浅析客户受电工程管理与实践

摘要：电力是一种特殊商品，如果客户用电设施不合要求，不仅会影响其自身用电安全，对电网安全运行也会产生严重后果，因此供电企业要保证客户受电工程从用电申请到接火送电的整个流程始终处于可控、质量有保证的状态。文章分析了加强客户受电工程管理的必要性，阐述了客户受电工程管理流程与关键环节管理，并结合管理实践探讨了创新管理模式、提高服务水平的措施。

关键词：客户受电工程；工程管理；管理流程；管理模式；关键环节管理

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）36-0150-02

客户受电工程是指“供电企业直供范围内由客户出资、属客户资产的新装或增容供电工程、用电变更工程及迁杆移线工程”。这个定义表述的涵义很清楚，客户受电工程的产权属于用电客户，但又需供电企业提供电力。电力是一种特殊商品，不同于普通商品售卖给客户后基本上可以不用理会其如何使用，但如果客户用电设施不合要求，不仅会影响其自身用电安全，对电网安全运行也会产生严重后果，因此供电企业不仅有责任而且也有义务对客户受电工程进行严格、规范的管理，保证客户受电工程从用电申请到接火送电的整个流程始终处于可控、质量有保证的状态，这既体现了对客户负责的精神，也是提高服务质量的宗旨。过去，供电企业为了保证客户受电工程的质量，为客户“打包”工程设计、施工和设备材料（即“三指定”），却又避免不了利用垄断地位赚取偏高利润、损害客户利益的结果出现，所以《供电监管办法》（电监会27号令）第十八条明文规定供电企业不得从事“对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位”的行为。“三不指定”的贯彻实施“削弱”了供电企业对客户受电工程的“控制力”，无形中增加了供电企业工作难度，但也为创新管理模式、提高服务水平创造了机遇，本文为此进行了梳理和探讨。

1 客户受电工程管理流程与关键环节管理

1.1 客户受电工程管理流程

客户受电工程管理流程如图1所示。客户受电工程要经过申请、设计、施工和送电四个阶段。其中对工程质量有重要影响的环节包括：申请阶段的资料审查、现场勘查；设计阶段的设计单位资质审查、设计审查签收；施工阶段的施工单位资质审查、隐蔽部位检查和竣工验收检查。抓住了这些关键环节的管理就掌握了全过程管理的主动权，因此不能不引起高度重视，下面进行分析。

1.2 客户受电工程关键环节管理

1.2.1 用电申请阶段。客户按照《用电申请所需资料》准备相关资料，如果客户提供的资料不完整，营业人员应当向客户说明所缺资料。客户提供的资料完整并得到供电企业确认以后，才能正式受理客户的用电申请。现场勘查是为了实地了解客户用电规模、地理位置等相关信息，为作出合理的供电方案打下基础。现场勘查后，供电企业下达书面供电方案让客户签收。供电方案中必须明确电源接入点、电网架设方式、无功补偿等信息，为客户完全自主选择设计单位提供便利条件。

1.2.2 工程设计阶段。根据“三不指定”精神要求，供电部门既不能向客户指定设计、施工和设备材料供应的单位，也不能采用推荐的方式向客户介绍具体的设计、施工和设备材料单位，但是实际工作中常遇到一些客户对电力设计、施工、设备材料单位生疏，这时供电企业不能抱着事不关己、高高挂起的态度，而应耐心细致地向客户解释电力工程勘查设计、承装、承修、承试、设备材料方面的资质等级要求及许可证情况，指导客户不应只关注价钱，还要重视质量和信誉，让客户在完全开放的条件下自主选择设计单位。对于客户选择的设计单位只要资质符合要求且无不良业绩者就应当予以尊重，并向客户及其设计单位明确设计图纸审核的标准，以便设计时少走弯路。设计完成后，先由客户自己核对设计文件及相关资料是否准确、齐全，供电企业确认客户所提供的设计文件及相关资料准确、齐全后，受理并安排设计审查。供电企业应严格按照国家、行业标准及有关规定进行审查，并将审查结果通知客户，对于设计中的问题给出整改意见。设计单位依据审查意见修改完善设计。通过设计审查后由客户签收《设计审查意见表》，同时返还一份加盖“审查验讫”章的设计图纸作为施工的依据。

