“一天不见老乡，心就不安”——追记全省优秀纪检干部牛开成

□本刊记者 柏中建

2013年10月24日凌晨，儋州市雅星镇党委副书记、镇纪委书记牛开成因重度肝硬化导致胃和食道静脉破裂出血，抢救无效，不幸去世，年仅46岁。雅星镇数千名父老乡亲自发地为他送行，洒泪送别这位朴素的共产党员，百姓的贴心干部。牛开成同志坚守基层24年，始终与群众打成一片，在推动农村发展、维护群众利益、化解矛盾纠纷等方面作了大量艰苦、细致的工作，深受群众好评。他是一位俯首为民解困排忧，用生命诠释奉献的基层好干部。

心中总是放不下的是对百姓的牵挂

雅兴镇党委书记郭博宁说，牛开成在雅星镇工作两年多的日子里，对工作充满炽热情怀，对生活乐观开朗，以至于没有人察觉到他患肝硬化已长达7年。他隐瞒了病情，隐瞒的背后，是他对工作有太多太多的不舍，是一个个放不下的对百姓的牵挂。

只有海医附院肝胆专科主治医师林丹知道牛开成的病情程度：7年了，每年来一次检查，抽完血，又匆忙赶回儋州，检查结果都是电话告之。林丹听到牛开成说得最多的几个字是，“我放不下……”

2013年8月5日，忙完村级换届选举，牛开成感觉到身体不适，他去检查，林丹看片子说，“你肝已有病变，要做更细致的检查！”他想了想，回去了。

9月28日，林丹再次看到牛开成时，牛开成灰白的脸色吓了她一跳，检查结果让林丹医生发出强烈建议，“你必须住院！”此刻，牛开成知道，他的肝硬化已处于终末期。

“可我真放不下！不住了，给我开吊针回去打吧！”牛开成恳求说。打了10瓶吊针，国庆后上班第一天，牛开成又“准时”出现在了包点村调打村村口。

10月12日一早，雅星镇部署防范“百合”台风，镇委书记郭博宁竟在会议室门口看到了牛开成，“你不是去看病吗？怎么回来了？”牛开成笑说，“这么大台风我不来，你觉得我放得下吗？”会一开完，牛开成就到他新的包点村合盛村去了。

是的，牛开成放不下的事情太多。台风来了抗风抢险他放不下，西环高铁征地工作他放不下，正在开展的新农合和新农保的事儿他放不下。他放不下乡亲，放不下群众利益，放不下惩贪治邪……

没有什么比恪守职责、不惧病魔更能表达一个人对肩上责任的担当，对生命的价值追求。

1989年2月，高中毕业的牛开成进入木棠镇文化站工作。1999年，被破格提拔为副镇长。之后，他先后在中和镇、光村镇担任副镇长，分管过农业、党务、纪检、财务、政协、工会、信访等多项工作。2011年9月，调任雅星镇委副书记，兼镇纪委书记。

24年来，牛开成始终在条件艰苦、民情复杂、工作量大的基层，踏踏实实地干好每一件事，养成了“一天不见老乡，心就不安”的习惯。

退场队村基础设施落后，农民生产技术水平低，他急在心里，积极协调上级部门，争取到财政补贴资金150多万元，合并发动群众筹资的20多万元，打造了文明生态村，硬化村巷1200多米。

光红村的群众对雪茄烟叶种植不了解，对项目建设心存疑虑。牛开成把群众当作亲人，挨家挨户串门子、拉家常，详细讲解征地政策、项目运作模式和农民的收益估算，顺利地推进了光红村雪茄烟叶基地建设项目的开展。推合村民小组由于闹派性搞对立，村集体92亩橡胶迟迟未能分配给农户，农户多次上访没能得到有效解决，牛开成得知情况后多次组织双方协调，最终将橡胶树公平合理地分配给了农户，避免了矛盾的激化。

