乡镇供电所标准化建设的思考

文_国网抚州供电公司 闵莉琼 易 荠

以党的“十八大”精神为指导，切实履行服务“三农”的社会责任，积极服务城乡一体化发展，按照公司深入推进“三集五大”体系建设的统一部署，进一步健全完善供电所组织机构、优化业务流程和人员配置、加强关键岗位和核心业务管控，全面提升农村配电网的供电保障能力、营业管理和供电服务水平。本文通过分析供电所标准化建设中存在的问题，提出符合现阶段供电所管理能力提升的解决措施。

当前，供电企业要建设好标准化供电所必须找出管理短板，围绕夯实供电所管理基础，加大供电所人力、物力、精力、财力投入，强化关键环节管控，健全激励约束机制，丰富工作载体，基本形成城乡供电一体化管理格局。

供电所管理现状

供电所基础设施亟待完善。部分供电所由于建设年限较长、建筑结构不合理、面积较小，存在老化、办公拥挤、功能区难于合理配置等情况；部分供电所租赁民宅或政府机构场所办公，和标准要求相比仍存在差距；电脑、安全工器具、抢修车辆等配置无法满足实际工作需要。

专业化管理没有得到有效提升。主要表现在“大营销”体系从构架上未形成统一。一是部分县公司电费核算、发行、账务处理仍保留在供电所层面管理，未在县公司集约；二是部分县公司10 千伏、0.4 千伏三相动力业务未纳入营销部(客户服务中心)统一管理，未实现供电所营销服务行为可控、能控、在控；三是营销制度和工作要求在供电所未有效落实。国网抚州供电公司2014年3月份制定了《乡镇供电所挂点驻点工作方案》、2014年9月重新修订了《市县一体化管理工作考核实施细则》和《乡镇供电所管理考核实施指导意见》，部分县公司对市公司下发的有关制度、工作要求未及时在基层供电所进行宣贯，供电所员工对专业化管理的思想认识不够。

市县一体化管理专业督导未贯穿始终。供电所是公司最基层的综合性业务组织，业务侧重点在营销服务专业。今年3月，抚州公司结合党的群众路线教育实践活动，公司相关负责人分别挂点驻点31 个乡镇供电所。从每月职能部门挂点驻点供电所信息反馈来看，推进效果不明显。一方面，是因为部分专业部门工作不够深入，问题分析不细，甚至出现部分专业几个月反馈信息基本相同；另一方面部分专业部门业务水平不足，对供电所的管理起不到指导帮扶作用，有些供电所反应的问题不能及时得到落实解决。

供电所同业对标工作推进步伐较慢。在全省供电所同业对标综合得分排名中，虽然抚州公司整体得分增速均高于全省平均水平，但排名还始终徘徊在低位，与标杆单位、省内兄弟单位相比仍存在差距，这是因为一方面供电所基础管理还存在缺陷，部分供电所存在人员管理松散、资料缺失编造、工作计划性不强、专业流程运转机制不健全等较多问题，与供电所规范化、标准化管理要求还有一定距离；另一方面全员绩效不到位，工作压力不能传递每位员工，激励机制不完善，制约了供电所同业对标、标准化建设等工作的有力推动。

供电所标准化建设成效不明显。每月通过对县公司供电所进行明察暗访、现场督导等开展供电所标准化建设，效果仍不凸显，主要表现在日常基础工作存在缺位，供电所人员思想未转变，部分职工不能跟上标准化建设和发展的节奏，业务水平和服务水平都亟待提高。

标准化建设的思路及措施

总体思路是统一思想、落实责任，以市县一体化考核为主线，坚持“标准化建设”过程管控，促进“同业对标”指标提升。具体可采取以下工作措施：

完善基础设施。组织开展配电网规划滚动修编和优化调整，坚持统一规划、统一标准，加快推进农网改造升级，统筹安排投资计划，优先解决农村配电网供电“卡脖子”和严重“低电压”问题，提高供电保障能力和电压质量。结合实际制订供电所设施建设标准，加大资金投入，完善供电所基础设施建设，按照标准配足、配齐安全工器具、抢修服务车辆等，确保办公设施齐备、VI 视觉识别系统应用规范、各功能区定置规范管理。

加强市县管理联动，提升专业帮扶效率。一是各县区公司要在省市公司对县公司管理提升工作总体要求的基础上，制订相应的实施细则；二是市公司营销部牵头编制“专业部门挂（驻）点标准工作手册”，实现现场帮扶指导工作标准化，弥补部门专业水平的不足；三是各专业部门要以市县一体化考核排名为依据，将县公司专业管理短板提升纳入周（月）工作计划；四是整合公司系统优势资源，通过“内部‘传帮带’，外部‘请进送出’”营造县与县、所与所之间互帮互学、共同提升的良好氛围。

加强同业对标管理，提升供电所管理基础。一是市公司营销部发挥指标日跟踪、日分析、日预警等监管作用，督促、指导县公司进一步巩固优势指标、提升潜力指标、攻克弱势指标、保证高权重指标；二是选树供电所对标综合管理标杆和专业管理标杆，发挥“标杆”附加效应，引导后进供电所对照评价结果寻找短板，制订针对性的改进措施；三是加强对标目标管控，逐步形成以指标促进工作、以工作提升指标的良性循环，推进供电所标准化建设等各项管理整体提升。

加强供电所月度评价考核，提升供电所执行力和工作质量。一是各县(区)公司根据公司下发的“乡镇供电所管理考核实施指导意见”，制订实施细则；二是分级落实管理责任，做到用指标和业绩考核评价供电所工作，实行公司对供电所“每月一评价”的绩效管理；三是对市县公司专业管理部门同步评价考核，提高专业管理部门的责任意识和工作质量。

进一步完善县公司“三集五大”体系建设。对各县公司“三集五大”体系建设以来运转情况进行调研，收集汇总存在的问题和前后效果评价，在上级允许的框架内调整组织构架、调整业务界面和完善工作流程。

供电所标准化建设是一项系统工程，也是一项长期的工作。需要系统上下统一思想，高度重视和努力，把握着力点，找准结合点，扎扎实实地抓好规范乡镇供电所管理各项措施的落实，务求取得实实在在的效果。