1.2.3 施工安装阶段。通过设计审查后，客户可以自主选择施工单位、设备材料单位和试验单位。对于客户选定的施工单位必须经过资质审查。施工单位必须取得由电力监管机构颁发的相应级别的《承装（修、试）电力设施许可证》、建设厅颁发的《安全生产许可证》、建筑企业资质证书等证件，此外还需要客户与承包单位签订《施工委托书》。目前，电力建安市场竞争非常激烈，各施工单位为赢得项目往往采用竞相压价、违法转包或分包、材料以次充好等手段，因此除了审查资质以外还要核实其业绩和信誉，以保障施工质量。隐蔽工程质量对整个工程质量有重要影响，供电企业受理客户中间检查以后，要与客户约定隐蔽工程的检查时间和期限。对于所发现的缺陷，施工单位必须逐项整改并经复检合格后才能继续施工。除了约定的中间检查环节，供电企业还应以定期监督及随机抽查的方式跟踪工程实施情况，了解工程进度，把握质量状况，全面而深入地进行监控。竣工验收检查是施工质量控制的最后环节，检查内容包括资料的完整性、准确性、真实性，隐蔽工程的施工与试验记录等。应按照国家与行业标准的相关规定逐项检查，然后将所发现的缺陷记入《竣工验收检验意见表》中交由客户签收，客户按此督促施工单位进行整改。所有缺陷必须逐一消除，直至全部项目都检验合格以后才能启动送电申请程序。

2 客户受电工程管理实践

2.1 优化业扩报装流程

由于业扩报装审批层级多、图纸审核环节杂、工程管理部门配合差等问题存在，导致客户受电工程时间长、效率低，直接影响供电企业业务发展和服务质量提升，因此创新管理模式、优化业扩报装流程是供电企业提高服务质量、改善企业形象的重要举措。优化业扩报装流程要从打破工程管理中垂直管理权责隔离的桎梏做起，采取压缩工作流程、明确管理权限的措施，以解决层级多、流转慢的弊病。具体做法是将100kVA及以上供电方案及图纸审批环节由营销部门、配电部门、调度部门、生技部门、供电所等逐一会签模式，归集到供电企业所属市场营销一个部门，由其统一组织审批。并且配网规划中的10kV新出线工程、重要客户受电工程等也由该市场营销部门协调组织前期咨询及方案确定工作，使层级压缩、流程缩短，同时完善量化考核、效能监督等制度体系，实现业扩报装工作提速，服务质量显著提高。例如某10kV新装设变压器工程，接电时间由管理模式优化前的61d缩短为38d，其中方案审批、图纸审核分别减少3d和4d。

2.2 加强关键节点管理

过去，客户受电工程项目一般要集中到客户递交相关资料以后，才与关联单位协调变电所间隔完善、线路迁改、电网运行方式改变等事宜，由于人为因素影响大、跟踪不及时、工程进度难以掌控，导致负荷预测不准、电网配套工程不完善、工程投运不及时、客户意见大，同时也制约用电负荷发展和售电量增长。通过梳理业扩流程关键节点，并将其纳入绩效考核范畴，对大客户及专线客户推行“一站妥”服务及配备客户经理全程跟踪，及建立客户受电工程回访制度，严格管理标准，有效地保障了工程项目及时开工、电网配套项目同步投产，实现客户工程早供电、早投产和早收益的目标。

3 结语

对于供电企业来说，做好客户受电工程的管理工作，为客户提供优质的服务，使客户工程及早供电和受益，也是为供电企业实现售电量增长、提高管理水平创造了条件，更为社会营造健康、和谐、有序、高效的电力市场作出了贡献，因此应尽心尽力、善作善为。

参考文献

[1] 陈政琦.关于供电企业业扩报装工作流程优化的分析[J].中国电业（技术版），2012，（4）.

[2] 田洁.“一户一卡”节点管控客户受电工程[J].科技创新与应用，2012，（34）.

