海南时事评论人钟严：长效机制不可缺位

基层党组织是执政党的基础。基础不牢、地动山摇，这是我们党治国理政得出的基本结论。习近平总书记最近强调：“要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村两委‘带头人’，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障。”

目前软弱涣散的基层党组织，占全部基层党组织总量的近10%，数字之大令人吃惊。通过全国第二批群众路线教育实践活动，深入整顿软弱涣散基层党组织，整治发生在群众身边的不正之风和违法违纪行为，势在必行。但群众路线教育实践活动是阶段性的，有时间限制，也不可能解决软弱涣散的全部问题。这就需要加强制度建设，形成长效机制。

在目前条件下，长效机制最关键的是要健全落实基层党建责任机制，严格落实监督、执纪、问责制度；健全落实“四议两公开”制度，即民主议事、决策、理财、监督和党务、村务公开制度；推广一些地方创新的“一肩挑”、“公推直选”等制度，搞好民主评议党员干部工作等。这样，才能让基层党组织真正成为联系群众、展示形象、凝聚社会的有效力量。

整顿软弱涣散基层党组织，不能被动消极地进行。加强基层党组织队伍建设，为基层党组织提供必需的物质保障，提高基层党组织的战斗力，是整顿软弱涣散基层党组织的又一个车轮。

要紧紧围绕改进机关干部作风、服务社区居民群众、密切党群干群关系，组织机关在职党员到社区为群众服务。要加大基层基础保障力度，切实解决基层党组织的实际问题。对基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等基础保障政策落实情况，找准薄弱环节，采取有力措施加以解决。要健全落实基层党建工作述职评议考核制度。党委（党组）书记要认真履行第一责任人的职责。要切实加强对基层党组织建设的领导，制定人、财、物向基层倾斜的具体政策，拿出推进落实的有效措施，加强统筹协调和督促检查。把各项任务盯紧抓实、落到基层。