坚定不移地推动能源生产和消费的革命

◎ 文/李俊峰

卷首语

坚定不移地推动能源生产和消费的革命

◎ 文/李俊峰

“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全”，这是党的十八大报告对能源工作提出的要求。现实情况是，在推动能源生产和消费革命，特别是控制能源消费总量问题上，社会各界，尤其是地方政府和能源企业仍有一定的畏难情绪，现在，我们必须着眼“十三五”规划的发展思路，总结经验，汲取教训，创新体制机制，推进节能减排。这对能源工作者、经济工作者都是十分重要的。

本世纪最初的十几年里，能源给经济发展提供了过于宽松的环境，我国强大的基础设施建设能力使得我国每年增加2亿、3亿吨标准煤、每年增加1亿千瓦的发电装机以及增加5000万吨原油的供应都是轻而易举的事情。然而，恶化的环境，尤其是蔓延于大江南北的雾霾问题对能源供应和消费提出了新的要求，满足供应不再是能源安全的惟一指标。

清洁化、低碳化是能源生产革命的方向，控制能源消费总量和提高能源效率是能源消费革命的方向。依据这个大的原则和方向，理清我国能源生产和消费革命的基本思路十分必要。我国能源生产革命的核心是“革‘以煤为主’的命”，能源消费革命的核心是在满足人民生活质量提高和经济发展客观要求的条件下，控制能源消费总量，提高经济发展的能源总体效率。总体来说，推动我国能源生产和消费革命要分3步走：

第一步，结合当前大气环境质量治理，全面遏制化石能源，特别是煤炭消费过快增长的势头，力争2015年实现煤炭的零增长，开启我国能源生产和消费的革命之路，迫使我国能源体系走上清洁化和低碳化之路。

第二步，2020年之后，利用10-20年的时间，大幅度提高天然气在能源消费结构中的比例，为大比例提高可再生能源消费比例奠定基础，尽快完成我国能源清洁化的进程，同时促进我国能源从化石能源向非化石能源转变。

第三步，从2040年或者2050年开始，全面推动我国能源低碳化和零碳化的进程，再利用30-50年的时间，在本世纪末实现我国能源向非化石能源转化的进程。

全球和我国的能源生产和消费革命的道路都是不平坦的，但其目标是一致的，即能源的清洁化和低碳化。全球除了中国、印度和波兰等少数国家之外，大多数国家已经完成了清洁化的进程，并且开启了低碳化发展之路。

我国的困难在于，需要在完成清洁化的同时完成低碳化，这就意味着我们的困难更大，积累的问题更多，也就更需要我们有直面问题和困难的勇气，通过学习、实践增强解决问题的决心和持之以恒、慢慢改变的耐心。

2014年是我国能源生产和消费革命的起步之年，需要能源工作者提前做好“十三五”能源和环境规划，将能源和环境的约束提前告诉全社会，改革一切与能源生产和消费革命目标相悖的体制、机制和政策，统筹治理雾霾、节能减排和应对气候变化工作，最重要的是要落实控制煤炭消费总量的具体措施，扩大清洁、低碳能源供应，为构建安全、清洁和高效的能源体系开个好头。

（作者系国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任）