供电部门在架设供电线路时，砍伤33株农户符福耀种植的橡胶，符福耀多次向供电部门反映，9个月下来仍没有得到解决。牛开成知道后，亲自调查取证，组织双方调解，大半年的委屈事，牛开成1天办完了，最终供电所赔付符福耀7920元。牛开成说：“农民利益是最大的事，一天也不能耽误。”

担任雅星镇党委副书记、镇纪委书记两年来，牛开成组织查办信访件16宗，建议对1名不称职的村支部书记进行了免职处理，取消了2个违规低保户，责成1名前任村民小组长退还集体资金5000多元，累计成功调处矛盾纠纷30多宗。

11年前的一天，一群老百姓来到木棠镇政府要找镇领导，镇干部以为来了上访的队伍，百姓们却提出的是这样的要求：“我们是为一个人，你们调他走，要是提拔，我们同意；要不是，就把他留下，我们舍不得……”原来百姓们得知牛开成要调到别的乡镇任职，他们是真心舍不得这样一位为老百姓牵肠挂肚，把群众冷暖放在心上的好干部。

曾有人问过牛开成在基层工作有什么诀窍。他真诚地说：“真没诀窍，只有死理一条：不偷懒，不糊弄，把心掏给群众。”

为廉洁清正的信念他放下了太多的亲情

多年来，牛开成为群众办了许多实事、好事，解决众多的实际问题，无论是村干部还是村民心里都感激他，每次见到他，都想留他吃饭，但他总是拒绝。

牛开成下村安排检查工作，从不让村里安排吃饭，都是做完了工作，又匆匆赶回镇上。乐满村离雅星镇政府有20多公里，其中一段路是泥土路，来回一趟极不容易。2013年村级换届选举工作开始时，牛开成常到村中指导工作。一次因有事回不了镇里，牛开成也不要求村委会给他“做饭”，买来盒饭，就着矿泉水，就简单对付了。

在雅星工作的两年来，雅星镇农业服务中心主任周耀玉最清楚牛开成的作风。“牛副书记不抽烟不喝酒，村干部留他吃饭，他从来不吃。我陪他下乡，不论多晚，都要赶回镇府饭堂吃饭，有时太晚了饭堂没饭了，我们两人就到街上吃快餐。”

“村委会经济比较困难，需要用钱的地方很多，我们不要给村干部增添负担。”牛开成时常这样跟随行工作人员说。

在雅星镇，除了分管纪检工作外，牛开成还分管财贸工作。两年来，他从没利用职务之便占公家便宜，拿群众好处。纪检岗位是有权力的，可牛开成坚定廉洁清正的信念，他以身作则，克己奉公，对自己的家人几乎“不近人情”。

出身农民家庭的牛开成是家中长子，有5个弟弟，肩负“长子顶父”“照顾好弟弟们”的重任。刚上任雅星镇党委副书记、纪委书记时，弟弟牛开政曾跟哥哥开过几次口，“哥，你镇里不是缺保安吗？给我个名额呗。”可开政得到的回答每次都是：“男人得有养活自己的本事，保安的事以后有机会再说。”这个“机会”从没有出现过。

牛开成的5个弟弟，有两个是水泥工，两个打零工，一个海大毕业做了销售员。一次回那大的路上，牛开成在一条街道边看到了干水泥工的弟弟，弟弟顶着烈日干着苦力，脖颈、双手都被汗渍和石灰灼烧红肿。他的心痛无比。

是的，人非草木孰能无情。

牛开成曾经对一同培训学习的保亭县响水镇副书记、纪委书记林兴连说：“家有病老学儿，我怎么不知道他们也需要我的关心照顾。但是，每每看到比我的家人更需要帮助的群众，我就心酸，不得不去舍弃家人为群众做得更多更好。”“我是穷苦出身，是党教育培养了我，没有党就没有我的今天。所以我深切地感觉到，人的价值在于为别人做些事，活着的意义是为人民而活着。”