作者简介：李伟（1964-），男，广东茂名人，广东电网公司茂名供电局电气工程师，研究方向：电力工程拓展及

管理。

摘要：电力是一种特殊商品，如果客户用电设施不合要求，不仅会影响其自身用电安全，对电网安全运行也会产生严重后果，因此供电企业要保证客户受电工程从用电申请到接火送电的整个流程始终处于可控、质量有保证的状态。文章分析了加强客户受电工程管理的必要性，阐述了客户受电工程管理流程与关键环节管理，并结合管理实践探讨了创新管理模式、提高服务水平的措施。

关键词：客户受电工程；工程管理；管理流程；管理模式；关键环节管理

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）36-0150-02

客户受电工程是指“供电企业直供范围内由客户出资、属客户资产的新装或增容供电工程、用电变更工程及迁杆移线工程”。这个定义表述的涵义很清楚，客户受电工程的产权属于用电客户，但又需供电企业提供电力。电力是一种特殊商品，不同于普通商品售卖给客户后基本上可以不用理会其如何使用，但如果客户用电设施不合要求，不仅会影响其自身用电安全，对电网安全运行也会产生严重后果，因此供电企业不仅有责任而且也有义务对客户受电工程进行严格、规范的管理，保证客户受电工程从用电申请到接火送电的整个流程始终处于可控、质量有保证的状态，这既体现了对客户负责的精神，也是提高服务质量的宗旨。过去，供电企业为了保证客户受电工程的质量，为客户“打包”工程设计、施工和设备材料（即“三指定”），却又避免不了利用垄断地位赚取偏高利润、损害客户利益的结果出现，所以《供电监管办法》（电监会27号令）第十八条明文规定供电企业不得从事“对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位”的行为。“三不指定”的贯彻实施“削弱”了供电企业对客户受电工程的“控制力”，无形中增加了供电企业工作难度，但也为创新管理模式、提高服务水平创造了机遇，本文为此进行了梳理和探讨。

1 客户受电工程管理流程与关键环节管理

1.1 客户受电工程管理流程

客户受电工程管理流程如图1所示。客户受电工程要经过申请、设计、施工和送电四个阶段。其中对工程质量有重要影响的环节包括：申请阶段的资料审查、现场勘查；设计阶段的设计单位资质审查、设计审查签收；施工阶段的施工单位资质审查、隐蔽部位检查和竣工验收检查。抓住了这些关键环节的管理就掌握了全过程管理的主动权，因此不能不引起高度重视，下面进行分析。

1.2 客户受电工程关键环节管理

1.2.1 用电申请阶段。客户按照《用电申请所需资料》准备相关资料，如果客户提供的资料不完整，营业人员应当向客户说明所缺资料。客户提供的资料完整并得到供电企业确认以后，才能正式受理客户的用电申请。现场勘查是为了实地了解客户用电规模、地理位置等相关信息，为作出合理的供电方案打下基础。现场勘查后，供电企业下达书面供电方案让客户签收。供电方案中必须明确电源接入点、电网架设方式、无功补偿等信息，为客户完全自主选择设计单位提供便利条件。

1.2.2 工程设计阶段。根据“三不指定”精神要求，供电部门既不能向客户指定设计、施工和设备材料供应的单位，也不能采用推荐的方式向客户介绍具体的设计、施工和设备材料单位，但是实际工作中常遇到一些客户对电力设计、施工、设备材料单位生疏，这时供电企业不能抱着事不关己、高高挂起的态度，而应耐心细致地向客户解释电力工程勘查设计、承装、承修、承试、设备材料方面的资质等级要求及许可证情况，指导客户不应只关注价钱，还要重视质量和信誉，让客户在完全开放的条件下自主选择设计单位。对于客户选择的设计单位只要资质符合要求且无不良业绩者就应当予以尊重，并向客户及其设计单位明确设计图纸审核的标准，以便设计时少走弯路。设计完成后，先由客户自己核对设计文件及相关资料是否准确、齐全，供电企业确认客户所提供的设计文件及相关资料准确、齐全后，受理并安排设计审查。供电企业应严格按照国家、行业标准及有关规定进行审查，并将审查结果通知客户，对于设计中的问题给出整改意见。设计单位依据审查意见修改完善设计。通过设计审查后由客户签收《设计审查意见表》，同时返还一份加盖“审查验讫”章的设计图纸作为施工的依据。

