亚洲基础设施建设的钱袋子

石建勋

让亚洲共同繁荣是中国真正追求的目标，亚投行将致力于基础设施投资，不会成为政治博弈的工具。

10月24日上午，中国、印度、新加坡等21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签署了亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）备忘录，决定共同成立亚洲基础设施投资银行。

从提议到变成现实，亚投行的成立仅用了一年零16天的时间。中国倡议筹建亚投行是为了向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持，促进本地区互联互通建设和经济一体化进程。正如11月9日习近平主席在APEC工商领导人峰会开幕式上所说，我们愿同大家一道努力，推动亚洲基础设施投资银行及早投入运作，成为各方在互联互通、金融等领域开展合作的新平台。

然而，在其筹备期间，这一目的却遭到了美国等少数国家的质疑和反对。

美国反对亚投行的理由可谓冠冕堂皇，但实质是其不希望世界出现新的领导伙伴共同治理全球，以免其超级利益荡然无存。可惜，事情的发展完全出乎美国预料，亚洲国家在成立亚投行过程中充分体现了相互理解、相互支持的合作态度，最终使得中国的提案能在如此短的时间内得以实现。

亚投行定位准商业性

据亚洲开发银行的预测，2010至2020年间，亚太区域基础设施建设需要投入8万亿美元。而目前已有的世界银行、亚洲开发银行等多边开发机构主要致力于全球和区域范围内的减贫工作，能够投向亚洲区域内基础设施的资金非常有限，远不能满足亚洲国家基础设施开发的需求。亚投行的成立将弥补这一缺口。

中国积极支持成立亚投行不能简单地理解为争夺话语权、影响力等外在优势，而是实实在在地支持亚洲中小国家的经济发展，让这些国家能够分享中国经济发展的便利和成果。

亚投行筹建的一年零16天

1 2013年10月，习近平主席同印度尼西亚总统苏西洛举行会谈时宣布中方倡议筹建亚投行。

2 2014年1月24日，中国与十多个有兴趣的亚洲国家举行了第一次多边工作磋商会议，就筹建亚投行的框架方案交换了意见。

3 2014年9月5日，中方召集有兴趣但尚未做出正式决定加入亚投行的域内国家举行了一次筹建情况通报会。

4 2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京人民大会堂签署备忘录，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。

亚投行将业务范围定位为准商业性。初期，主要向主权国家的基础设施项目提供主权贷款。今后，亚投行还考虑设立信托基金，形成“银行+基金”的运行模式，针对不能提供主权信用担保的项目，引入公私合作伙伴关系模式（PPP）。亚投行还将同域外现有多边开发银行合作，共同促进亚洲经济持续稳定发展。

中国积极支持成立亚投行，不能简单地理解为争夺话语权、影响力等外在优势，而是实实在在地支持亚洲中小国家的经济发展，让这些国家能够分享中国经济发展的便利和成果。

目前，中国有4万亿美元的外汇储备，在基础设施建设上有雄厚的技术支撑,在基础设施装备制造上有完备的生产能力，而亚洲国家从整体上看基础设施建设还比较落后，贸易和市场经济程度还不够高，经济增长缺乏动力。建设亚投行不仅是对中国外汇储备和装备制造能力有效合理的利用，更是对加快亚洲国家基础设施建设、促进亚洲国家经济发展有力的支持。同时也有利于扩大全球总需求，促进世界经济复苏。

做世行、亚行的有力补充

亚投行是继金砖国家开发银行、上合组织开发银行之后国际金融体系多元化发展演变格局中的又一重大事件。

目前，亚洲经济总量与欧洲旗鼓相当，但在金融货币领域，亚洲依然依附于欧美，既有的国际金融货币体系始于“二战”之后的经济制度安排，无法满足很多国家快速增长的基础设施融资需求。此外，受部分发达国家的掣肘，国际货币体系改革进程缓慢。国际货币基金组织(IMF)董事会2010年底通过的份额改革方案，美国国会至今仍拒绝批准。鉴于此，加快建设亚投行有利于推动全球金融体系治理改革，促进世界经济金融体系更加公平、合理和有效。

值得注意的是，亚投行与世界银行、亚洲开发银行的定位、重点业务有明显不同，它们不是竞争关系而是互补关系。亚投行的成立并不会削弱世界银行、亚洲开发银行等现有多边金融机构，其对现有国际金融体系的弥补也将有利于解决现有多边开发银行资金不足、业务覆盖范围不能满足区域进一步开发的难题。当然，不可否认的是，亚投行未来的成功运营将无疑对现存的美国主导的国际货币体系带来挑战和压力，但挑战和压力能够促使其加快改革，以更加符合世界政治经济格局多极化以及货币金融体系多元化发展的现实需要。中国不寻求“一股独大”

亚投行的注册资本金规模初定为1000亿美元，目前各意向创始成员国同意将以国内生产总值衡量的经济权重作为各国股份分配的基础，因此中国将持有最大股份，但中国在亚投行并不刻意寻求“一股独大”，也不一定非要占到50%。随着亚投行成员的增多，中国的持股比例也会相应下降。

亚投行由中国积极倡议和推动，中国也是最主要的出资方。因此，尽管亚投行的设立从根本上来说是经济事件，但其在一定程度上也被认为带有强烈的中国色彩，这也是美国和日本一直反对成立亚投行的原因。

尽管相关国家对亚投行的观察戴着“有色眼镜”，但客观来看，亚投行的成立将有利于整个亚洲和世界经济的发展，包括中国在内。亚投行的建立既是中国经济模式的向外延展，也顺应了发展中国家工业化的趋势，同时又是人民币国际化的重要一环。

不可否认，亚投行不仅触碰了美国主导的国际货币金融体系，也多少挑战了美元霸权的神经。可以预见，亚投行的发展并非一帆风顺，因此需要有坚定的国家意志和精明的经济金融外交来应对和推动。

让亚洲共同繁荣是中国真正追求的目标，亚投行将致力于基础设施投资，不会成为政治博弈的工具。