浅谈高速公路ETC逃费行为及应对措施

赵书丽

摘 要：近年来，随着我国科技水平的提升，电子收费技术系统也日益成熟，有越来越多的省市陆续投入使用高速公路不停车收费ETC系统。但就高速公路通行费管理来说，偷逃通行费现象屡禁不止，近年来查处了多起相关案件，有部分车辆车主利用ETC系统管理方面的漏洞屡屡逃费，严重扰乱了高速公路正常的收费秩序。文章将就此对高速公路ETC逃费行为及其应对措施进行论述。

关键词：高速公路；ETC；逃费行为

1 高速公路ETC

1.1 什么是高速公路ETC

ETC（Electronic Toll Collection）系统是当前被国际认可和普及的一种用于公路、桥梁和隧道的新型电子自动收费技术。ETC是不停车电子收费的简称，是一种利用专用通讯技术的高速公路通行模式。高速公路收费站建设的ETC通道是不停车收费系统，即车辆在通过收费站时不需要停车，只需要通过既有的装载设备OBU确认车载电子标签，自动识别通行车辆所出入的收费站口信息即可进行实时的电子缴费。OBU（On Board Unit）又称之为车载单元，是安装在相应车辆上与高速公路不停车收费车道专用微波通讯设备匹配并进行短程通讯和信息交换的电子装置。电子标签（OBU）内记载有装载车辆的信息。

由于高速公路ETC系统无需停车缴费的特性，车主只需提前安装好感应卡并预存足额费用，车辆以较低速度经过机器便无需停车人工缴费，高速通行费将自行从卡中被扣除。应用高速公路ETC系统，每车收费所需耗时可在两秒之内，极大提高了收费效率。有这样高效的收费能力的保证，高速公路ETC通道的通行能力远在人工收费通道之上。（通行能力：1条ETC车道=3～5条MTC车道）

1.2 ETC逃费定义

ETC逃费指的是装有OBU的车辆行驶通过了收费站里的ETC专用通道，经由车载ETC系统实现车辆入口信息写入，后违规操作不完成正常的ETC收费流程，利用系统管理的漏洞进行选择性逃费。

2 OBU车辆逃费的方式和特征

2.1 超时

车辆在通过高速公路设置的ETC专用通道拿到通行卡之后，系统会自动为车辆进行测算，按照每小时30公里的行车速度水平为车辆计时，车辆通过专用通道下高速公路时，如果存在超时情况，对于正常情况下申领的电子通行卡，电子收费系统会自动提示。因此对于一辆ETC车辆能不能及时引起我们的注意，是判断是否“超时”的主要线索和依据。

2.2 留存卡

ETC車辆采用ETC电子系统交费，进站时需在ETC车道前感应一下。不法车辆此时会快速倒车走正常发卡道领卡，而在出口时重新选择走ETC车道，这一过程就导致了“留存卡”的产生。通过留存在进口处领取的IC卡，逃费车辆可在下次逃费时使用。对于通过这种方式进行逃费的办法，就目前而言，除了收费站工作人员方面加强ETC车道的巡查，还没有彻底的方法可以根除 “留存卡”。

2.3 换卡

对相同类型、相同车型而言，在服务区将ETC卡对调可以节省一笔费用，同时不会因此导致超时。另外，还存在货车车辆通过使用客车信息的OBU，后通过ETC车道进行逃费，使得货车无需按重而按车型计费，逃交中间的差额。

2.4 无卡

有些ETC车辆在通过道口正常上路后，为了能顺利逃费，会在下一站谎称通行卡丢失，并且声称所驾车辆未超时。一般在这种情况下，高速公路相关的征费部门会为了避免纠纷而主动结合录像进行查询以证明其入口，这样一来就会导致该车的ETC储值卡处于待用状态，就此，该车辆下次就近逃费就有了机会。