他是这样说的，也是这样做的。

调打村的村民不会忘记牛开成给阿婆符红女喂饭的情景。调打村64岁残疾老人符红女和心智失常的儿子，常年居住在10平方米破烂不堪的危房中，吃喝拉撒全在一间屋里，身边没个照应的人。牛开成第一次去调打村，看到阿婆瘫在床上说不出话，用手搓肚子，他明白了，“阿婆是饿啊！”牛开成自掏了100块钱，让村支书陈圣山买来两箱八宝粥，他一勺勺地喂阿婆，细心地像对自己的母亲。第二天牛开成带了镇民政干部，当天开工，为符红女建了两居室的新房。孩子和老母亲终于不用挤在一起，符红女身边，还多了一个常来嘘寒问暖的“儿子”。

这样的事情对于牛开成来说已经习以为常。雅星镇老根村困难农民符二侬家，每个月都收到牛开成自己掏钱叫人送来的大米；为了帮助高棠村转变生产方式走致富之路，牛开成发动村民挖塘养虾蟹，并拿出自己的几千元积蓄筑堤挖塘给村民作示范。“这是舍了自己要让老百姓过好日子的人呐……”乡亲们懂了牛开成的用心，你追我赶地建虾塘。1年后，村里乡亲纷纷实现了转产，这个过去年收入不足千元的穷困村子，当年的报表上工工整整写着3500元。

牛开成顾大家、舍小家，与爱人长期两地分居，平时回家少，对家庭的照顾更少，就是周末也常常到包点的村走门串户。牛开成说，家什么时候都能回，但工作必须赶着做好。妻子郭启焕从小与他同村长大，理解他一心为民的质朴感情，一直默默地支持他。唯有一次心里怨过他，那是儿子中考上了海中的分数线，却因家里拿不出钱留在那大念中学。好在儿子争气，2013年儿子考上了长春建筑学院。

“如果不约束好亲人和自己，又怎么去监督别人？”这是他常常对妻子郭启焕说的话。

对工作，他尽心职责；对群众，他满腔热忱；对家人，对自己的身体他总是顾不上。对牛开成的“离开”，牛开成的妻子郭启焕一直深深的自责：“我要是不怕他生气，强拉着他去检查，也许他就不会这么早地离开。”

2013年4月初开始，牛开成一直带病工作，身体每况愈下，暴瘦十多斤。妻子郭启焕劝牛开成抽空到医院治疗，牛开成总是说等忙完这阵再说。9月7日，牛开成和郭启焕一起送儿子到吉林上大学。郭启焕买返程票时，故意买了晚上的机票，她想这样可以在海口过夜，第二天一早带爱人去医院检查。夫妻俩到美兰机场时已是深夜12点多。郭启焕说：“老牛，我们在海口过夜吧。晚上坐车不安全，明天早上顺便到医院检查下身体。”“镇里一大堆工作没忙完呢，我哪有心思检查？回家！”一出机场，牛开成就拦了一辆的士直接回了儋州。

10月初，牛开成的身体无法再坚持工作。在同事的劝说下，他到儋州市人民医院检查，医生建议他住院治疗。“眼下有台风，住院怎么行？”他每天在门诊打完吊针就下村，连续打了3周吊针不见好转，被送到海南医学院附属医院作进一步治疗。

10月23日下午两点多，牛开成办完住院手续，还打电话给周耀玉布置工作：“新农合和新农保工作你要抓紧，我身体没事，一拿到检查结果我就回去。”但24日凌晨，牛开成突然发病离世，离开了他热爱的工作，离开了他总是放不下的百姓，离开了他满怀愧疚的亲人。

海医附院肝胆外科专家栾春说，从医学角度讲，7年来，对这个病，牛开成付出最多的，应该是他对疼的忍受。

身边人不相信，病痛至此的人，是怎样瞒着、笑着、累着走过7年的人生？

“农民利益是最大的事，一天也不能耽误”

“不偷懒，不糊弄，把心掏给群众。”

“如果不约束好亲人和自己，又怎么去监督别人？”

这朴素铿锵的话语也许能够诠释牛开成用生命谱写的奉献赞歌！