湘西州农村公共体育设施构建研究 *

熊静梅 张 亮 张福兰



湘西州农村公共体育设施构建研究*

熊静梅1张 亮1张福兰2

（1.吉首大学体育科学学院，湖南 吉首 416000；2.吉首大学师范学院体育系，湖南 吉首 416000）

调查湘西土家族苗族自治州（简称湘西州）农村体育场地设施建设和体育活动项目开展现状。结果：湘西州农民的体育需求意识较强，但认识较单一，公共体育设施建设尚处于起步阶段；目前持续开展的体育项目主要有苗鼓、舞龙舞狮等民族传统体育和篮球等现代体育项目。建议：应结合湘西州地方民族特色和地方实际状况，抓住有利时机，加大政府资金投入力度，有原则、有计划、有目标，因地制宜、注重实效，合理构建农村公共体育设施。

1前言

2006年3月国家体育总局颁布的 《关于实施农民体育健身工程的意见》中强调指出：“随着国家社会经济的全面发展，我国农村体育工作的重点已从县城逐步转移到乡镇，现在已经具备延伸到农村的条件，进一步制定和完善我国农村体育事业发展的规划和政策，抓住社会主义新农村建设的历史机遇，加大扶持力度，推动农村体育场地设施建设，是当前农村体育事业乃至全国体育事业发展的需要”，“实施农民体育健身工程，大力推进农村体育场地设施建设是构建全民健身服务体系的重要内容”[1]。湘西州地处我国西南地区，是一个典型的“老、少、边、山、穷”且以土家族、苗族为世居的少数民族聚居地，下辖152乡66镇，其中土家族108.93万人，苗族86.31万人，其他少数民族约1万人，乡村人口220．06万人。本文从农村公共体育场地设施及农民参与体育锻炼情况两方面进行调查，为合理构建农村公共体育设施提供参考。

2研究对象及方法

2.1 研究对象

以湘西州部分行政村的公共体育设施及体育活动项目为研究对象，以行政村的体育干事或文化站干部及随机抽取的部分农民为调查对象。

2.2 研究方法

研究方法包括：文献资料法、问卷调查法、访谈法、专家调查法、数理统计法、逻辑分析法。

根据研究目的设计《湘西州农村公共体育场地设施及项目开展现状调查》问卷，2013 年 6月～9月对湘西州苗族聚居区（凤凰县、花垣县）、土家族聚居区（龙山县、永顺县）进行随机抽样调查，从每县中随机抽取4个乡镇，共对16个乡镇的公共体育设施情况及对长期居住在当地的农民的体育活动情况进行问卷调查。农民体育活动情况主要调查内容包括：体育锻炼时间、对体育锻炼的认知、参与体育锻炼项目及锻炼场所等，共发放问卷 800份，回收764 份，有效问卷737份，回收率为95.5%，有效率为96.5%，并在回收的问卷中又随机抽取了样本进行了第二次问卷调查，结果表明，两次问卷调查结果的皮尔逊相关系数 R=0.80，高度相关（P＜0.01）。

3.研究结果及分析

3.1农村公共体育设施现状

3.1.1体育场地的状况

表1 湘西州农村公共体育场地设施情况（多选） N=16

选项选中频数百分比（%） 篮球场16100.00 乒乓球场956.25 平坦场地16100.00

根据问卷调查和实地考察得出，湘西州农村公共体育场地现状如下：没有1个较标准的300或400米田径运动场，16个乡镇都有篮球场，但均是水泥地的。16个乡镇均没有塑胶篮球场，且还有部分篮球场地凹凸不平；足球场、排球场和羽毛球场地均没有，乒乓球桌都是露天的水泥桌；大多数乡镇只能把体育运动场放在一小块平地上，天晴满地是灰，下雨到处是泥，或是与当地的学校联系，占用学校也为数不多的体育场地。

