欧盟RoHS2.0指令与中国机电企业对策分析

刘钊

摘 要：RoHS 2.0指令主要在原RoHS指令基础上的从产品范围、受限物质、豁免机制和CE标志等方面进行了重大修改，进一步强化了电子电器等机电产品中含有的有害物质监管，对中国机电企业出口产生影响。为此，分析其对出口的影响，探讨相应地对策。

关键词：RoHS 2.0指令;中国机电企业;机电产品出口

中图分类号：

F74

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）23004401

1 欧盟RoHS2.0指令的产生

为了进一步加强自然环境和人类健康保护，欧盟加大了有害物质的监管力度，在国际上掀起一股“绿色风潮”，特别是在电子电器等机电产品领域，这股“绿色风潮”更加迅猛，最具代表性和最具影响力的莫过于欧盟的新RoHS指令。

欧盟新RoHS指令也称RoHS 2.0指令，即《电子电气设备中有害物质禁用指令》修订版，已于2013年1月2日正式生效。RoHS 2.0指令主要在原RoHS指令基础上的从产品范围、限制物质、宽免机制和责任明确等重要方面进行做出了重大修改，进一步强化了电子电器等机电产品中含有的有害物质监管，对出口欧盟的机电产品影响深远。

2 欧盟RoHS2.0指令的比较分析

RoHS 2.0指令主要在原RoHS指令基础上的从产品范围、受限物质、豁免机制和CE标志等方面进行做出了重大修改，进一步强化了电子电器等机电产品中含有的有害物质监管。

2.1 扩大了适用产品范围

RoHS 2.0指令在原RoHS指令管控的大型家用电器、小型家用电器、IT及通讯设备、消费性设备、照明设备、电子电气工具、玩具休闲及运动设备、自动售货机8大类电子电气设备基础上扩展至包含医疗器械、监控设备在内的几乎所有电子电气设备，并针对不同产品类别规定了不同的执行时间。

2.2 定期审修受限物质清单

RoHS 2.0指令规定，欧盟委员会自行确定或依照成员国提交的建议确定受限物质清单定期审核及修订日期，并且会优先考虑六溴环十二烷（HBCDD），邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP），邻苯二甲酸丁苄酯（BBP）及邻苯二甲酸二丁基酯（DBP）的使用对人类健康和环境产生的风险。

2.3 明确豁免机制

RoHS 2.0指令规定，针对不同产品类别给予不同的豁免有效期以鼓励企业开发相关的替代品。医疗设备和监控设备的豁免有效期最长为7年，其他管控的九类产品的豁免有效期最长为5年。

2.4 关联CE标志

根据RoHS2.0的要求，电子电气设备不仅要符合受限物质的限值要求，而且在投放市场之前应正确加贴CE标志，制造商还需编写技术文件和欧盟符合性声明。在产品投放欧盟市场后，制造商应保存欧盟符合性声明及技术文档10年，以备欧盟执法机构检查。

3 欧盟RoHS2.0指令对中国机电产品出口的影响状况

3.1 中国机电产品出口情况

根据海关总署数据统计显示，2010年中国机电产品出口额0.93万亿美元，2011年中国机电产品出口额1.09万亿，2012年中国机电产品出口额1.18万亿2013年中国机电产品出口额1.26万亿美元。2010年至2013年我国机电产品的出口额逐年增加。2010年同比增长率30.89%，2011年同比增长率17.21%，2012年同比增长率8.26%，2013年同比增长率6.78%。虽然2010年至2013年我国机电产品出口保持逐年增加，但是增长率却逐年降低。

2011-2013年，国外贸易保护主义的盛行，尤其是新技术壁垒困扰着许多出口企业，也影响着机电产品的出口增长。2011年7月21日，欧盟发布了ROHS2.0。新指令的管辖范围扩大到所有电子电器设备，这些新技术壁垒对我国机电产品的出口产生了较大的负面影响。

3.2 欧盟RoHS2.0指令对中国机电产品出口的负面影响

（1）增加了中国机电产品的生产成本。

欧盟RoHS2.0指令发布后，欧盟的新技术壁垒表现在它不但削弱了机电产品出口竞争优势，阻碍出口企业的发展，并且许多机电企业因无法达到欧盟新技术壁垒的门槛，大大增加了自身的生产成本。机电企业为了达到欧盟RoHS2.0指令的要求，必须加大人力物力和财力以及设备的投入，在提高产品质量的同时，也大幅增加了企业成本。