1.2.3 施工安装阶段。通过设计审查后，客户可以自主选择施工单位、设备材料单位和试验单位。对于客户选定的施工单位必须经过资质审查。施工单位必须取得由电力监管机构颁发的相应级别的《承装（修、试）电力设施许可证》、建设厅颁发的《安全生产许可证》、建筑企业资质证书等证件，此外还需要客户与承包单位签订《施工委托书》。目前，电力建安市场竞争非常激烈，各施工单位为赢得项目往往采用竞相压价、违法转包或分包、材料以次充好等手段，因此除了审查资质以外还要核实其业绩和信誉，以保障施工质量。隐蔽工程质量对整个工程质量有重要影响，供电企业受理客户中间检查以后，要与客户约定隐蔽工程的检查时间和期限。对于所发现的缺陷，施工单位必须逐项整改并经复检合格后才能继续施工。除了约定的中间检查环节，供电企业还应以定期监督及随机抽查的方式跟踪工程实施情况，了解工程进度，把握质量状况，全面而深入地进行监控。竣工验收检查是施工质量控制的最后环节，检查内容包括资料的完整性、准确性、真实性，隐蔽工程的施工与试验记录等。应按照国家与行业标准的相关规定逐项检查，然后将所发现的缺陷记入《竣工验收检验意见表》中交由客户签收，客户按此督促施工单位进行整改。所有缺陷必须逐一消除，直至全部项目都检验合格以后才能启动送电申请程序。

2 客户受电工程管理实践

2.1 优化业扩报装流程

由于业扩报装审批层级多、图纸审核环节杂、工程管理部门配合差等问题存在，导致客户受电工程时间长、效率低，直接影响供电企业业务发展和服务质量提升，因此创新管理模式、优化业扩报装流程是供电企业提高服务质量、改善企业形象的重要举措。优化业扩报装流程要从打破工程管理中垂直管理权责隔离的桎梏做起，采取压缩工作流程、明确管理权限的措施，以解决层级多、流转慢的弊病。具体做法是将100kVA及以上供电方案及图纸审批环节由营销部门、配电部门、调度部门、生技部门、供电所等逐一会签模式，归集到供电企业所属市场营销一个部门，由其统一组织审批。并且配网规划中的10kV新出线工程、重要客户受电工程等也由该市场营销部门协调组织前期咨询及方案确定工作，使层级压缩、流程缩短，同时完善量化考核、效能监督等制度体系，实现业扩报装工作提速，服务质量显著提高。例如某10kV新装设变压器工程，接电时间由管理模式优化前的61d缩短为38d，其中方案审批、图纸审核分别减少3d和4d。

2.2 加强关键节点管理

过去，客户受电工程项目一般要集中到客户递交相关资料以后，才与关联单位协调变电所间隔完善、线路迁改、电网运行方式改变等事宜，由于人为因素影响大、跟踪不及时、工程进度难以掌控，导致负荷预测不准、电网配套工程不完善、工程投运不及时、客户意见大，同时也制约用电负荷发展和售电量增长。通过梳理业扩流程关键节点，并将其纳入绩效考核范畴，对大客户及专线客户推行“一站妥”服务及配备客户经理全程跟踪，及建立客户受电工程回访制度，严格管理标准，有效地保障了工程项目及时开工、电网配套项目同步投产，实现客户工程早供电、早投产和早收益的目标。

3 结语

对于供电企业来说，做好客户受电工程的管理工作，为客户提供优质的服务，使客户工程及早供电和受益，也是为供电企业实现售电量增长、提高管理水平创造了条件，更为社会营造健康、和谐、有序、高效的电力市场作出了贡献，因此应尽心尽力、善作善为。

参考文献

[1] 陈政琦.关于供电企业业扩报装工作流程优化的分析[J].中国电业（技术版），2012，（4）.

[2] 田洁.“一户一卡”节点管控客户受电工程[J].科技创新与应用，2012，（34）.

