攀枝花：从工矿基地到阳光花城

黄桐熊

这里地处 “富甲天下的聚宝盆”攀西大裂谷，曾有“工矿基地”之称。

如今，她又向着“中国阳光康养旅游城市”的目标坚实迈进……

虽已进入“秋风萧瑟天气凉，草木摇落露为霜”的季节。然而，距成都700余公里的一座城市，却阳光明媚、惠风和煦。

这里是攀枝花，全国唯一以花命名的城市。连日来，《当代县域经济》记者深入攀枝花市，真切感受了这座城市从“工矿基地”到“阳光花城”的华丽嬗变。

花是一座城

攀枝花地处中国西南“资源金三角” “富甲天下的聚宝盆”之称的攀西大裂谷的核心地带，北接西昌，南通昆明，西邻丽江，东望昭通。全市辖三区两县，总面积7440平方公里，总人口120万。

城是一朵花，花是一座城。2014年12月6日至7日，首届中国阳光康养产业发展论坛将在这里举行。攀枝花市委书记刘成鸣表示，要以论坛的举办为契机，全方位展示攀枝花的阳光康养资源，全面推进阳光康养产业项目建设，积极探索阳光康养产业发展新模式，拉动阳光康养产业领域投资。

今年底，中国（攀枝花）钒钛产业博览会、四川省第七届少数民族艺术节等一系列重大活动也将陆续在该市举行。这座拥有“中国钒钛之都”之称的魅力城市，正进一步确立旅游业在攀枝花国民经济中的战略性产业地位，成为了攀西阳光生态旅游区的经济增长极。

康养天堂“路线图”

攀枝花市位于川西南、滇西北结合部，曾经鳞次栉比的钢铁工厂，给予了这座有着“工矿基地”之称的城市无比荣耀。同时，受“先盖工厂，后建城市”思维的影响，重工业的污染，生产区与生活区的犬牙交错，也一度成为这座城市的“伤疤”。

2012年初，攀枝花市提出创建“中国阳光康养旅游城市”战略目标，并计划逐步建成设施完备、功能齐全、服务一流的全国著名阳光康养旅游目的地。同年6月8日，攀枝花市《中国阳光康养旅游城市发展规划》通过市级初评，一幅康养天堂“路线图”呼之欲出。

“阳光”不仅是攀枝花的自然禀赋，也是攀枝花的人文特质和城市品牌。对此，刘成鸣说，打造中国阳光花城，是转变经济发展方式，促进城市转型，提升综合竞争力的迫切需要。

为此，攀枝花市政府提出了“阳光花城、康养圣地”的口号，投资130亿元的阿署达花舞人间景区、投资80亿元的普达阳光国际度假区相继开工，将于今后的五年内，以超过1000亿元的投资规模，打造“阳光康养旅游城”。

“攀枝花日照充足，冬暖夏凉，有着壮美的山川河流与五彩缤纷的四季花卉，旅游资源不可复制。”攀枝花市旅游局负责人介绍，自2012年启动创建中国阳光康养旅游城市工作以来，该市已打造“四大阳光精品旅游度假区” “八个重点旅游产业项目群”等一批重大旅游项目。

“阳光康养”是攀枝花独有的一张城市名片。如今，全市正向着打造中国阳光康养旅游城市这个目标一步步坚实迈进。到2018年，攀枝花将逐步建成设施完善、功能齐全、服务一流的全国著名阳光康养旅游胜地；到2020年，力争成为继地中海阳光康生区、美洲阳光休闲区、东南亚阳光度假区之后的第四个具有国际影响力的阳光康养度假区。

攀西县域经济“升级版”

县域经济是多点多极支撑的底部基础。

“我们要抓住攀西战略资源创新开发试验区建设、全国老工业基地调整改造和长江经济带建设等重大机遇，进一步转变经济发展方式，推进产业升级、城市转型、环境优化、民生改善和社会和谐稳定，全面提升县域经济综合实力，为促进全市经济社会加快转型发展、在全省率先全面建成小康社会夯实底部基础。”刘成鸣掷地有声地说！

为此，2014年7月31日，该市出台了《关于加快县域经济发展的实施意见》（以下简称“意见”），提出结合实际，按照差异化、突出重点、转型升级、创新驱动的发展原则，打造县域经济“升级版”。到2017年，全市县域生产总值达到1197亿元，城镇居民人均可支配收入达到3.1万元，农民人均纯收入达到1.4万元。

《意见》明确了攀枝花县域经济的发展重点：发展壮大现代矿业、钒钛深加工、机械制造、煤炭采掘加工、新能源开发等优势产业；加快发展服务业，大力发展现代特色农业，因地制宜发展早春蔬菜、特色水果、畜牧水产、优质烤烟、林业生物等现代特色农业；推进新型城镇化和新村建设，推进城镇危旧房（筒子楼）和棚户区改造；提升县域经济开放水平，加强生态建设和环境保护。

东区按照“三二一”产业发展定位，以建设中央商务区为目标，着力打造区域商贸、钒钛交易、康养服务、金融、科技创新等中心，建设现代服务业聚集区；加快攀枝花高新技术产业园区扩区调位，积极推进城区老工业区调整改造，逐步形成高梁坪—五道河、弄弄坪产城互动示范区两个以钒钛钢铁及相关产业为主的工业组团，打造全市首个“千亿园区”。

西区按照“二三一”产业发展定位，优先发展机械及装备制造业，加快发展新型节能环保、钒钛、生物能源等新兴产业，着力建设生产性物流枢纽、工业保障服务商贸区，大力发展钢铁深加工、新型建材等循环产业，完善煤化工后端产业和关联产业。

仁和区以建设攀枝花南向开放门户桥头堡为目标，以打造区域交通枢纽、生态宜居中心、阳光康养休闲度假基地等为载体，加速新型工业化、城乡一体化、信息化和农业现代化联动发展，建设独具特色的新型现代化城区。

米易县以建设特色经济强县为目标，立足“农产品主产区县”新定位，以打造攀西资源开发增长点、现代农业示范区、阳光时尚花园城等为载体，争当全面建成小康社会排头兵。

盐边县，以建设“五个盐边”（特色、生态、文明、和谐、幸福）为目标，根据县域南北部实际，实施南北差异化发展战略，加快推进经济社会全面协调可持续发展。

“各县（区）要突出特色和优势，做强县域产业支撑，把新型城镇化与新农村建设统筹起来，构建城乡一体化发展新模式，加强以交通为重点的基础设施建设，改善县域经济发展条件，进一步深化改革、扩大开放，激发县域经济发展活力。”攀枝花市委副书记、市长张剡坦言。

据介绍，到2020年全市县域生产总值达到1600亿元，城镇居民人均可支配收入达到5万元，农民人均纯收入达2万元。

（图片除署名外均由攀枝花市委宣传部提供）