的待遇是自己工资的两倍还不止，他每个月工资都花不完，还有编写《大清史》等著作的稿费。享受这样的待遇让他内心不安，“这不合理，压力很大，拿得不好意思”。

今年全国两会后，马敏与校长杨宗凯等人一同来到章开沅办公室，把学校同意他辞职的决定告诉他。听到请辞的要求终获同意，章开沅笑逐颜开：“又办成了一件事，从心理上解除了我的压力”。

章开沅说，他曾多次呼吁打破学术头衔终身制.但一直以来都是雷声大，雨点小。“为什么我这个小小的事情，一个老人的正常退休，会引起这么多涟漪？”章开沅的自我剖析一针见血，“跟目前高校改革步履维艰、阻力很大是有关系的”。

章开沅说：“没有深刻的反思就不可能有真正的改革！”他为高校改革开出自己的药方：回归常识。回归大学本位、教育本位，少一点各种各样的评比检查指标体系.少一些用办工厂的办法办大学。

（雷宇等）

75所教育部直属高校已于近日分别在学校网站发布2013届毕业生就业质量年度报告。作为中国最负盛名的学府。清华大学、北京大学等名校毕业生去向备受关注。

2013年，清华大学毕业生共6644人.总体就业率（深造及就业总数）为98.5%：北京大学毕业生（含医学部）共9071人，总体就业率为97.44%。

从数据来看，清华大学签三方就业的单位以企业单位为主，达到62.7%，其中，国有企业就占据了43.8%。远超民营企业和“三资”企业的总和。这其中，国家电网公司80人、中国航天科技集团公司46人、中国建筑总公司41人，位居就业榜前三。与此相比，北京大学的情况略有不同，签约比例最高的是高等教育单位和其他事业单位，比例分别为38.61%和31.76名，最低的是“三资”企业和民营企业，比例分别为2.12%和2.78%。

从就业省份分布来看，除了北京，人数最多的当属广东和上海的比例居高。从大区域的就业比例来看，经济更为发达的东部地区占据明显优势.而只有大约15%的毕业生选择去中部和西部工作。

（摘自《广州日报》曹晓阳/文）

因为“对口名校”，所以“奇货可居”——近年来，在不少城市的住宅市场中，所谓的“学区房”成为最特殊的“衍生品”。近日，上海中心城区地方政府接连出手，向炒卖“学区房”开刀。

日前，上海市静安区发布《静安区教育局关于2014年本区义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》。从今年起，静安区各公办小学将开始建立对口入学新生数据库，静安区每户地址五年内只享有一次同校对口的入学机会。这项规定被称为“最严入学新政”。与静安区相邻的长宁区，日前也对“就近入学”作出了严格规定，要求适龄儿童的户籍地址与其父母、祖父母或外祖父母的房产证地址必须一致。

今年年初，上海市教委出台《关于进一步完善本市义务教育学校免试就近入学工作的若干意见》，进一步完善了居住地登记入学办法。其中明确：学生进入义务教育阶段学校就读，须严格按照“就近对口入学”的原则。上海市教委巡视员尹后庆表示：“义务教育公共服务应该首先在居民的居住区实现.此次一些区的新做法也是为了维护入学正常秩序，保证居住小区居民就近入学的基本权利。”上海中心城区近期的一系列入学新政，得到社会舆论积极评价。不少人士指出，长期以来，中国城市发展过于注重物质与技术的积累，而忽视城市规划、城市系统建设，是造成当前公共服务体系短板明显的重要原因。此外，受传统思维约束，管理者面对新问题束手无策或为维护自身利益.使一些促进社会公平的改革举措在实践中被扭曲，收到不公平的社会效果。他们呼吁，应标本兼治、疏堵结合，进一步推进公共资源配置的均衡化。 （摘自《新华每日电讯》吴振东等/文）