作者简介：李伟（1964-），男，广东茂名人，广东电网公司茂名供电局电气工程师，研究方向：电力工程拓展及

管理。

摘要：电力是一种特殊商品，如果客户用电设施不合要求，不仅会影响其自身用电安全，对电网安全运行也会产生严重后果，因此供电企业要保证客户受电工程从用电申请到接火送电的整个流程始终处于可控、质量有保证的状态。文章分析了加强客户受电工程管理的必要性，阐述了客户受电工程管理流程与关键环节管理，并结合管理实践探讨了创新管理模式、提高服务水平的措施。

关键词：客户受电工程；工程管理；管理流程；管理模式；关键环节管理

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）36-0150-02

客户受电工程是指“供电企业直供范围内由客户出资、属客户资产的新装或增容供电工程、用电变更工程及迁杆移线工程”。这个定义表述的涵义很清楚，客户受电工程的产权属于用电客户，但又需供电企业提供电力。电力是一种特殊商品，不同于普通商品售卖给客户后基本上可以不用理会其如何使用，但如果客户用电设施不合要求，不仅会影响其自身用电安全，对电网安全运行也会产生严重后果，因此供电企业不仅有责任而且也有义务对客户受电工程进行严格、规范的管理，保证客户受电工程从用电申请到接火送电的整个流程始终处于可控、质量有保证的状态，这既体现了对客户负责的精神，也是提高服务质量的宗旨。过去，供电企业为了保证客户受电工程的质量，为客户“打包”工程设计、施工和设备材料（即“三指定”），却又避免不了利用垄断地位赚取偏高利润、损害客户利益的结果出现，所以《供电监管办法》（电监会27号令）第十八条明文规定供电企业不得从事“对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位”的行为。“三不指定”的贯彻实施“削弱”了供电企业对客户受电工程的“控制力”，无形中增加了供电企业工作难度，但也为创新管理模式、提高服务水平创造了机遇，本文为此进行了梳理和探讨。

1 客户受电工程管理流程与关键环节管理

1.1 客户受电工程管理流程

客户受电工程管理流程如图1所示。客户受电工程要经过申请、设计、施工和送电四个阶段。其中对工程质量有重要影响的环节包括：申请阶段的资料审查、现场勘查；设计阶段的设计单位资质审查、设计审查签收；施工阶段的施工单位资质审查、隐蔽部位检查和竣工验收检查。抓住了这些关键环节的管理就掌握了全过程管理的主动权，因此不能不引起高度重视，下面进行分析。

1.2 客户受电工程关键环节管理

1.2.1 用电申请阶段。客户按照《用电申请所需资料》准备相关资料，如果客户提供的资料不完整，营业人员应当向客户说明所缺资料。客户提供的资料完整并得到供电企业确认以后，才能正式受理客户的用电申请。现场勘查是为了实地了解客户用电规模、地理位置等相关信息，为作出合理的供电方案打下基础。现场勘查后，供电企业下达书面供电方案让客户签收。供电方案中必须明确电源接入点、电网架设方式、无功补偿等信息，为客户完全自主选择设计单位提供便利条件。

1.2.2 工程设计阶段。根据“三不指定”精神要求，供电部门既不能向客户指定设计、施工和设备材料供应的单位，也不能采用推荐的方式向客户介绍具体的设计、施工和设备材料单位，但是实际工作中常遇到一些客户对电力设计、施工、设备材料单位生疏，这时供电企业不能抱着事不关己、高高挂起的态度，而应耐心细致地向客户解释电力工程勘查设计、承装、承修、承试、设备材料方面的资质等级要求及许可证情况，指导客户不应只关注价钱，还要重视质量和信誉，让客户在完全开放的条件下自主选择设计单位。对于客户选择的设计单位只要资质符合要求且无不良业绩者就应当予以尊重，并向客户及其设计单位明确设计图纸审核的标准，以便设计时少走弯路。设计完成后，先由客户自己核对设计文件及相关资料是否准确、齐全，供电企业确认客户所提供的设计文件及相关资料准确、齐全后，受理并安排设计审查。供电企业应严格按照国家、行业标准及有关规定进行审查，并将审查结果通知客户，对于设计中的问题给出整改意见。设计单位依据审查意见修改完善设计。通过设计审查后由客户签收《设计审查意见表》，同时返还一份加盖“审查验讫”章的设计图纸作为施工的依据。

