第十二届全运会对大连城市软实力建设的影响*

刘 莹 王 乐



第十二届全运会对大连城市软实力建设的影响*

刘 莹 王 乐

（大连海洋大学体育部，辽宁 大连 116023）

全国第十二届全运会在辽宁举办，大连作为主要分赛区承办了超过总数1/3的比赛项目，从政府执政力、社会和谐力、形象宣传力、商务吸引力、文化号召力五个方面进行论述十二运对大连软实力建设的影响。

全运会；城市建设；软实力

近年来随着国家对区域划分和城市发展规划政策的密集出台，城市之间的竞争也越演越烈，如今的城市竞争早已不只停留在硬件建设方面，软实力正成为城市形象和城市竞争力的重要指标，大连这座被誉为北方明珠沿海开放城市在2013年迎来了一次对外宣传提升城市软实力的大好时机，全国第十二届全运会在辽宁举办，大连作为主要分赛区承办了超过总数1/3的比赛项目，全国各地的运动员和游客汇聚在大连，是大连提升自身品牌价值，促进经济增长，提高居民文明素质，丰富百姓文化生活，加强城市软实力建设的良好契机，而体现城市软实力的象征有很多方面，下文将从政府执政力、社会和谐力、形象宣传力、商务吸引力、文化号召力几个方面进行论述。

1 全运期间的政府执政力

全运会是大连承办的较高水平的体育赛事，全面考验大连组委会承办大型赛会的综合能力，包括安保、交通、食品安全、医疗保证、电力保证等。

1.1 安保

安保是一项赛事得以顺利举行的重要保障，大连对本次赛会的安保工作很下功夫。在制定方案上，组建“十二运组委会安保部”，出台了具体赛事安保方案共269套专项，实现了安保指挥体系的“无缝对接”。［1］在历届全运会中，水上项目安保配套设施建设标准一直是空白，而在“十二运”的筹备过程中，大连市组织边防支队、海上分局等相关部门制定出《水上项目安保配套系统建设指导意见》和《瓦房店西杨乡帆船帆板安保配套设施建设标准》，不仅填补全运会历史上水上项目安保配套设施标准空白，而且将在全省推广。赛会期间建设了针对性很强的每个场馆都不同标准的安保设施，有严格的证件管理和制作审查程序。十二运会使大连安保的各项保障能力得到了一次全面的检验，又填补了一项水上项目安保配套设施建设的空白，给大连安保建设提供了一次很好的实践经验。

1.2 交通

赛会期间大连制定了十二运车辆保障方案，为位置较偏的体育中心开通了6条临时公交路线，调整一条公交路线，体育中心设置了3000个车位，有专门的交警疏导交通。赛会期间，为保证交通顺畅和空气质量，大连创建了一条环保绿标路和两个环保绿标区，对黄标车实行限行和机动车单双号限行。有施工的道路统一停止修路。赛会期间组委会对交通的临时管制，确保了全运时期的道路通畅，没有出现严重的拥挤和空气污染。在交通方面良好的调控能力是体现大连市政府具有良好执政力的标准之一。

1.3 食品卫生

据大连市疾病预防控制中心介绍：赛会前期为全面做好十二运大连赛区食品安全相关工作，大连市疾控中心组织召开了赛区食品安全风险监测工作会议和食源性疾病调查及监测工作会议，会间围绕如何进行食源性疾病暴发调查进行了详细的技术培训。赛会期间有专门的人员负责监督食品安全，包括审核食谱、食材供应、酒店验收、食品加工、运输温度等。在食品供应上采用了目前比较先进的二维码技术，体现了与国际接轨的科技化食品供应形式。全运期间的食品监控任务使全市的相关部门的理论和实践水平总体得到了很大提升，其中部分区市县疾控中心第一次承担省级监测任务，通过前期培训学习了理论知识，并在实践中操作技术得到大力提高，十二运是大连卫生部门工作能力再建设的优秀平台。

1.4 医疗

大连组委会早在2012年就开始举办救护培训应急避险知识讲座，向辖区居民和志愿者教授外伤包扎、固定和心肺复苏等基本救护动作的规范和要领，并通过演练来提高实践水平。各区市在赛会期间对医疗保障也都做了很多工作，西岗区成立了大连游泳馆、女子骑警基地场地和观众医疗救护人员队，开展了前期监督检查和现场检测准备工作以及赛事卫生应急管理、疾病防控、卫生监督、医疗救治等业务培训。［2］中山区卫生监督所在赛前一小时和赛中分别对场馆的主客队休息室、裁判员休息室和贵宾厅的微小气候、噪声、生活饮用水的PH等指标进行现场快检，对大连金州新区体育场及大连市体育中心体育场进行了3次全面的监测，检测内容合格率都为100%。［3］旅顺口区承担赛事多，医疗资源相对较少，卫生局也申请了市内综合医院的支援，瓦房店市中心医院还开辟了“十二运”医疗保障绿色通道。各区市医疗机构的积极配合才使全运期间的医疗保障得以有序进行，此外志愿者和市民也学到了很多医护知识，提高了全民的医护水平。