传统观念中，不少人认为“工程师”听上去是个苦活、累活，艺术家、科学家都是“家”，而工程师只是个“师”，这或许是阻碍学生报考工科的一个重要原因。

“这是一个断层的问题，工程教育应从小抓起。”联合国教科文组织产学合作教席主持人、北京交通大学教授查建中说。有人曾认为，“现在不会跳舞的人在教别人跳舞，不会炒股的人教别人炒股，不会当工程师的人教别人怎么当工程师”。

在清华大学教授王孙禺看来，就如同很好的料子，被大学剪成了墩布，还怎能做成西服？他说，现在的大学承担了过多“补中学课”的责任，本应中学解决的素质教育问题直到大学还占用大量的课时。

麦可思研究院院长王伯庆则将眼光放到了校园，“中国制造的决战在校园”。能否培养出足够数量的制造业合格人才，校园里的作为是关键。教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源也表示，一个现代产业制度如没有现代教育体系配套，“中国制造”永远不可能成为“中国创造”。

厦门大学校长朱崇实则认为，产业界的参与度太低也成为工科人才培养体系的一大薄弱环节。

（摘自《中国青年报》）

1988年出生的高俊歌在河南科技大学读本科.然后考入南京大学读研究生，学习“社会工作”这个专业。2013年夏天，硕士毕业后，她凭着高学历，在郑州某事业单位顺利地谋求了“院长助理”职位。然而4个月后她决定辞职。“虽然收入稳定、工作清闲，但不适合我的个性。”高俊歌说。年底，她应聘进入一家火锅店，成为一名服务员。“我以前经常来这家火锅店吃饭.感觉服务员工作的时候都很快乐，再说，我也喜欢这种服务行业。”高俊歌说。有人问她：“干服务员，你这7年的学不是自上了？”对此，高俊歌给出了自己的答案：我还年轻，不想太安逸，“虽然我现在干的是服务员的活儿，但当时我应聘的是‘管培生。”她强调，她看重的是自己在这个全国知名的火锅连锁企业的未来发展。 （摘自《东方今报》）

“热爱基层、扎根基层，增长见识、增长才干，促进农村发展，让农民受益，让青春无悔。”今年4月12日，浙江农林大学举行“村官学院”成立仪式，247名首批学子当天入学，他们宣誓未来投身农村贡献力量。这是浙江省首个高校“村官学院”。

浙江农林大学是浙江省唯一的农林类高校，为更好“面向‘三农，服务基层，服务社会”，该校从去年开始，筹备建设高校首个以提升学生基层服务能力和管理水平的“村官学院”，今年正式运行。

校长周国模教授说，“村官学院”将依托校内外优质的教育教学资源和管理资源，为志愿服务农村、扎根基层的学生提供专业化辅导和规范化培训，培养掌握现代农林业、“三农”政策、农村可持续发展等知识，具备调研、决策、管理、协调等能力，具有“肯干、能干、实干”精神的农村基层管理人员和现代农林业未来领导者。

新成立的“村官学院”还向浙江省11个地市的组织部门授牌成立“浙江农林大学村官学院实习实践基地”，今后学员们将以班级、生源地等为单位，利用寒暑假的时间前往不同的基地开展实习实践，以提升基层工作能力和管理水平。

（摘自新华网江南/文）

近日，福建省福州一中高三学生小王收到美国罗切斯特大学录取通知书，这所学校全美排名第32名。该校给他的录取通知书上写的一个录取原因是：在得知你对泡面的狂热以后，辅导员推荐了你，委员会和我都确信你会坚持到底，并且能作为罗切斯特的一员成长得更加强大。当然，小王是在考试成绩达标的前提下，“爱吃泡面”的个性才成为录取优势。中国教育以考试分数为重，而国外相较之下更注重学生个性发展.这也很值得我们借鉴。这些年我国高校在世界排名不断上升，但人才创造力仍很欠缺。在多元化的时代，个体个性越发展，创造性思维就越活跃，社会才会越有朝气与活力。（摘自《新民晚报》）

