我国企业全面预算管理的现状及对策

李秀敏 曹力匀

摘 要：中国公司从变革开放以来初步实行综合预算管控，借助以往的经历和自我主动地探究中，开始生成了顺应中国形势的综合预算管控体系，但依旧具有诸多劣势。笔者对中国公司综合预算馆看看主题进行了研究，为公司综合预算管控的成功实行奠定基础。

关键词：全面预算;现状;建议

欧洲公司自1920年之后初步应用综合预算管控整理公司管控，累积了丰厚教训，伴随欧洲管控会计文化导入中国，综合预算管控的学术和方式初步被中国公司运用。1995年之后，综合预算管控渐渐被我国的大规模、中型公司应用，在借助欧洲经历和自我主动的探究中，开始生成了顺应中国形势的综合预算管控体系，但依旧具有诸多劣势。笔者从学术角度和操作方面归纳出中国公司综合预算管控所包含的漏洞，并以策略和综合预算管控制度的交接、预算目的的确立、预算的实施与管理、预算评估四大层面为出发点，总结出了部分参考意见。

一、在市场经济环境下实行企业全面预算管理的必要性

1.公司实施综合预算管控应对的是公司氛围的变动性和运作的多样性，在当今多样的全球氛围以及我国的政治效益体系变革所引入的中国内部氛围，都对公司运作进程和竞赛强项产生了要挟，公司必须一直维持快速进步以及强力的竞赛长处，必须采用正面的面对方式，公司的最后策略目的是提高公司价值和效益利润，从而保障效益利润增加是施行综合预算管控的高效途径。

2.在当今公司管控体系下，公司为了完成规范化方法调节而采取综合预算管控。根据亨利明茨伯格的调节方法三环节概论，也就是互相调节方法缓解概论、直观督导方法环节概论以及规范化方法环节概论。

3.与公司相关的个体效益联系的约定是当今公司体系下的预算实质，董事会掌控着设定权利，股东们掌控着允许权利，经理掌握着实施权利。由分公司来掌控总体企业的最大优势在于完成了拥有权利和运作权利的独立任务，身为股东，只有通过严格的方式来管控实施阶层，才能使自身的产业值不断增加。然而构建综合预算管控制度能够使状况聚集于预算的设定和实施上来。

二、我国全面预算管理的研究现状

从1920年之后综合预算管控在欧美的应用设备企业、杜邦企业、应用汽车企业出现之后，快速成为了大规模当今工业商业结合的公司的规范操作顺序。历经六十多年学术和实际的进步健全，直至1985年，效益世界化和高科技的进步速率显著提高，购买方自我认知也得以树立，进而使得预算或者财产管控显露出不足，大多体现在预算管控不可以兼并公司长久进步而忽视了预算或者财产标准所借助的实物内容。

中国内部预算管控探究极具典型性的理论观点是苏寿堂等人在2007年总结出的公司预算管控首要具备四大功能——计划功能、调节功能、管控功能和成绩评估功能。苗振亚在2009年提出必须从策略管控方面出发来再次认知公司预算管控的功能，必须将预算目的和公司策略目的完美融合、高晨在2010年提出综合预算管控是与公司进步策略相适应的策略保证制度，是综合整理公司事务源头、物资流动数据和人力能源源头的运作管控体系，占据公司内部管控体系的关键地位。

三、我国企业预算管理现状分析

1.理论层面分析我国预算管理现状

（1）在预算目标的选择上存在三种错误倾向

第一，将预算目的和企业策略目的划上等号，导致预算处于不高不低的状态;第二，以往预算仅仅是对近段时间事务起到预见作用，大部分人将预算等同于预测，导致预算丧失了特定的目的;第三，预算的目的便是预测计算，将综合预算管控特别是预算编写和企业意义管控舍本逐末。

（2）对全面预算管理科学性的认识不足

在综合预算的合理性层面小规模公司认知不够。大规模公司应对社会控制公司的严厉事实，以制造为核心的制造运作规划的漏洞显露得非常突出，所以大规模公司更加急切地开展综合预算，并且大规模公司拥有比较丰厚的物资、财产、人力资源来完成此项任务。但是小型公司不仅受到公司干部认知的约束，也受到公司现实制造运作的限制，物资、财产、人力资源等都不够充足，开展综合预算缺少必须的要求和动机，对预算的合理性未能得出比较确定的结果。

（3）对预算的功能认识上的偏差

预算耳朵作用在学术方面被分为两类——决断管控和决断限制。在现实操作中，预算被频繁地用以管控消费，忽视了其他作用。公司大范围编写了制造营销和开支预算，而公司并未注重相关资产成本的预算以及资金欠债表格、亏算获益表格、资金流动预算的编写，此表明公司预算对意义最优化策略实行的赞同作用有误差。

2.实践层面分析我国预算管理现状

（1）目標制定：预算考核、评价的指标体系

第一，财产标准不可以充分、精确地阐释公司的意义目的，进而减小了预算的管控意义作用。第二，将预算目的和会计性能的成绩评估标准相结合，使得管控人员为实现预算目的而采取盈利管控的各类方式。

（2）预算的编制、执行与控制

在预算编写项目的系统方面，我国仍然有许多公司没有设定对应的预算管控部门。有关预算编写的类别，大部分公司编写了影响和管控开支预算，而公司并未注重相关资产成本的预算以及资金欠债表格、亏算获益表格、资金流动预算的编写。有关预算编写的方式，诸多公司早已赞许了综合预算必须顺应时代，不过依旧有少量公司在编写预算使仅仅注重内部制造。此导致公司管控不可以顺应千变万化的社会形势，在这前提下会约束了制造与营销决断的准确程度。

