探索国家电网公司通用制度全面落地模式

文_国网江西省电力公司 周永忠

在“三集五大”制度体系建设工作中，各单位应严格按照国家电网公司工作部署，有序开展规章制度“立、改、废”工作，并严把法律审核关，确保各项规章制度合法合规。同时，要重点强化对国家电网公司通用制度的学习、执行与考核，确保通用制度全员“应知应会”要求落到实处，真正树立通用制度的唯一性和权威行；要积极落实PDCA 循环管理要求，努力探索符合自身实际的制度体系落地模式，扎实推进国家电网公司通用制度全面贯彻落实，不断固化“三集五大”建设成果，为“三集五大”体系的全面建成、持续深化提供可靠的制度保障。

强化制度学习 夯实制度落地基础

坚持开展全员培训，不断营造学习氛围。各级单位应将制度培训纳入年度培训计划，分层分级分类举办各类制度学习培训班。制度归口管理部门应定期编发规章制度知识问答，印制知识手册，开展规章制度知识考试，普及规章制度管理知识。组织各部门专业人员编制PPT、视频资料等培训教材，邀请专家、业务骨干或制度起草人员开展网络或现场培训。

坚持创新形式，不断丰富学习载体。充分发挥内部网络作用，开辟通用制度学习专栏，提供制度学习、文本查询、制度建设工作动态等服务。创建制度建设联系人微信群、QQ 群，及时发布制度建设工作动态，交流学习体会。创新开展通用制度学习“三进”活动（进机关、进基层、进班组），确保通用制度宣贯覆盖至每一个岗位、每一名员工。各单位可结合自身实际开展“通用制度学习月”、“专业开讲”、竞赛调考等特色活动。

坚持自学为主、集中学为辅，不断提升学习效果。各单位要将制度学习情况纳入员工培训积分考核范围，推行全员、全方位、全过程的制度学习机制，提升员工自觉学习的积极性。各级党员干部应发挥示范作用带头学习，确保每月自学时间不少于24 个学时，党员干部学制度、用制度情况作为年度绩效考核和个人晋升的重要依据。与此同时，还应通过中心组、普法培训、座谈交流、部务会等形式，开展形式多样的集中学习，充分发挥集体智慧，提升学习效果。

强化制度执行 加快推进制度落地

开展制度执行检查，推动国网制度全面落地。国家电网公司每批次通用制度发布后，各单位应立即启动通用制度落实情况检查工作，并把执行效果作为绩效考核的重要指标。检查组应走进基层、深入班组，采用座谈交流、核查资料、问卷调查等方式进行，重点对制度执行中的薄弱环节和存在的问题进行梳理分析，并督促责任单位及时进行整改。在检查的同时，要注意收集基层单位对通用制度执行的意见或建议，逐级汇总后及时向国家电网公司反馈。

开展制度执行监督，保障制度建设契合实际。各级单位要成立制度执行监督小组，对规章制度执行情况进行常态监督。通过制定月度或季度制度执行计划检查表，组织相关人员对照执行检查表的时间节点和工作要求，开展规章制度执行情况督导检查工作。对制度执行情况检查过程中发现的问题，制度执行监督小组逐一进行登记，并记录在制度执行反馈汇总表中；对照制度执行反馈汇总表中存在差异的规章制度，督促责任部门及时整改到位。监督小组要定期公布规章制度执行反馈整改情况表，接受广大员工监督。

开展制度执行评估反馈，实现制度建设闭环管理。针对部分制度重实体、轻程序以及可操作性不强、基层落实难度大等问题，要建立制度执行评估反馈机制，通过督导检查和评估反馈，全面了解制度执行中遇到的困难和问题，重点对新出台的、涉及员工切身利益的重要制度以及执行过程中阻力较大、差异性较大的制度进行阶段性的评估反馈，并集思广益，收集汇总各方面提出的意见和建议，按相关程序及时对制度进行修订完善，从而实现制度制定—执行—监督—评估—反馈—修订全过程闭环管理，不断夯实制度执行基础。

强化制度考核 保障制度真正落地

完善考核制度，确保依据合法。在“三集五大”体系建设过程中，各单位要严格按照“实际、实用、实效”原则和便于考核、考核适度原则，对相关考核制度和考核条款进行深度梳理和分析，并对相关条款和内容进行完善，确保考核、奖罚、追责、评价有依有据、公平合理。通过不断完善考核手段、考核方式、考核内容，确保制度的严肃性和执行效果。

规范考核流程，确保程序规范。标准化、规范化的考核流程不仅能提升规章制度贯彻实施的效率效益，还能从源头上管控岗位风险。为此，各级单位要将经营管理中的工作流程按专业不同，责成相关职能部门，采取头脑风暴法，发挥集体智慧，对流程再梳理、再分析、再细化及流程再造，确保每一项考核工作流程契合专业和岗位实际，满足岗位需要，适合岗位工作，并利于量化考核，最后固化成规范化、标准化的考核流程，便于开展考核工作、实现考核效果。

加大考核力度，确保执行到位。要利用绩效考核这一重要抓手，结合本单位实际，将制度执行情况纳入企业负责人年度绩效考核范围。要细化量化考核指标、考核内容和考核方式，突出“问责、问廉、问效”三个关键，抓好“教育、制度、监督”三个环节。要及时公布各部门、各单位制度执行情况，实现鞭策落后、激励先进的目的。对通用制度执行中的重大违章、违纪行为，要加大考核力度，实行直接责任人和部门（单位）负责人连带责任制、市县公司捆绑责任制，必要时“一把手”要上门“说清楚”。

通过强化制度学习、执行、考核，不断完善通用制度落地模式，在国家电网公司系统大力营造“制度学习人人参与，制度建设人人有责”的良好氛围，为通用制度真正在各层级单位落地生根夯实基础，有效促使员工思想观念发生深刻变化，加快形成“用制度管人管事”的科学管理模式，进一步增强企业依法决策、依法经营、依法管理、依法办事的能力和水平，不断提升企业管理效率和发展效益。