据了解，全国自来水处理工艺80%还停留在混凝、沉淀、过滤、消毒四步传统工艺，已难以应对近年水体中越来越多的有机污染物。

今年81岁的王占生是清华大学环境科学与工程学院博导、退休老教授。老先生一辈子都在与各种各样的污水治理打交道。他多次在公开场合做一则计算：如果全国自来水厂增加深度处理工艺.到底会增加多少成本。“设备费用，大约每吨水处理需增加1毛多，再加上人工费、利息等，又是一毛多，每吨水处理总共增加3毛多成本就够了。”王占生称，国内江苏、上海、深圳等地已有一些自来水厂采用了新工艺，目前每天国内大约有2000万吨自来水供应，是采用了深度处理工艺出来的相对安全的水，近两年有些地方自来水费是涨价了，但却是因为人力成本、CPI等因素涨价，并非是因为改良了水处理T艺。

“不改良自来水厂的水处理工艺，那么老百姓就只能自己掏钱买净水器，买净化设备，这个费用不一定比改良水工艺低，甚至更高.只不过是老百姓负担了。”王占生称。

“老百姓家里不用装净水器.不用买桶装水，都能直接喝自来水，那时才能说明你生产的自来水质量是真正合格的。”而家家都能喝上这种一打开水龙头即能饮用的干净水.王占生预计至少要到“十三五”期间。（摘自《南方都市报》杨晓红/文）

“去年我们单位有两位公务员离职了。”深圳市人力资源和社会保障局公务员管理处处长王耀文说。“深圳每年都有约60名公务员离职，尽管这个数字比入职的人数少.但是趋势是上升的。”他介绍道，“深圳公务员其实挺辛苦，相比一些大企业，他们薪酬并不高。”不只是深圳，近年在全国，因为薪酬待遇问题离职的公务员呈上升趋势。

2010年，经国家公务员局批准，深圳市作为唯一试点，全面启动公务员分类管理制度改革。从现行的单一综合管理类公务员职位类别中.逐步划分出行政执法和专业技术两类职位，建立了相应的职务序列。通过这种设计.可让大部分公务员退休时的“天花板”能抬高到副处的待遇。此后，国家即将出台的相关政策在建立独立职务序列以及将来要实行有针对性的信息化管理、直接分类招考等方面，基本会跟深圳进行的试点一样。（摘自《中国经济周刊》）

湖北省武汉市政府前不久公布了“武汉市级行政权力和政务服务事项清单”，这是继广州、成都、杭州等城市后，位于中部地区的省会城市，出台的首份政府“权力清单”。

“相比较其他城市，武汉市政府公示的‘权力清单涵盖的部门和涉及事项最为广泛。”武汉市政府法制办协调处调研员莫静说。

但另一面，武汉市政府的“权力清单”仅将权力行使主体、权力依据、申报材料、审批时限等“条文性”信息进行细化和罗列，对具体的权力行使的主管部门，在具体的行政事项的权力行使过程中仍存在较大“弹性空间”。中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授表示：“凡是法律没有授权的，政府机关应该是不能做的。现在之所以做‘权力清单，就是要明晰政府的权力边界。”他建言，在部分具有“弹性空间”的行政权力中，可考虑引入听证制度，最大化减少矛盾，而更长远的建设则是将行政执法行为纳入司法体制中进行审查，通过司法形式监督和制约权力的滥用。（摘自《经济观察报》）

今年4月16日，贵州公安部门宣布：到4月30日，贵州省“贵0”专段号牌全部停用；15日，武汉市公安局启动“鄂0”号牌更换工作.沿用了18年的“鄂0”公安专段号牌，被“鄂A”普通号牌取代。至此，全国逾20个省份已取消或宣布取消“O”牌车。

不过取消“0”牌后，各地在实施上有所差异。有的将“O”牌换为普通号牌，不再单独设立专用号段；有的将“O”牌换为其他专段号牌：还有的将“0”牌“降”为普通民用号牌。

