不让廉洁“流标”——湖南株洲市攸县招投标管理局抓作风建设侧记

文_攸标

不让廉洁“流标”
——湖南株洲市攸县招投标管理局抓作风建设侧记

文_攸标

湖南省株洲市攸县招投标管理局紧扣“创建‘规范高效、廉洁诚信、公平公开’的招投标市场，服务县域经济发展”这一目标，不断加强制度建设,强化监督管理,创新工作方法，廉洁高效地服务重点工程建设,为促进县域发展作出了可观贡献。2013年，共完成各类招投标项目172宗，成交总额达11.53亿元。其中，建设工程类招标项目69宗，金额9.87亿元（私人投资4.19亿元，国有投资5.68亿元）；政府采购招标项目99宗，金额1.52亿元；国有资产（资源）交易项目4宗，金额0.14亿元。

强化内部管理

2013年1月，攸县招投标管理局进行了内部精细化制度大讨论，广泛征求各方意见，并根据意见重点完善了办事报告、年休和事假考核、租车管理、绩酬考核、收费管理等方面制度内容，制订了机关内务制度补充规定，理顺了机关收费机制。入驻发展中心后，根据情况变化又完善了指纹考勤和岗位公示制度。2013年8月，该局被评为湖南省法制建设先进单位。

2013年以年度考核为总揽，每月以预安销号绩酬考核为抓手，将全年主要工作目标细化成具体任务分解到各股室。1～12月份，共预安145项，并能及时销号，预安销号与绩酬考核每月张榜公布，全年奖罚金额达16280元。

全局21人，所有在编干部进行了岗位轮换，让每个人都能得到多岗锻炼和培养的机会，激发了广大干部职工的工作热情。组织登山、漂流、参观红色教育基地、走基层等多种形式的活动，加强团队间的交流和感情培养。注重人性化管理，以沟通消除误会，全年召开民主生活会一次，组织广泛征求意见两次，约谈干部30余次，及时化解了工作中的矛盾和问题，极大地促进了机关内部团结和谐。

加强行业管理

全县6个代理机构所有人员实行持证准入，挂牌上岗；制定了代理机构从业人员准则，代理机构从业实行备案登记，建立人员流动备案制；实行“一标一考”；建立代理机构台账等制度，对代理机构及从业人员实行了动态管理。

对县内所有施工企业的建造师进行了面签和录指纹制度，共计112人次。出台了《攸县在建项目关键岗位人员考勤管理办法》，全年对中标单位的建造师考勤共计56人，通报未考勤建造师29人。深入推行业主反馈制度，全年走访业主单位50余人次。加强标后监管，2013年以暗访的形式对县内30多个在建工地进行了检查，对以上情况进行诚信打分。县内13家企业参与评分，评定4家A级，7家B级，2家C级；县外企业湖南株洲久建工程有限公司在圣雅园工程不认真履约，被列为“攸县建设市场不受欢迎的企业”。全年受理信访投诉3起，立案1起。

针对反映强烈的招投标领域的招标工程任意变更和增加造价的“低中高结”问题，积极参与县重点办牵头的现场核查，共核查项目38个、中标金额23599万元，变更增加造价约12459万元。经县重点工程委员会研究安排，配合县纪委对全县已招标的工程项目先完工后报变更且增幅比例大的8家业主单位负责的20项政府投资建设项目进行了专项检查，对业主和施工单位处各类罚款5万余元并对查出的问题进行了及时整改。

完善攸县招投标网站建设，推行政务网上公开。全年在攸县公众信息网和攸县招投标网上发布工程、采购类招标中标信息700余次,公布各类法律法规、计划制度等600余条。在湖南工程建设领域监管平台、湖南工程建设领域共享专栏及湖南电子政务网共发布工程、采购类招标中标信息500余条。加强社会监督，积极开展社会开放日活动，全年共开展4次，有效地推动了政务公开。

紧抓干部作风

2013年，深入基层到鸭塘铺乡阴山港村开展结对共建工作。2013年3月7日，在阴山港村举行结对共建村见面会，安排部署了全年工作。4月19日，在结对共建村举办“发展村级经济培训班”，邀请县农业局及地杰林果的高级农艺师授课。5月份，组织村支两委和全体村民小组组长到网岭镇里旺村、地杰林果和规划展览馆参观学习。6～7月份，分别组织干部到办点村参与及指导抗旱涝工作。8月份，组织办点村老年人到县城规划展览馆、洣水河风光带等地参观学习，共享攸县发展成果。作为结对共建队长单位，每季度牵头召开鸭塘铺乡结对共建单位碰头会，互相学习，推动结对共建工作的深入开展。帮助结对村阴山港筹建村委会办公楼，落实结对帮扶资金10余万元。

制订了“廉政责任分解表”、《“为民务实转作风，勤廉办事树形象”活动方案》《机关内务制度补充规定》《机关工作人员作风纪律规定》《“优环境、提效能、促发展”实施方案》等方案制度，对机关工作人员提出了明确要求。实行挂牌上岗，加强监督检查，有效杜绝了办事拖拉推诿、敷衍了事、故意刁难等机关通病和“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象。改善服务态度，全年招标服务得到招投标人广泛认可，网上公示零差错，干部作风问题零投诉。

开展“廉政教育”活动，组织观看《感动中国》颁奖晚会，全体干部职工思想深受洗礼。2013年3月，到浏阳文家市进行了红色革命教育活动，同年4月，开展转作风大宣誓签名活动、观看《郭明义》《飞天》等电影。5月，到网岭监狱进行了廉政教育主题活动，听服刑改造人员讲述犯罪心历路程。注重创建廉政文化，通过领导以身作则、电子屏、宣传墙宣传廉政警示语和机关干部撰写廉政教育心得等方式营造了浓厚的机关廉政氛围。

新时期，攸县招投标管理局将继续紧抓干部作风建设，深入开展廉政教育，为促进县域社会大发展贡献更多的能量。