老年体育服务体系的理论建构

王希玉

(山东省寿光市丰城初中 山东寿光 262700)

老年体育服务体系的理论建构

王希玉

(山东省寿光市丰城初中 山东寿光 262700)

自《全民健身计划纲要》提出“全民健身体系”概念以来,经过了“全民健身体系”到“多元化全民健身服务体系”等若干名称与内涵的发展演变,各地也在建设全民健身体系或体育服务体系的过程中形成了许多具有特色的模式。文章通过对老年体育服务体系的讨论,提出了老年体育服务体系的主要框架结构与内容,并明确了老年体育服务体系的重点。

老年体育 体育服务体系 理论构建

自《全民健身计划纲要》提出“全民健身体系”概念以来，经过了“全民健身体系”到“多元化全民健身服务体系”等若干名称与内涵的发展演变[1]。在实践方面，到2000年底，也就是《全民健身计划纲要》第一期工程结束时，全国范围内建成了包含组织领导、法规制度、体质监测、表彰激励、宣传舆论、科学研究、信息网络、经费保障等十几个子系统的全民健身体系的基本框架[2]，各地在建设全民健身体系或体育服务体系的过程中形成了许多具有特色的模式，如山东、江苏、黑龙江、安徽、河南等省市都有自己的特色和工作思路[3]。

虽然对于全民健身(服务)体系的理论研究与实践探索有了相当的进展，但是仍有许多基本问题仍在探讨中，有些基本关系需要尚不明确，应在构建老年体育服务体系过程中加以注意或需要明确。这些基本问题主要包括社区体育服务概念内涵与外延以及体育服务的供给主体和供给方式等；老年体育服务体系与全民健身(服务)体系的关系问题；老年人对社区(体育)的依赖等。

1 老年体育服务体系的主要框架结构与内容

当前在不同地区进行了全民健身体系的多种理论与实践的尝试，取得了一定的效果，为我们构建老年体育服务体系提供了可资借鉴的成果。例如，戴伟等“关于构建江苏省基层全民健身体系的实验研究”提出的全民健身体系是一个带有量化特点的指标体系[4]，张荣国等“构建安徽省全民健身服务体系，发展社会主义和谐社会”一文则构建了一个全民健身服务的内容框架[5]，这两种构建模式在实践中都产生了较好的效果。本文采用后一种模式构建老年体系服务体系。主要包括体育场地设施、体育组织与社团、体育活动体系、体育信息与宣传服务系统、体育培训与指导系统和体质监测系统等几个子系统和构成部分。

1.1 体育场地设施

体育场地设施是老年人参与体育锻炼的场所与载体，构建老年体育服务体系应将体育场地设施的建设和开发利用作为重要内容。体育场地设施体系的重点是增加老年人可用体育场地面积、功能，并提高场地使用效率。

要重视体育设施建设，把体育场地设施建设纳入社区建设规划，努力按照国家规定标准配置城市公共体育场地和设施，逐步增加数量，提高质量，有条件的地方应积极创建体育公园或全民健身活动中心。居民小区体育设施要与小区总体规划相配套，要结合老城区改造，开辟全民健身园地、体育健身乐园等；社区内机关、团体和企事业单位要因地制宜落实体育活动的场地；社区内新建的大、中型企业应将体育场地纳入建设规划；各地现有体育场馆应向社会开放，学校体育场地也应创造条件逐步向社会开放，提高体育场馆的利用率。在开发、利用好社区内公共体育场地的基础上，根据具体条件开辟老年人专用场地或老年项目相关体育场地，满足老年人特殊体育需求。

1.2 体育社团与组织

体育社团与组织是开展群众体育的重要力量。体育社会团体与组织在群众体育中的作用突出表现在能够有效增加体育人口、缓解群众体育经费、解决场地设施问题、促进体育协调发展等多方面[6]。构建老年体育服务体系应注重加强群众体育社团与组织建设，发挥其在老年人体育锻炼中的积极作用，服务于老年人体育健身活动，促进老年人体育参与和老年人体育锻炼的积极性与规范化。在老年体育服务体系中，以引导体育社团与组织，形成体育社团与组织的层次与网络作为重要内容。