据了解，“0”牌车最早只限公安车辆专用。由于“0”牌车在实际行驶中享有道路优先通行权等“特殊权力”，被一些地方政府部门和相关单位争相超范围使用，也屡受公众诟病。不少市民表示，取消“0”牌以前不少“特权车”在马路上随意超速甚至逆行，现在这种情况看不见了。

不过，也有群众担忧：取消了“O”牌以后，会不会出现新的特权号牌、新的“霸王车”？国家行政学院教授汪玉凯认为，“冰冻三尺非一日之寒”，作风的彻底转变需要时间。他建议，将取消“O”牌车纳入公车管理体系中。只保留执法车和公务公车，同时将保留的公务用车在全国范围内统一标识，便于社会监督。中国政法大学社会学院副院长马皑教授认为，公众对“O”牌以至取消“0”牌的意见与担忧，是因为少数使用者假公济私，视其为显示权力的通行证。因此，没有“0”牌并不等于没有“特权”，更重要的是根除特权思想，以实际行动取得群众信任。 （郝迎灿）

央视新闻主播海霞出生于教师家庭.关于自己的家风，她说了16个字： 自强自立，自尊自爱，努力进取，顾全大局。家风是海霞的人生指南。

“谁说女子不如男”，几乎是大多数河南女人内心时常响起的旋律。海霞的妈妈也一直给女儿灌输这样的观念：女孩子要努力，女孩子要自爱。因为女儿总是以漂亮形象出现在公众面前主持和表演节目，妈妈总是特别要求她衣着朴素。在母亲看来，女孩子无论好看不好看，努力工作才是本分。

每天日复一日年复一年地在同一个时间准时出现在节目里，海霞要求自己“不许出错，一次也不能！”她热爱自己的工作，新闻给她的满足感是！“让我时时刻刻跟这个社会的脉搏一起跃动，永远不会被甩下来。”

在母亲看来，工作是最重要的是“大局”，决不能因为家事影响“大局”。海霞的父母一辈子原则就是“顾全大局”。当年海霞播晚间新闻，因为刚开始没人替班，她连哥哥的婚礼都没有参加，家人没有一句怨言。海霞离家二十多年.很少能回家过年，家人都根据她的工作时间来安排自己的春节。

海霞说，自己的父母不是那种“高大上”的父母，却让儿女终身受益，并影响到第三代.这就是家风的力量。至今，海霞的每一期节目父母都会看，哪怕是深夜，他们都会定好闹钟，准时起来打开电视。也许，他们是在以这种方式与女儿相聚。海霞也以自己的敬业精神给了父母巨大的精神慰藉。屏幕上的海霞干练亲切、神采飞扬。她知道，在她的亿万观众中.永远有父母深情的目光。

（摘自《中国妇女》苏容/文）

“今天，不知道谁又送了蔬菜来，得想办法还回去。”最近，浙江省湖州市太湖旅游度假区分局仁皇山派出所的民警郭春华遇上件头疼事，再有3个月，老郭就退休了，居民们舍不得他走，偷偷把自家种的新鲜瓜果蔬菜摆在警务室门口送给他。

湖州警务工作连续多年位列浙江省群众满意度第一，像老郭这样被群众信赖、和群众打成一片的民警不在少数。湖州公安开创的“让民意领跑警务，让警务保障民生”民意导向型警务新模式，让警务围着民意转，民警围着百姓转。

“刑事发案率低，群众的安全感、满意度却上不去？那是传统的警务模式忽视了群众的需求和感受。”湖州市委常委、公安局局长金伯中认为，做好警务工作，要更多地用老百姓的眼光来审视和考量社会治安问题，更多地用老百姓的感受来做好公安工作。

在湖州，从局长到基层民警，都把“敬畏民意”作为一种职业信仰。

湖州市公安局反恐怖支队副支队长沈品荣原是妙西派出所的所长，因为群众安全感、满意度、所长知晓率排名高，在中层干部竞聘中脱颖而出。他总说：“能当上这个领导，全靠老百姓！” “看着老马全心全意为大家服务，我们也想出份力！”69岁的胡怀宝是罗师庄的一名志愿者，每天一吃完晚饭，他就带着自备的小喇叭上街宣传安全知识。在辖区民警马长林的组织下，有着近两万名外来人口的罗师庄组建起了11支志愿服务队，志愿者超过1000人。