（2）使中国机电产品的出口增速逐年降低。

欧盟RoHS2.0指令发布后，欧盟技术壁垒标准的不断提高使中国机电产品的出口规模有所减少，欧盟RoHS2.0指令使部分机电产品因不合格而取消出口，这就使得部分产品失去了原有销售渠道。此外，欧盟新技术壁垒的不断实行使其他国家也纷纷效仿，从而抵制很多出口机电产品，这给中国机电产品出口带来很大的负面影响，这也是我国机电产品出口增长率逐年降低的主要原因之一。

（3）削弱了中国机电产品的出口竞争力。

欧盟RoHS2.0指令发布后，机电企业为了达到欧盟技术壁垒的新要求，对产品、技术及改善技术人员的劳动条件的投入都直接增加了产品成本，企业为获得相关认证的费用也增加了企业成本，使企业丧失了产品的竞争优势，必然削弱了机电企业的出口竞争力。

4 中国机电企业应对欧盟RoHS2.0的措施建议

4.1 RoHS指令应对案例

美的集团是一家以家电制造业为主的大型综合性企业

集团。目前，美的集团有员工13万人，旗下拥有美的、小天

鹅、威灵、华凌、安得、美芝等十余个品牌。集团在国内建有15个生产基地，在国外6个国家建有生产基地。主要家电产品有空调、冰箱、洗衣机、微波炉、风扇、洗碗机、电磁炉、电饭煲、电压力锅、豆浆机等30多种产品及配件。在全球设有60多个海外分支机构，产品远销200多个国家和地区。2013年，美的集团整体实现销售收入达1210亿元，其中外贸销售收入达74亿美元。

欧盟、美国、日本是美的集团的主要出口市场。为了保持美的家电产品的稳定出口，美的集团一直以来十分重视对国外各种技术壁垒的应对。美的集团积极主动应对欧盟RoHS指令，成立专门小组对RoHS指令的新规定进行研究并制定应对方案，采取了环保设计、生产监控、产品检测、技术升级等多项有力措施，把产品设计、原料采购、内部生产、产品出口等各个环节纳入到绿色质量监控体系中，做到了产品真正的环保安全。

4.2 RoHS指令应对措施建议

（1）机电企业应进一步加强技术壁垒的应对机制建设。

中国机电企业尤其是以欧盟为主要的机电产品出口市场的企业，应当不断密切关注欧盟技术壁垒的新措施和新法规，重视并努力构建企业的技术壁垒快速应对机制。机电企业在应对欧盟RoHS2.0时，应制定全面的、科学的应对方案，对企业的相关人员进行欧盟RoHS2.0知识的专门培训，确保产品设计、来料采购、内部生产、产品出厂等各个环节免受有害物质的侵害。

（2）机电企业应进一步加强国际标准化认证工作。

机电企业应该主动积极地开展机电产品的国际标准认证。机电企业要重视欧盟新标准的认证，积极推进机电产品的标准化管控。机电企业在应对欧盟RoHS2.0时，要重点进行关联CE标志的认证粘贴、修订产品符合性声明、补充产品标志信息、建立技术文档等工作。

（3）机电企业应进一步加强产品质量监控体系建设。

机电企业应重视并不断加强产品质量监控体系的建设，确保生产、出口的每个环节都纳入到产品质量监控体系中。机电企业在应对欧盟RoHS2.0时，应依据企业自身情况，不断健全产品质量管理体系，尤其是在实际生产过程中，要努力做好来料采购控制，避免原材料污染;努力做好内部生产流程控制，避免工艺交叉污染;切实做好定期产品部件筛选，把生产、出口的每个环节都纳入到产品质量监控体系中。

（4）机电企业应进一步推动产品技术升级工作。

机电企业应重视产品技术升级，不断推进产品技术改造和技术创新。机电企业在应对欧盟RoHS2.0时，应重视高新技术人才的培养和引进，努力推动机电产品生产工艺的技术升级，尤其是在机电产品的环保标准方面应加大资金投入，努力提高机电产品的技术指标和环保标准，不断增强机电产品出口的核心竞争力。

参考文献

[1]刘莉.技术性贸易壁垒对中国机电产品出口贸易的影响研究[D].合肥：安徽大学，2012.

[2]朱苏军.欧盟ROHS指令对我国家电产品出口的影响及对策研究[D].镇江：江苏大学，2011.

[3]中国TBT研究中心.RoHS2.0指令解读[EB/OL].http：//tbt.testrust.com.2013.

[4]技术壁垒资源网.欧盟RoHS指令（2011/65/EU）解读及应对[EB/OL].http：//www.tbtmap.cn.2012.