1.3 体育活动体系

体育活动是群众体育工作的中心，一切条件与措施最终都指向体育活动，因此体育活动是老年体育服务体系这一功能体的重要产出。

目前，有许多地区在构建全健身(服务)体系的过程中并没有把体育活动体系作为一个组成部分，这种结构可能从服务的角度，将体育活动作为锻炼者享受服务的环节，而体系所提供的服务。这种考虑在一定程度上忽略了体育活动的外在动力性特点以及体育活动在全民健身(服务)体系中的相互作用。与多元化的全民健身服务体系相比较，面向老年人的体育服务体系更注重体育活动层面，也就是说，老年人的“体育参与”情况是老年体育服务体系功能发挥最直接的指标。体育参与即体育活动情况。

老年体育服务体系中的体育活动体子系统将推广老年人适用健身方法，引导与规范老年人锻炼的参与方式作为重点。

老年人自身体质与锻炼经历、健身需求以及参与锻炼的条件、参与方式等方面都存在较大差异，为满足不同条件下的老年人体育需求，应建立适宜本社区推广的有特色的健身方法遴选机制、推广机制，采用得力的措施在不同需求、不同锻炼方式的老年人中推广。

老年人参与体育锻炼的方式主要包括个人锻炼、组织化锻炼、老年人体育竞赛等几类。每种体育参与的方式都具有其相应的作用，应分类引导个人锻炼、组织化锻炼、老年人体育竞赛等体育活动方式。在尊重老年人自主选择的基础上，通过主题体育活动、节假日体育活动、单项或综合性竞赛等体育活动示范、影响老年人积极参与体育锻炼。

1.4 体育信息与宣传服务系统

各种类型的体育信息对老年人参与体育锻炼会产生不同的影响和效果，而针对老年人和老年体育的宣传方式与手段对于老年人参与体育锻炼、提高锻炼的科学性与效果也会产生积极的影响。

老年体育服务体系中体育信息与宣传服务子系统的重点是建立有效的宣传机制，向社区内老年人提供具有针对性的各类老年体育锻炼信息。

各种宣传活动与形式以及种类信息对于老年人体育意识、体育参与、体育行为具有重要的影响作用。因此，应在社区内根据条件与需要建立有效的老年体育宣传方式与途径。信息主要包括老年人健康知识、老年人健身方法、相关健身案例、社区内体育活动与竞赛信息、体育培训信息等类型。宣传方式则包括广播电视媒体、报刊媒体、墙报、宣传册、宣传标语、竞赛与运动会、典型(人物和活动)宣传、讲座、口头宣传、观摩等。

1.5 体育培训与指导系统

锻炼的指导工作对于老年人锻炼的科学性与有效性具有重要意义，因此，对老年人、体育骨干进行培训机制化以及发挥指导员作用是体育培训与指导系统的重点。

街道与居委会老年体育领导机构与组织应在工作中建立起切实可行的老年人体育培训机制。主要包括相关组织与机构建立培训计划；充分利用各种机会对老年人、老年体育工作者、投身老年体育的社会体育指导员等进行培训；根据具体条件考虑并相应选择老年人体质与生理特点及其锻炼相关知识、老年体育组织指导方法、老年人锻炼健身方法等方面的培训内容；创新与利用各种培训方式。

足够数量和高质量的社会体育指导员队伍是“亲民、便民、利民”的全民健身服务体系一大重要指标，是保障体育锻炼科学水平提高的重要条件，同样也是老年体育服务的重要指标。经济社会进入发展的新阶段，老年人的体育需求将会呈现出多样化趋势，从而对个性化指导的需求也将随之增加。应将加大社会体育指导员的培训力度、充分发挥社会体育指导员作用作为当前建构老年体育服务体系的重要任务。