（3）预算考评：预算调整与员工激励

我国公司初步重视预算的管控效率，但是未能注重预算的鼓励功能。针对预算的调节，公司的观点是并未明确作用于职员的主动性，此表明了并未彻底实现预算的鼓励功能。构建兼并技术性和经过努力达到的预算标准，不仅能够生成一类心理动机，还可以激励完成任务的表扬（或者未能完成任务将遭受惩处）体系也将生成一类外部动机。此将激励职员提升水平、彻底开发潜力，进而从总体上提升公司的制造速率，此就是预算本身的鼓励功能。不过，在当前的预算管控业务中，并未实现此类正面功能。

总而言之，我国公司对综合预算管控的认知存在差误，体系在对预算目的的失败选定，对综合预算管控合理性的认知不够以及对预算作用认知上的差误，在实际操作中，也未领悟综合预算管控的精华，体现在预算标准的不够完善和精确;缺少针对性的预算管控部门;预算决断权利散乱;预算编写类别单调;预算编写以内部制造为开端;预算督导不佳;职员鼓励不够等层面。所以我国公司在实行综合预算管控方面还存在较大的发展空间。

四、对中国企业开展全面预算管理的建议

以集体企业预算管控为实例，从策略和预算管控制度的交接、预算目的的设定、预算的管控与实施以及预算评估四大层面总结经验。

1.战略与预算控制体系的对接

为了完成集体策略和预算交接的任务，应当确立下述三大主题：第一，企业策略应当是极具引导性和可行性的，而不应当将其只是视为一类言语和理论。第二，策略与企业预算之间的关联应当是明晰的。它规定企业策略可以演示出企业竞赛策略和总体能源配置策略，也能对所属企业的季度运作规划和预算制度具备确立的引导作用。第三，就季度运作规划和预算制度而言，它规定企业策略和所属企业竞赛策略应当可以达到下述标准：可以确立总部对其所属企业的预算方向（比如规格和利益联系的解决）;在特定预算方向之下所属企业预算详细标准的确立（利用企业策略标准、社会研究、实际能源等来作用于预算标准的生成）

2.预算目标的确定

（1）标杆法

它将最优秀企业的成绩（财产和非财产）视为企业往后进步的策略目的，企业的目标是计算与标准公司之间的距离，并经过策略计划，采取季度规划方法来接近和减小它们之间的距离。标准方法尤其是用以商业完善型公司季度预算目的的确立。

（2）持续改善法

也就是在企业策略目的确立中，倡导往后目的应当是对实际成绩的完善。例如以往的社会占据概率达到0.1，后期规定年度增长率达到0.11，连续改进方法所确立的目的适用于以前，极具可行性，结合了氛围改变等原因的作用。更关键的是连续改进方法是以零外界社会标准并且只包括内部标准的前提之下，即使具备随机性，但它也应当结合外界社会氛围的改变、竞赛选手水平改变等原因的作用。

3.预算编制、执行与控制

（1）预算的编制与执行

总部的预测管控单位不仅要求编写和实施单位内部预算，还必须对每个所属公司的预算编写、实施、反映、评估项目肩负职责。在详细操作中必须完成三大任务：下达季度预算管控纲要;审查各个所属公司报告的预算文件;汇合、协调和决断预算。

（2）预算控制

现在，资金源监督和权利监督被广泛采用。资金源监督依照部分杰出公司的经历，预算实施和监督的重点是细节处理和切实资金源配合预算。资金源限制了公司各个事务步骤、各个单位。因此，总企业构建财产计算核心或者资金管控核心，对每个所属公司的资金实施一致计算、一致管控;依照需求，總企业构建对一切控制所属公司的“收入和开支”体系，避免各个部门截获和消费资金，资金收入开支预算才可以对各个公司自己收入开支起到管控功能;规定所属企业构建“资金源监督卡”和“开支监督卡”体系，按照运作内容的购买步骤、支付步骤、收入步骤、资金成本和财产投资事务，完成对资金源实时监控的任务;规定所属企业事务单位按时和制造、营销、购买、供货等单位维持及时的交流，以保障所属企业对各个单位实现预算状况开展变动监督，不停调节差误，保障预算目的的完成。

权利监督的定义是在某类事务项目开展之前，依照规定的顺序对其科学性、规范性、准确性加以审核并保障可否让其出现所开展的监督。它是一类预先监督，能把所有不科学、不规范、不准确的效益活动遏止在进行之前。权利管控的方式使经过权利报告书来确立权利条款和利用能源的限制额度。

4.预算调整与员工激励

预算调节与预算编制类似，是综合预算管控的核心步骤，也是一项关键、肃穆的步骤。一般而言，仅仅在下述状况出现，使得预算编写的前提不存在或者将引发预算实施成功出现严重差误的时候，才可以调节早已编制的预算标准：社会需要产生改变的时候必须对应调节预算;公司内部能源产生改变的时候必须对应调节制造运作预算，并且合理调节预算目的职责;增添突发预算;外界社会氛围产生巨大改变的时候必须调节预算，并且对应调节预算目的职责。大体来讲，预算调节包括请求、审核和允许三大步骤。此将彻底激发职员的主动性，进而从总体上提升公司的制造水平。

参考文献：

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[2]朱明冲.全面预算管理的实践问题与推广研究——以A企业为例[J].商业会计，2014，（7）：69-71

[3]宋良荣，江红.基于经济增加值的企业全面预算管理研究[J].技术经济与管理研究，2014，（1）：59-63

作者简介：李秀敏（1976- ），女，汉族，山东莒县人，单位：沈阳化工大学，职务：讲师，研究方向：会计理论;曹力匀（1993-），女，汉族，山东人，单位：辽宁师范大学海华学院，职务：学生，研究方向：会计理论