教育行政文化的转型

2014-12-12 01:51
江苏教育 2014年22期
关键词:人治行政部门角度

【主持人语】

教育行政文化是以一定的社会文化为背景,在教育行政活动中形成的,决定或影响行政参与者行为的特质、价值、原则与意义的一整套成型与不成型的内外规则的综合体。就中小学而言,教育行政部门与学校关系是十分密切的。教育行政能够集中社会的物质资源、智力资源,确定区域教育发展的未来方向,综合利用区域各种资源,统筹区域教育的发展,其职责、行为、活动指向学校。从这个角度来看,教育行政文化与学校文化应该是和谐一致的。但在现实中,两种文化时常会不一致,甚至发生冲突。

长期以来,受计划经济体制的影响,我国的教育行政部门一直沿用集权式管理体制。体现在文化上,存在尚权威不尚民主、重人治而轻法治、追求等级而不尚平等、共性至上而缺乏个性等问题。尤其是人治思想比较严重地存在着,表现为行政的绝对权威、以考核替代管理、行事多为“自上而下”等。在经济社会快速转型的今天,教育行政文化需要的不是人治而是法治,不是专制而是民主,不是强制而是服务,一句话,教育行政文化必须转型。

那么教育行政文化如何转型?本期教育研究栏目的三篇文章,从不同的视角做了阐述:或是从哲学层面进行价值思考,阐述教育管理观,并提出教育行政管理整体范式的转换策略;或是从教育行政文化转型的价值追求出发,把“让每所学校都能按照适合自己的方式成长”作为价值追求,从引导的角度切入,提出了具体操作办法;或是从区域实践的角度,以案例的形式阐述强化教育行政的领导、服务、监督职能,推进区域内学校教育健康稳定、和谐持续地发展。

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