1.2.3 施工安装阶段。通过设计审查后，客户可以自主选择施工单位、设备材料单位和试验单位。对于客户选定的施工单位必须经过资质审查。施工单位必须取得由电力监管机构颁发的相应级别的《承装（修、试）电力设施许可证》、建设厅颁发的《安全生产许可证》、建筑企业资质证书等证件，此外还需要客户与承包单位签订《施工委托书》。目前，电力建安市场竞争非常激烈，各施工单位为赢得项目往往采用竞相压价、违法转包或分包、材料以次充好等手段，因此除了审查资质以外还要核实其业绩和信誉，以保障施工质量。隐蔽工程质量对整个工程质量有重要影响，供电企业受理客户中间检查以后，要与客户约定隐蔽工程的检查时间和期限。对于所发现的缺陷，施工单位必须逐项整改并经复检合格后才能继续施工。除了约定的中间检查环节，供电企业还应以定期监督及随机抽查的方式跟踪工程实施情况，了解工程进度，把握质量状况，全面而深入地进行监控。竣工验收检查是施工质量控制的最后环节，检查内容包括资料的完整性、准确性、真实性，隐蔽工程的施工与试验记录等。应按照国家与行业标准的相关规定逐项检查，然后将所发现的缺陷记入《竣工验收检验意见表》中交由客户签收，客户按此督促施工单位进行整改。所有缺陷必须逐一消除，直至全部项目都检验合格以后才能启动送电申请程序。

2 客户受电工程管理实践

2.1 优化业扩报装流程

由于业扩报装审批层级多、图纸审核环节杂、工程管理部门配合差等问题存在，导致客户受电工程时间长、效率低，直接影响供电企业业务发展和服务质量提升，因此创新管理模式、优化业扩报装流程是供电企业提高服务质量、改善企业形象的重要举措。优化业扩报装流程要从打破工程管理中垂直管理权责隔离的桎梏做起，采取压缩工作流程、明确管理权限的措施，以解决层级多、流转慢的弊病。具体做法是将100kVA及以上供电方案及图纸审批环节由营销部门、配电部门、调度部门、生技部门、供电所等逐一会签模式，归集到供电企业所属市场营销一个部门，由其统一组织审批。并且配网规划中的10kV新出线工程、重要客户受电工程等也由该市场营销部门协调组织前期咨询及方案确定工作，使层级压缩、流程缩短，同时完善量化考核、效能监督等制度体系，实现业扩报装工作提速，服务质量显著提高。例如某10kV新装设变压器工程，接电时间由管理模式优化前的61d缩短为38d，其中方案审批、图纸审核分别减少3d和4d。

2.2 加强关键节点管理

过去，客户受电工程项目一般要集中到客户递交相关资料以后，才与关联单位协调变电所间隔完善、线路迁改、电网运行方式改变等事宜，由于人为因素影响大、跟踪不及时、工程进度难以掌控，导致负荷预测不准、电网配套工程不完善、工程投运不及时、客户意见大，同时也制约用电负荷发展和售电量增长。通过梳理业扩流程关键节点，并将其纳入绩效考核范畴，对大客户及专线客户推行“一站妥”服务及配备客户经理全程跟踪，及建立客户受电工程回访制度，严格管理标准，有效地保障了工程项目及时开工、电网配套项目同步投产，实现客户工程早供电、早投产和早收益的目标。

3 结语

对于供电企业来说，做好客户受电工程的管理工作，为客户提供优质的服务，使客户工程及早供电和受益，也是为供电企业实现售电量增长、提高管理水平创造了条件，更为社会营造健康、和谐、有序、高效的电力市场作出了贡献，因此应尽心尽力、善作善为。

参考文献

[1] 陈政琦.关于供电企业业扩报装工作流程优化的分析[J].中国电业（技术版），2012，（4）.

[2] 田洁.“一户一卡”节点管控客户受电工程[J].科技创新与应用，2012，（34）.

作者简介：李伟（1964-），男，广东茂名人，广东电网公司茂名供电局电气工程师，研究方向：电力工程拓展及

管理。