公车改革，绝不仅仅是节约

□矢弓

2 0年前，民间就有段子，某些官员：一口酒喝了一斤油，一顿饭吃了一头牛，一屁股坐了一栋楼。一屁股坐了一栋楼，是形容公车浪费和腐败。如今中央八条规定出台，公款吃喝受到遏制，嘴巴管住了。公车改革意见出台，开始治理屁股底下的腐败了。

今年7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，标志着公车改革正式启动。按照新方案，取消了副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。

从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，我国的公车改革已经进行了整整20年。中国到底有多少公车？有人戏称，这将和男人的钱包、女人的年龄、报刊的发行数一起，归入中国“四大秘密”的行列。据统计，20世纪90年代后期，全国约有350万辆公车，包括司勤人员在内耗用约为3000亿元。后来一边进行车改，一边购进公车，可汽车在政府采购物品中始终占据前三位，2005年全国政府采购公车花了600多亿元，2006年则一举突破700亿元，占财政部预计实现的3000亿元全国政府采购规模的近1/4。而今年开始的公车改革，据分析，如成功能节省资金1500亿元。

摸着石头过河，海南早在10年前就在澄迈县试点车改。据当时媒体报道：该县车改后每年发放的公务交通补贴费总额为999.84万元，相比将节约465.06万元，下降31.75%。据此测算，澄迈县当时的公车耗费当在1400万元左右。海南18个县市，全省每年公车支出至少在两个亿以上，占全国公车消费2000亿元的千分之一。这个绝对数字虽不大，但用版图、人口和GDP平摊，还是惊人的。当年澄迈车改每年补贴近1千万元，改掉了192辆公车，平均到每辆车5万元，这个补贴标准与海南经济发展水平还是适应的。当时澄迈车改没有进行下去，与全国的大气候有关。

公车改革，势在必行。现在中国取消公车已经有雄厚的经济基础和改革的环境。不是应不应该改革，而在于怎么改革。过去公车改革一次一次失败，根本原因在于改革者同时又是被改革者，没有壮士断腕的勇气，没有“朝我开炮”的牺牲精神。播下龙种，连跳蚤都收获不到。

公车改革，虽然目的是节约，但绝不仅仅是个节约的问题，更是一个取信于民的问题，与反对“四风”、遏制腐败紧密相连。如果这项改革虎头蛇尾，或者像过去推行的改革方案那样，非但没有减少财政开支反而变相增加了公务员的福利，一些实权派车补照领，公车照坐，或者车补成了工资收入的一部分，今后就不再下乡，坐在办公室里听汇报，看着视频搞调研，这个改革就失败了。如果公车改革失信于民，全面深化改革的目标就很难实现。

公车改革，势必触及到一些人的既得利益。和禁止公款吃喝一样，一些人习惯了以前的不正当福利，早已把嘴巴上的享受和屁股底下的腐败，当成了自己应得的待遇。有调查表明，社会上私家轿车每万公里运输成本是0.82万元，而党政机关单位公务车则高达3万元以上。全国超编配车率超过50%，有人还采取虚开加油、维修发票等手段，造成国有资产流失严重，成为滋生腐败的温床。在一些人看来，任何改革，都只能做加法。以口袋划线，能装口袋改革马上办，装不了口袋的改革看着办，需要自己付出代价的则拖着办，甚至顶着不办。没有公款宴请了，有人矫情说官当得没意思了；没了公车和司机，一些人就借口待在办公室里不出去了。这说明，改革进行到深水区，民意早就过了河，有的人还在装着摸石头。没有一定的压力，没有相应的制度约束，不在后面猛击一掌，一些人在公车改革的试卷面前是很难及格的。

公车改革，从某种意义上说也是观念改革。办公事就得坐公车，公车可以私用，但私车不能公用。门口的保安看公车牌敬礼，让社会车辆到另一边登记，对骑自行车来的就不让进门。公车改革之后，汽车只是众多交通工具的一种，绿色低碳出行应该上行下效，成为一种健康的生活方式。人们乐观地估计，如果今后人们能在公交车上遇到厅长处长，那公交车就不会不准点了；如果公车减少到一定的数量，城市拥堵问题也会有所松动了；如果上管住了嘴巴，下管住了屁股，今后官员们的健康问题，“三高问题”，说不定也有望解决了。

与时俱进，因势利导，时代发展到了今天，公车改革，覆水难收，我们没了回头路，只能硬着头皮往前走了！