1.5 电力

十二运期间为确保各场馆正常用电，国网大连供电公司投资1.56亿元专项资金，用于十二运电网项目建设，国网大连供电公司协助“十二运”组委会，为每一个场馆或重要场所制定《“十二运”场馆及重要场所电力保障手册》，供电公司除了为场馆提供保障的同时又为场馆提供大量技术支持和延伸服务，形成了多层次、全方位的保电格局。［4］十二运促进了大连电网的优化，其中体育中心附近新建的棋盘变电站投运后运行状况良好，为十二运提供有利保障，并为今后的地方发展提供电力支撑，促进了地区经济社会协调发展。

2 城市和谐力

全运期间，各道路两侧鲜花锦簇，全运的标语和围墙壁画遍布全城，公交车上的电视循环播放全运新闻，出租车换上了“迎全运、爱家乡、做文明使者”的宣传标语，大连火车站、大连北站和大连机场为全运会开通了“绿色通道”，佩戴“全运会迎宾员”胸牌的工作人员为来客提供优质服务，全城都沉浸在全运的热烈气氛中。期间社区活动热闹纷呈，大连市内四区、旅顺、金州、普兰店等地的14个优秀社区开展的“全城运动，健康到家”迎全运大型社区主题活动，参与群众达几十万人。中山区“迎全运百场全民健身”活动在大连市首条市民健身大道启动。由赛区组委会策划并主办“全运在身边”群众性系列宣传活动向全市征集了十二万张笑脸，并组织快闪、社区家庭竞技赛等活动。市乒乓球协会举办迎全运2013年“俱乐部”杯乒乓球比赛，共71支代表队284人报名参赛，民间传统体育系列活动启动仪式也在9月7日在东北路小学展开，此外摄影展、绘画展、手工展、演讲比赛、徒步大会、趣味运动会、安全讲堂等多种形式的迎全运活动在大连的大街小巷开展得热闹非凡，充分体现了大连群众积极参与全运的热情。另外以大商集团、大连远大传媒为代表的大连企业和以资深国家级画家陈献洲为代表的社会名人也积极为全运做贡献，截至2013年9月6日，大连人通过不同的方式，向大连赛区组委会赞助和捐赠的现金及物资，累计突破1亿元人民币。［5］大连人民以多种形式参与全运、服务全运，他们爱家乡积极为全运做贡献的热情在全运期间得到了很好的展示，市民在全运期间文明出行，积极健身，即丰富了文化生活又提高了文化修养，充分体现了人与人的和谐、人与城市的和谐。

3 形象宣传力

现代营销之父菲利普·科特勒先生曾说：“不管这座城市愿不愿意，商业化社会的进程必然将它带入一个开放后的市场交易平台之中，如果它不想被淘汰，就必须像营销产品一样把它做出品牌，进而继续保持自己在市场竞争中的地位。”早在2006年大连在中国国家工商总局商标局注册“浪漫之都”城市旅游品牌，成为第一个以城市形象注册的商标，大连已经在城市品牌营销中走在了其他城市的前列。全运会在大连的举办又给大连一次很好的营销机会，利用城市品牌营销的方式把城市软硬件当作城市产品进行营销，让来到大连参与全运观看全运的外来群体认识大连、喜爱大连。硬件上大连建立了一流的比赛场馆，新建、整顿了周边的道路，装扮了城市面貌，软件上政府以高度的重视和支持来助力全运，组委会以一流的服务接待八方来客，市民以饱满的热情参与全运、服务全运，各旅行社主打全运牌，把传统景点与全运比赛相结合，让游客即观看比赛又游览了大连的风景，大连的两个国家级5A景区：大连老虎滩海洋公园-老虎滩极地馆、金石滩景区为大连形象宣传的主要标志，被誉为华夏警花第一骑的女骑警也为大连的形象宣传贡献力量，全运期间媒体以立体的形式全方位宣传大连，以提升大连城市形象，树立城市品牌，打响大连的知名度，十二运期间大连的形象宣传是大连品牌营销战略中的一记重拳。

4 商务吸引力

全运期间各主要区市在吸引消费者眼球方面也下了很大功夫，坐落于中山区的大商集团作为十二运官方合作伙伴和指定消费商场，连同全国200家连锁店启动“全运月”活动，各店加大特许商品经营特色，商品琳琅满目，服务热情周到，让消费者感受优质购物体验。中山区投资了近千万元，在3年内全力培育7处以 “夜经济”为主题的集聚区，全面挖掘内需、引爆消费新热点，撬动经济转型发展同时打造高端现代服务业核心集聚区，以产业功能提升促进城区功能新提升。［6］全运期间让来大连参加全运和旅游的有地方消费，中山区集观光、旅游、酒店、购物、美食于一体，打造全方位休闲娱乐街区。

