防治雾霾对策的探讨

2014-12-21 08:34
环境与生活 2014年14期
关键词:雾霾燃煤整治

引言

空气是没有特供的,随着城市PM2.5的公布,人们对雾霾的认识程度越来越深。2013年全国开始针对雾霾天气进行整治,北方大部分城市正在采取替代改造燃煤设施等措施应对雾霾天气,通过对雾霾的成因分析,2013年空气污染指数对比,深入探讨关于应对和防治雾霾的对策。

雾霾,顾名思义是雾和霾。但是雾是雾,霾是霾,雾和霾的区别很大。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统。霾,也称灰霾(烟雾)空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子也能使大气混浊。

将雾和霾组合出现,常见于城市。中国不少地区将雾并入霾一起作为灾害性天气现象进行预警预报,统称为“雾霾天气”。

2013年,“雾霾”成为年度关键词。这一年的1月,4次雾霾过程笼罩30个省(区、市),在北京,仅有5天不是雾霾天。有报告显示,中国最大的500个城市中,只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准,与此同时,世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。2014年1月4日,国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。

雾霾的形成

《2013中国环境状况公报》显示:74个新标准监测实施第一阶段城市中,环境空气质量达标城市仅占4.1%;全国平均雾霾日数达35.9天,比上一年增加18.3天,创52年来新高。雾霾无时不刻不影响着我们的日常活动和身体健康,那么雾霾到底是怎么形成的呢?

自然环境因素

我国大部分地区入冬以后,一方面冷空气活动较常年偏弱,风速小,风力弱,大气层活动较为稳定,频繁出现的稳定天气造成污染物在近地面层积聚,而导致雾霾天气。另一方面冬季气溶胶浓度高,近地面空气湿度较大,稳定类天气下更易吸附沙尘等污染物,使污染粒子迅速膨胀,形成污染天气。

环境污染因素

雾霾天气我国尤以北方城市入冬以后加剧,主要原因一是燃煤设施的大量、大范围投入使用。我国燃煤设施极为分散,全国54台燃煤小锅炉,几乎每个小区,每个单位都有自己的燃煤设施,在煤炭质量控制及检测上覆盖面很有限,冬季采暖使燃煤锅炉烟气污染物排放达到年度峰值。二是建设施工扬尘。城市道路扩建、改建,房地产开发建筑施工,交通道路扬尘,将大量沙尘带入空气环境,由于气候等原因不易扩散长期悬浮余城市中。三是交通压力增大。截止2013年我国汽车保有量达1.37亿辆,以天津为例,机动车保有量约为260万辆,机动车尾气排放对天津PM2.5影响度约达33%。

城市发展因素

一方面城市GDP仍然是每个地区最为看中的指标,全国很多城市为了提高城市GDP而忽略环境治理,用环境换取GDP增长。另一方面城市地产业的发展,缺乏区域性、整体性的环境规划,造成高层建筑无序林立,城市周边被高层包围,阻挡和摩擦作用使流经城市的风力明显减弱,促使静风现象增多,形成逆温,限制了低空空气的垂直运动,使沙尘等污染物悬浮于城市大气中,与水分子结合积聚成霾。

防治雾霾的对策

当前雾霾主要污染物

通过对河北省石家庄市和保定市AQI进行统计:

可以从以上两个城市AQI曲线图了解到五个问题。

(1)空气是没有特供的。

(2)污染指数最高的大多为PM10,而PM10主要来源于沙尘及烟气排放等污染。

(3)排在第二位的就是PM2.5,而PM2.5对人体伤害最大;

(4)PM10、PM2.5和其他指数基本都集中在11月至次年3月形成峰值,可见冬季采暖期是雾霾多发时期,入冬以后的雾霾天气主要原因是气候和煤烟;

(5)当前主要污染物应该是PM10和PM2.5。

防治雾霾的对策

(1)强化立法

我国现有《中华人民共和国大气污染防治法》,于2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。到目前已经沿用14个年头,2015年1月1日国家新环境保护法实施以后,大气法将不再适应当前形势,防治雾霾,整治工业污染将需要更强有力的法律支撑,而且应当增加城市绿化、植被保护等方面的立法。

(2)建立机构

环境保护、污染治理是一项综合性工作,我国现有环境保护法律9部、40多部行政法规、900多部地方性法规、400项环境标准。其中部分法律、法规存在部门交叉、职能交叉难以明确责任。政府应建立综合协调机构,明确、细化各部门职责,分工负责、统一调度,对区域环境污染问题形成合力,加强对环境污染的整治力度。

(3)城市规划

对城市发展、区域功能区划分进行全面、整体的环境保护规划,结合实际制定长远环境规划整治方案,将城市风向、风力、主要污染因子、重点污染防治、植被保护、城市绿化、功能区划分、高层建筑整体规划等等影响城市环境的因素,纳入规划、方案的主要内容。

(4)疏堵结合

目前,很多地方政府对于雾霾的整治首要工作就是取缔燃煤设施,而煤炭是我国北方大部分城市的主要能源,冬季采暖对煤炭的需求更为突出。如果全部改用天然气、电力取暖,在经济方面,高昂取暖费用有些地方难以承受;在能源供应方面,又难以满足工业生产和冬季采暖的需求,因此对我国煤炭质量的改进应该是解决我国雾霾天气的一个最实际的措施。对于气源供应充足的城市,大力发展天然气能源;对电力供应充足且电价相对较低的区域,大力推广电力能源;对其他城市严格控制煤炭来源,必要情况下取消私营煤炭场所,由国家统一控制,有效的减少劣质煤炭的使用。另外加大分散燃煤锅炉的取缔工作,化零为整,取缔分散燃煤锅炉,集中建设大型供热中心,安装高效除尘脱硫脱硝设备,便于今后的监督管理。

(5)加强机动车尾气监管

在当前大力改造燃煤设施的趋势下,随着城镇化和现代化程度的提高,将来汽车尾气将成为我国城市大气污染的主要污染源之一。美国洛杉矶雾霾天气主要来源就是汽车尾气和工业排放,所以对于汽车尾气的治理不容忽视,一方面的汽车生产厂家对汽车安装尾气过滤设施;一方面就是提升油品质量,提高油品清洁度;一方面加强对汽车尾气的监督,增设机动车尾气监察部门,对上路的不达标车辆进行查扣。

(6)扬尘整治

国家环保部对秸秆禁烧工作已经可以卫星定位航拍,针对城市绿化、裸露地面扬尘,也可以借鉴卫星航拍的方式,对城市道路、建筑施工扬尘,裸露土地绿化、硬化等进行检查,定期公布调查结果,倒逼当地政府尽快解决城市扬尘污染问题。

(7)公众参与

扩大公众参与范围,尤其是对城市空气质量整治方面,赋予公众更多的监督权力。加强对公众的宣传、引导,鼓励公众为改善城市空气质量做出的任何努力,政府带头、公众参与,建立城市环境整治的网站或者信箱,对市民反映的污染或者城建问题进行公开,由职能部门限期解决。

综上所述,治霾是一个漫长的过程,需要政府高度重视,多部门协作。雾霾天气在我国仍然会长期存在,我们无须回避,向污染宣战,为我们的子孙后代创造一片纯净的蓝天。

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