（摘自《光明日报》严红枫等/文）

父母眼中，她们是孝顺的女儿；丈夫眼中，她们是温柔的妻子；孩子眼中，她们是贤惠的母亲；群众眼中，她们是任劳任怨的矿山女工。她们组成了绿化环卫科这个温暖的大家庭。勇于担当、团结协作是她们共同传承的精神。

2014年3月1日深夜，山西晋煤集团古书院矿绿化环卫科科长侯云接到紧急电话——晋济高速路一隧道因交通事故引发火灾，集团公司董事长委托调度室紧急征用绿化环卫科洒水车。

情况紧急，侯云迅速通知张霞霞和司媛媛两名洒水车司机，要求第一时间赶赴事故现场。两位女驾驶员的丈夫都在外矿上班，家中都只有母子两人，一边是年幼的孩子，一边是刻不容缓的任务，她们咬咬牙，扔下孩子一个人在家，迅速奔向单位。午夜时分，3人驾驶洒水车直奔事故现场。在路上，侯云一边提醒司机注意安全，一边安慰两位妈妈，给她们吃定心丸，全力以赴地投入到抢险工作中。由于夜深雾大，路面能见度不足2米，加之司机是首次驾驶洒水车行驶高速公路，不熟悉路况，大家只能靠路标和车辆分道线来辨别路况。经过半个小时的谨慎行驶，洒水车于凌晨1点25分到达事故现场等待调遣。夜里的气温骤减，冷风阵阵袭来，看到冻得发抖的侯云，大家才发现她连毛衣和袜子都没顾上穿。直到天已大亮，3人顺利完成派遣任务后才安全返回单位。

这是她们日常工作的一个缩影。哪里苦、脏、累、险，哪里就有她们的身影。意气风发，斗志昂扬，矿山女工们誓用柔弱的臂膀撑起一片天。

（山西晋煤集团古书院矿司媛媛）

上图：4月10日，云南高黎贡山独龙江隧道胜利贯通，标志着独龙族同胞彻底告别每年大雪封山半年的历史，当地交通出行将得到极大改善。（陈鸿圣） 右图：在安徽省合肥政务区周边的公园里，人们经常能看到一名中年男子背着满脸皱纹的老太太，晒太阳，赏春光。他们是 一对母子，母亲身患重病，儿子悉心照料。“我也58岁了，体力不比从前，有时候走一段路就得歇歇。但是看母亲每次出来心情就好很；多，我也觉得高兴。”树欲静而风不止，子欲养而亲不待。孝敬老人是中华民族的传统美德。

（综合）

左图：春至.福建武夷山茶农按传统习俗在茶园举行“喊山”仪式，众茶农齐声高喊：“茶发芽喽！”标志一年一度的春茶生产正式开始。

（张国俊）

右图：皇甫江武是武汉市一名消防员。今年初，他在随队出警过程中，抱起一个着火的液化气罐，跑到十几米开外空地放下，用湿抹布将其盖灭。其勇敢表现被网友尊称为“抱火哥”。

（一丁）

下图：92岁的吴天雄就读于中国科技大学2010年创办的中华文化大学堂。“我想用自己的行动告诉更多老人，90岁照样可以上大学。可以爬山，我想学到100岁。”（吴声）

右图：青山绿水，平房铁轨，6条汉子组成鹰厦铁路339公里处的五等小站。名虽为城头站，但距离最近的福建省沙县县城还有5公里。42岁的孔华勇是6人中年龄最小的，他已7个春节没回江苏老家了。白天迎火车，晚上数星星，一连13年，每天70多趟列车，他们在这里日复一日、年复一年地守着寂寞，送给大山外的却是平安。（张卫东）