甘井子区体育新城是大连北部的新中心城区，与大连老城区、金州新区、旅顺口区紧密相连。2010年，体育新城完成了重点招商项目20个，总投资额约55亿元，体育新城已经成为大连新兴的投资热点区域。［7］道路、交通、体育馆、商业区、医疗机构的进入，为体育新城增添了活力，十二运的举办给体育新城做了最好的宣传，各个领域在未来都将有很大的发展空间，其经济效益指日可待。

帆船帆板在将军石的举办使一个小渔村的当地基础设施和生活环境瞬间得到了极大改善。瓦房店采用“政府承办、企业承建、政府补贴、企业投资”的运作模式，充分吸收国有、民间资本推进区域发展建设，力争用十年时间，完成投资500 亿元以上,建成东北地区惟一的山、海、泉生态特色鲜明的现代化小城镇，［8］十二运的举办促进了瓦房店太平湾沿海经济区的建设，同时也为这里打造了一张魅力名片。

十二运不仅促进了大连商业区域的建设，更使大连的商务吸引力上了一个新台阶。

5 文化号召力

大连是一座现代化的城市，其文化氛围可不逊色于一些历史古城，旅顺口区老铁山还被选为十二运圣火火种采集地，那里地处辽东半岛最南端，是十二运吉祥物斑海豹的繁衍生息地，拥有世界闻名的黄渤海分界线和百年灯塔，圣火在这里采集，是对大连自然、文化、地理环境的最有力宣传。全运期间庄河旅游文化联袂启动“全运攻略”，举办了“比赛在大连，观光在庄河”主题活动，庄河剪纸作为一个文化品牌，乘着“十二运”的东风，正式走向市场。金石滩度假区打造的微电影首映礼在金石唐风温泉拉开序幕，随着微电影的首映，历时两个月的第十届大连国际沙滩文化节落下帷幕。这是继大连服装节、国际马拉松赛、国际徒步大会、赏槐会之后的几项颇具影响力的文化活动。大连借十二运的东风一直在不断打造自己的文化品牌，力争成为一座有现代文化风格的城市。

[1] 李玲、白云飞、张筱彦.大连出台269套“无缝对接”方案[N].人民日报，2013.8.20.

[2] 我区全力做好十二运医疗卫生保障工作 大连西岗区政府网站[EB/OL].http://www.dlxg.gov.cn/info/1011/24986.htm.

[3] 中山区卫生局扎实开展十二运医疗保障工作.大连中山区政府网站[EB/OL]. http://www.dlzs.gov.cn/Gov/Detail.asp?ID=40825&ClassID=116.

[4]王帅，赵小博，国网大连供电公司：多层次全方位创“十二运”保电新格局 [N].华商晨报，2013.6.28 .

[5] 徐媛媛.目前大连赛区收到我市各界赞助捐赠突破1亿元 ，咱大连人就是这么爱全运[N].大连日报，2013.9.6 .

[6] 丁雷.中山区计划投资近千万元，3年内培育四大集聚区，点亮7处“不夜城”引爆消费新热点[N].大连日报， 2013.8.29.

[7] 借势体育新城崛起，中华路将形成新人居潜力板 [N].半岛晨报， 2010.11.04.

[8] 崔邵剑 张克强 于贵华,十二运东风催生“将军石模式”—大连瓦房店将军石港承办十二运帆船帆板项目纪实[N] .中国商报，2013.8.27.

[9] 乔艳春，林勇虎；第十二届全运会对辽宁城市软实力的构建与传播[J].沈阳体育学院学报，2012（12）：15.

[10]刘力维，何立军.重大体育赛事对城市文化软实力建设的影响——以第11届全运会为例[J].中国集体经济， 2010（4）.

[11] 谭苏洋.试论大型体育赛事与城市软实力的关系——以广州亚运会为例[J].经营管理者，2011(2).

[12] 许良洪,蔡传明.大型体育赛事提升城市体育软实力的价值研究——以厦门国际马拉松赛为例[J].体育科学研究，2011(3).

the Influence of the 12th National Games on the soft Power Construction of Dalian City

LIU Ying, etal.

(Dalian Ocean University, Dalian 116023, Liaoning, China )

The 12th national games was held in Liaoning Province, Dalian as a major area, undertook more than 1/3 of the total events. This paper from five aspects including the government, the social harmony forces, image promotion, commercial appeal and cultural appeal, discusses the influence of the 12th National Games on the construction of soft power of Dalian city.

National Games; city construction; soft power

*大连市社科院基金项目：编号2012dlskyb233。

刘莹（1980-），辽宁大连人，硕士，讲师，研究方向：体育教育学。