2.5 与实际不符的OBU

不法车辆通过不法途径、不正当手段购买安装小于实际车型的OBU，或是在安装指定的OBU后，配备了一张不对应的记账卡进行逃费。

2.6 掉头逃费

逃费车辆选择在A站上路，行至B站后，在路上的服务区内掉头返回。回程时，车辆会选择在A站较近的C站ETC车道上下路。这种迂回的行车路线让不法车辆得以钻了漏洞，逃缴部分通行费。

3 应对措施

3.1 加强巡视管理

就目前而言，ETC不停车收费系统仍有漏洞，对于收费站的工作人员而言，加强ETC车道的日常巡查是减少车辆逃费的有效方式。收费站工作人员，尤其是夜班工作及处在开阔的收费站口巡查的工作人员，应密切关注车辆入口进站信息。一旦发现有可疑车辆在ETC车道入口进行倒车，应当立即阻止倒车车辆并清除其记账卡内的进站信息。对于发现车辆存在逃逸情况及前后车紧跟欲贴车通行的，应立即采取措施予以制止，并将情况报告给监控员以便进行查询、记录相关车辆的车辆信息。

3.2 加强信息管理

对装有OBU车辆存在超时的情况，收费人员应根据系统记录的行驶时间和里程进行判断，从而确认车辆是否有逃费意图。在此基础上，收费站之间还应建立ETC车辆信息的共享机制，对于装有OBU车辆的相关信息实现全路网各个收费站共享。不同收费站之间还应主动配合其它收费站对超时车辆进行查询，通过ETC系统进行有效抓拍取得图像，以便进行车型、车牌信息辨别、对比嫌疑车辆，对发现有逃费情况的车辆，应及时向有关部门报告。

3.3 完善ETC不停车收费系统

ETC系统是不停车收费系统的核心，因此完善ETC不停车收费系统可有效预防、减少高速公路逃费的情况。

（1）针对ETC系统里已经有逃费史的车辆，限制其使用记账卡。为ETC收费系统建立特定的 “黑名单”，对于使用OBU逃费的车辆，经查属实的，应当立刻将其列入黑名单和视频稽查系统，同时联系高速公路结算中心，限制该车辆通行、对车主进行预警提示，直至补交通行费为止。（2）在ETC系统内应增加车辆记账卡信息的自动删除和自动报警的功能，对于在ETC车道入口倒车的车辆，经ETC系统判别后，信息会自动删除并提示报警。（3）在ETC系统内应增加限制超时的车辆通行，装配能进行“超时”音频提示功能的设配或安装自动栏杆进行拦截。装有OBU的车辆一旦超时，即会被系统禁止通过ETC车道，须走人工付费车道核实具体情况。这种情况下，收费站工作人员和监控员务必要密切配合，及时问清超时车辆的超时原因，仔细核查系统数据。（4）对装有OBU的车辆应进行车卡绑定，并在ETC建立相应数据库，且ETC系统和人工收费系统应有效联网，通过车牌识别车主确认等信息自动允许产生一次有效进站信息，即车辆以最后一次进站信息为准，避免借多次进站以逃费的情况发生，自动删除前次无效的进站信息。

4 结束语

高速公路作为交通的重要枢纽，对我国经济、交通方面的发展和建设起到重要的推进作用。与传统的人工收费系统相比，ETC系统的投入使用带来了很大的便利，不仅仅为车辆的车主提供了便捷的付费服务、有效缩短了在收费站停留的时间，而且提高了收费站的收费通行能力，减轻了收费站工作人员的工作负担。对交通监管部门而言，ETC系统可以大幅度减少人力以及物力的投入，用更低的基础建设和运营成本达成高效的通车效果。

ETC将会是高速公路发展的必然趋势，如果不能在推广时期有效遏止恶意逃费的手段和行为，将来随着ETC的大面积推广，逃费问题所引发的后续问题将会持续影响我国的交通建设和经济建设。因此，高速公路ETC系统迫切需要建立有效、长期的核查判别机制，借此来减少车辆作弊逃费行为，将危害控制在最小，最大限度地减少逃费漏费的发生。

参考文献

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