1.6 体质监测系统

体质监测是老年体育服务体系中的一个中介子系统。之所以称为中介是因为体质监测在老年体育锻炼的效果与进一步的锻炼之间可充当桥梁。体质监测是服务老年人的重要内容，社区内可根据条件独立或与社区医院等联合建立体质监测站，经常为包括老年人在内的居民开展体质测试活动，并为老年人开具运动处方，定期向社会公布老年人体质监测结果，加强监测数据的科学研究，为老年人科学健身提供服务。

2 老年体育服务体系特点

老年体育服务体系作为一个服务老年人体育的功能体系，除了构成包含构成这一体系的体育场地设施、体育社团与组织、体育活动体系、体育信息与宣传服务系统、体育培训与指导系统及体质监测系统等要素之外，这个系统在运行与功能方面有几个突出的特点。这几个特点主要表现为：老年体育服务体系是一个不断发展与完善的体系，多种运行机制共同促进，以体育活动体系作为老年体育服务体系的重点。

2.1 老年体育服务体系是一个不断发展与完善的体系

老年体育服务体系与任何新生事物一样，都要经历一个发生与发展的过程，并且在发展过程中其构成与功能不断得到完善。

随着各个领域在未来持续快速的发展，群众体育这一对经济社会条件具有一定依赖性的领域，同样会随着社会的发展而发展。老年体育工作会随着人们对体育的认知与观念、群众体育实践、社会发展状况等各个方面的变化而进入新的发展阶段，同时也会出现新局面和新的特点。

2.2 通过多种运行机制促进并服务老年体育

群众体育的各种硬件资源与保障条件是老年体育服务体系的基础，是老年人参与体育锻炼、获得体育服务的重要前提。但是，这些基础条件的存在与建立并不一定自然发挥作用，要想使老年体育服务体系成为良性运行的体系，还需要多种运行机制成为推动力。

老年体育服务体系注重采用灵活有效的管理与协调机制，使老年体育的发展获得强有力的动力，使各种机制能够有效地促进老年体育的良性运行和协调发展。

3 以体育活动体系作为老年体育服务体系的重点

老年体育服务体系的重点为老年人体育活动体系，这是老年体育服务体系与全民健身(服务)体系明显不同的一个特点。

“中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见”中明确指出，“建群众性体育服务体系，着重抓好三个环节：一是建设好群众健身场地，方便群众就地就近参加体育活动；二是健全群众体育活动组织，建立社会体育指导工作队伍和社会化的群众体育网络，完善国民体质监测系统；三是举办经常性群众体育活动，丰富群众文化生活。群众体育工作应努力做到亲民、便民、利民。”老年体育服务体系以体育活动体系为重点是根据老年体育与全民健身(服务)体系的相互关系决定的。老年体育服务体系是在体育服务体系构建进程中同步进行的，两者并不冲突，强调老年体育服务体系的重点在体育活动体系并不违背全民健身(服务)体系中重在建设的原则，两个范围、对象不同的体系的各自的重点与路径上可能存在不同的取向，通过各自的要素构成与功能侧重最终实现共同的目标。

[1]裴立新，周结友.从“全民健身体系”到“多元化全健身服务体系”的理性认识[J].广州体育学院学报，2004(6)：5.

[2]郭敏.把21世纪的全民健身工作推向新阶段[J].体育文史，2001 (1)：4-7.

[3]国家体育总局政策法规司.群众体育发展战略研究[M].北京：北京体育大学出版社，2005.

[4]戴伟，王志光.关于构建江苏省基层全民健身体系的实验研究[M].北京：北京体育大学出版社，2005.

[5]张荣国，高维岭，崔立新，等.构建安徽省全民健身服务体系，发展社会主义和谐社会[M].北京：北京体育大学出版社，2005.

[6]卢元镇.社会体育导论[M].北京：高等教育出版社，2004：198-199.

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2095-2813(2014)11(b)-0116-02