招标控制价的概述以及设置方法

刘小雪,田丽艳

（1.辽宁金衡工程造价咨询有限公司；2.大连坤达伟业门窗有限公司,辽宁 大连 116000）

招标控制价的概述以及设置方法

刘小雪1,田丽艳2

（1.辽宁金衡工程造价咨询有限公司；2.大连坤达伟业门窗有限公司,辽宁 大连 116000）

摘要：随着建设部门加强了对于招标控制价的审核力度，这促使招标控制价人员对于自身的专业知识水平要不断提高，严格遵守相关政策和规定，保证工程招标控制价的准确性、合理性，使招标控制价真正发挥其应有的积极作用。

关键词：招标控制价；概述；问题

1　招标控制价的整体概述

1.1整体概述

招标控制价是国家或是省级行业管理部门颁发的计价方法，根据工程图纸对建筑工程进行最高价的限定。招标控制价是的实质就是标底，不需要保密，明确现实上限的阻拦标价。

1.2招标控制价的作用

第一，控制招标价，对于招标人来说，可以了解到可能接受的最高价，有利于招标人公平、公开的竞争，以防恶性竞争；第二，招标控制价编制的过程，可以及时的发现招标文件、工程量清单、施工图纸中相互矛盾的地方，作为招标控制人员，一旦发现存在什么问题，要及时的进行协商解决，避免在工程开始之后造成不必要的损失；第三，招标控制价可以增强招标过程中的透明度，明确规定招标上限的阻拦价，以及实际的标底，避免招投标过程出现暗箱操作的现象。并消除因工程量不统一而引起的在标价的误差，有利于正确评标；第四，招投标的控制价是和招标文件一同进行公布的，这样有利于引导投标方公开、透明的进行竞争。第五，招投标控制价的文件中对于项目划分以及一些单价规定和投标的清单项目是一致的，因此，在招投标过程中，通过投标文件与招投标控制文件的比对，就可以发现投标文件中一些低报价等一些不平衡的报价，维护招投标过程中的合理合法、公平公正。

1.3造价依据

通常情况下来说，投标人的投标价格是根据企业自身生产水平给出的报价，比社会平均生产水平要低，如果投标报价超出招投标的控制价的范围都是属于不合理的报价。

2　招标控制价应用及存在的问题

2.1应用

招投标的控制价一旦公布，就不能随意的对控制价进行改动，作为招标评价时的依据，如果在招标过程中出现超过招标控制价的，一律按照作废处理，作为招投标单位，一定要遵循相关招投标规则，切不可进行违规操作，破坏行业正常竞争机制的同时，也为建筑工程的发展带来不良的后果。

2.2存在的问题

在很多招投标的过程中，由于招投标控制价发放招投标文件，就会出现一些投标人串标围标，会导致一些的招标企业不能在一个公平、公正、公开的平台下正常进行工程招投标。另外，如果招投标控制价要比市场平均价低，就出现了招标时间被拖延的现象，对于行业的整体发展都是不利的。

3　招标控制价的设置方法

按以往最高限价（或拦标价）的做法，一般在招标文件中人为规定一个下浮比例，然后按标底价（预算价）×（1+下浮比例）作为最高限价。具体编制方法如下：

3.1分部分项工程费

第一，工程量与工程量清单的计量。一般工程量与工程量清单在原则上是一致的，当出现不一致的时候，要根据清单量进行分配组合。第二，在计价上面，要认真项目内容，如果有需要，了解图纸以及相关规范，领会的到项目内容的意思之后，在进行具体项目的精确计价。第三，建筑材料价格的定价根据招标文件中规定的价格取价，如果没有明确的规定，那么就按照市场的价格进行取价。对于施工人员的定价，也是要看招标文件中是否有规定，没有规定或是规定不明确的，要及时进行沟通，通常情况下，是根据省市造价管理机构发布的造价文件进行执行。机械的单价定价和施工人员的定价方式是一样的。第四，管理费用以及利润是按照行业管理部门规定的标准，按照工程类别不同进行合理的定价。第五，风险费用应该在招投标文件中明确规定，将风险具体到综合单价中去，潜在的风险要进行详细的市场调研以及充分的考虑，将风险降至最低。

3.2措施项目费

措施项目的计价方式和依据和部分项目工程相关内容是一致的，在进行措施项目费的 计价时，全面的考虑到建筑工程的现场环境、水文地质、气候、安全等因素。安全文明施工费按各省市行业行政主管部门的规定标准计价。

3.3其他项目费

第一是暂列资金，暂列资金是工程需要的材料一般会以百分之十的形式进行估算材料（参考市场价格后），这个估计是暂时的，不同的施工项目材料是不一样的，暂估价根据专业不同进行估算。第二，施工项目参与的工人有些是按照天数进行费用的付给，因此，要根据工程需要以及相关数据作为参考。第四，要计算工程需要的总的承包费，承包费要在招投标内容中列举出来。

3.4规费和税金

应按省市行业行政主管部门的规定标准计算，按相应标准，足额计取，不作为竞争性费用。

4　结语

新时期，我国建筑管理体制和经营方式进行了重大的改革，就是对于工程招标投标制的改革。这也是为了解决新时期我国建筑工程存在的招标问题进行的解决对策，自从推行招标投标制以来，取得了明显的效果，经济效益得到显著的提高，招标控制价已成为建筑企业争取实施建设任务的主要方式，随着招标投标制的不断完善，控制价的合理性是招投标活动顺利进行的前提,也是日后项目管理的基础。针对招标控制价确定的合理性展开讨论,旨在维护计价规范的权威性,营造规范的工程量清单计价环境。

招标控制价是对招标工程限定的最高工程造价，招标控制价的确定也自然成为招标过程中重中之重的问题。作为编制人员，要不断提高自身素质，提高工作效率，作为管理部门，要相互合作，加强监督管理的力度，只有各个部门团结一致，才能更好地确定合理报价，使招标控制价发挥其应有的作用。

参考文献：

[1]住宅和城乡建设部.建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）[M].北京：中国计划出版社，2008.

[2]住宅和城乡建设部标准定额司.建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）[M].北京：中国计划出版社，2008.

[3]苏金霞，刘志杰.刍议工程招标中拦标价的设立[J].价值工程，2008（04）.