企业纳税筹划风险管理现存问题与策略

赵向红+陈瑞

摘 要：近年来，我国开始关注纳税筹划问题，然而有关纳税筹划怎样进行风险识别、风险评估和风险规避的研究尚显不足。本文通过对于纳税筹划中风险管理意识、流程的可操作性、风险管理人员的总体素质、部门之间的沟通、征纳关系、内部控制制度、税务代理的专业化等几个方面，阐述了企业纳税筹划风险管理当前存在的问题，并给出了具有针对性和可操作性的建议，本文的成果有助于提升纳税筹划风险管理的水平，具有比较好的理论价值与实践意义。

关键词：纳税筹划;风险管理;现存问题;解决策略

一、引言

纳税筹划管理体系最初出现于上个世纪三十年代的欧美等发达国家，随着研究的进展和实践经验的丰富，到了上世纪五十年代，纳税筹划已经发展成为一项专业化和实践性极强的管理体系。近年来，我国的市场经济进程已经逐步深入，市场条件日趋完善，随着经济全球化趋势的日益增强，我国的相关领域开始关注纳税筹划问题，并取得了一些不错的研究成果与实践经验。但是值得指出的是，虽然我国已经开始着手进行相关的研究，但是有关纳税筹划怎样进行风险识别、风险评估和风险规避这方面的研究尚显不足。所以，怎样实现对纳税筹划进行风险的评价和应对是一个亟待解决的问题。

二、企业纳税筹划风险管理现状分析

1.未能形成足够的纳税筹划风险体系，也未能充分意识到纳税筹划管理的重要性。在现实中，有不少公司在涉及到纳税筹划的时候，常常过于注重纳税筹划所带来的直接经济利益，有些公司还将纳税筹划理解为能为公司节约税收的具体额度值，并以资金节约的比率来评价纳税筹划方案的可行性。这些公司往往没有意识到纳税筹划的另一面——风险因素，因此也就没能配置专门的风险管理部门或者负责人来实施纳税筹划的风险评估、预警及规避。

2.未能形成一套行之有效的纳税发现管理流程。与欧美国家相比，在我国的各大企业和科研院所普遍没能及时地进行纳税筹划风险的实践和理论研究，因此客观地说目前比较缺乏纳税筹划风险管理流程的具体实施步骤与方案，不少已经发表的纳税风险研究成果在深度上和广度上均难以满足实际应用的需求。具体来讲，在一个公司中，怎样进行纳税筹划风险管理的阶段性实施，在每一个具体的实施流程中应该进行什么样的具体工作，选择何种客观的评估算法及体系进行纳税筹划风险的识别与规避，以及如何结合具体的纳税筹划风险源进行针对性的应对等等，均未能进行足够深入的研究，甚至在一些研究领域中尚存学术理论和实践方法上的争议。

3.纳税风险管理实际操作人员的专业素养和主体性亟待提升。风险的识别与规避是一项涉及面很广的系统性工程，对执行人员具有较高的专业要求，不但应具备多样化的专业背景，还应具有足够的实践经验。由于我国发展纳税筹划风险管理的时期较短，因此符合上述要求的专业人员远远不能满足当前企业的要求。在企业中，风险管理工作者的主体性指的是工作人员是否在风险识别与规避中起到充分的主导作用，其角色是否处于风险监控的主动地位。这些因素均对企业纳税筹划风险工作有效性造成影响。而目前的情况却是：兼具企业生产运营背景和扎实风险管理经验的工作者更是少之又少。从业者整体素质难以满足要求，这种现状也是纳税筹划风险管理发展的短板和障碍。

三、企业纳税筹划风险管理策略

1.应将风险管理体系和方法纳入到纳税筹划工作里，在公司中形成对风险管理重要性的一致认识，从而最终将纳税筹划的风险应对纳入进公司的企业文化中。应该意识到，只有公司中所有纳税筹划的管理者能够认同纳税筹划风险应对的紧迫性和重要性，才能在全公司范围之内形成风险管理的氛围，将对纳税筹划的风险意识完全内化为一种企业的行为模式和工作风格，在公司之中使全体员工将纳税筹划风险管理视为自身份内的工作，在意识到风险管理重要性的同时，使之能够完善部署、充分发挥作用。

2.进一步支持学界与企业对纳税筹划风险进行深入广泛的研究，从而增强在企业中普及纳税筹划风险评估方法和管理手段的可行性。针对我国的纳税风险发展现状和实际需求，应该支持相关部门增强人力资源和研究环境的配置，从而尽快取得具有创新意义的纳税筹划风险管理的理论成果与实践经验。通过紧密结合风险管理相关的理论、方法与企业纳税筹划面临的实际风险，构建具有较高实用度的企业纳税筹划风险管理的具体方法和实施办法，从而为企业开发出具有较强操作性的纳税筹划的风险评估与规避策略。

3.强化和提升企业纳税筹划人员风险管理的专业素养。企业应该将纳税筹划风险管理视为一门系统性极强的学科，风险管理工作者必须要有足够的专业知识与素养才能胜任。这些知识包括与企业类型相关的专业知识、风险评估和规避知识、企业运营知识等等，通过对这些知识对自身的武装，并加以熟练运用，提升风险管理的有效性。在进行相关人力资源的配置时，实现应结合力设置人员聘任和录用的标准，着重考察其纳税筹划的专业背景以及风险管理的优势和经验。其次，也应积极进行公司人员的培养和提升，使其在现有工作的基础上，能够结合企业需求来努力掌握风险管理相关知识，胜任税务筹划的岗位要求。

四、结束语

为了能够制定出具有针对性的应对和规避纳税筹划风险的有效策略，只有对企业的具体特点和纳税筹划所采取的实际方案进行通盘考虑，才能制定科学有效的风险管理体系，从而不断发现和改善纳税筹划中有可能出现风险的薄弱环节，提升纳税筹划风险管理的水平。

参考文献：

[1]王平.中国石油集团税收筹划策略研究及实证分析[D].西安石油大学硕士学位论文，2011.

[2]李三喜，徐荣才.3C框架全面财务风险管理手册及应用[M].中国市场出版社，2011endprint