3.1.2体育器材的状况

在农村乡镇里，若没有场地有器材的话也是可以进行体育运动的，如农村平地比较多，可在平地上打羽毛球、玩抢花炮、斗鸡等等。从表2可以看出，器械健身设施、排球架、排球、足球门、足球等器材没有一个乡镇有，篮球16个乡镇都有，民族传统体育项目器材16个乡镇都有，通过走访还得知，16个乡镇都有自制体育器材，主要是民族传统体育器材，如龙、狮、高脚马、鼓等等，因为这些器材在市场上没有卖，但每年节庆日各乡镇都会根据当地的风俗特色（民族体育活动）来庆祝，因此农民们会请当地的民间艺人制作民族体育器材。

综上所述,通过对高催乳素血症患者实施甲磺酸溴隐亭进行治疗,患者临床疗效较为显著,服药期间出现的不良反应较少,值得临床进一步研究。

表2 湘西州农村公共体育器材情况（多选）N=16

选项选中频数百分比（%） 器械健身设施00.00 排球架00.00 排 球00.00 足 球00.00 足球门00.00 秒 表212.50 篮 球16100.00 篮球架16100.00 乒乓球拍1275.00 羽毛球拍956.25 短 绳425.00 长 绳743.75 拔河绳1487.50 皮 尺318.75 气 筒16.25 剑（刀）212.50 棍1168.75 苗鼓1487.50 高脚马1275.00 龙、狮16100.00 自制体育器材16100.00

从表2可以看出，在湘西州农村地区，现代体育器材严重缺乏，民族传统体育器材状况稍好，但为数也不多。其原因之一是乡镇体育经费不足，另一方面乡镇领导不够重视，只是片面的认为农民们以农作为主，已是锻炼身体，就不需要再花时间和财力来健身了。场地、器材的短缺，严重影响了想参与体育锻炼农民的热情。

3.2农民参与体育活动情况现状

3.2.1对体育运动认知情况

在我国的农村社会以农业生产和农民体力劳动为主时，农民的体育意识不是不强，而是农村农民的农业生活十分辛苦，劳作之后，根本就没有精力和时间从事运动，在广大农村，体育需要并不多[2]。由表1可见，目前所调查的农民中有46%的人认为农村非常有必要开展体育活动，认为有必要开展的占26.3%，认为无所谓的占15.2%，认为没有必要和非常没有必要的仅占12.4%（见表3）。从访谈中还得知，近些年农民生产水平有很大的提高，生活水平得到了改善，农民有了大量的闲暇时间，而很多农民却将主要闲暇时间花费在看电视、搓麻将、闲聊、或不健康的娱乐等消极型活动中，也有部分农民在闲暇时间参与节假日的民族演出，如打苗鼓、傩堂戏、舞龙等。

表3 农民对开展体育活动的必要性统计表 （N=737）

选项选中频数百分比（%） 非常有必要33946 有必要19426.3 无所谓11215.2 没有必要7710.4 非常没必要152.0

3.2.2每天进行体育活动的时间

农村居民进行体育活动主要在下午和傍晚进行，大多运动都受到了天气、场地、设施等条件限制。根据调查结果显示，不参与体育运动的农民有18%，平均每天参与体育运动半小时以内的有47.1%，平均每天参与体育运动2小时以上的只有不到1%（见表4）。

表4 农民平均每天参与体育运动的时间统计表（N =737）

选项选中频数百分比（%） 不参与13318 0.5小时以内 34747.1 0.5-1小时15921.2 1-1.5小时587.9 1.5-2小时263.5 2小时以上41

3.2.3参与体育运动的项目

湘西州是一个少数民族聚居地，有着浓烈的民族气息。农民所进行的体育项目与地方的民族特色有很大的关联。从表5可以看出，有37.86%农民选择最主要的体育活动为棋牌，玩得最多的是麻将、其次是扑克牌，农村公共体育设施的缺乏使农民没有其他更多的选择；另外，散步、篮球、民族传统等项目场地器材要求低，特别是民族传统体育项目在少数民族地区开展较多，群众基础好，不受场地器材限制，简单易学，趣味性强，因此农民们在农闲时会选择民族传统体育项目来进行锻炼。

表5 农民体育活动项目情况统计表（多选）（N =737）

选项选中频数百分比（%） 篮球20828.22 乒乓球273.66 羽毛球9212.48 健身操435.83 散步8411.40 苗拳12617.10 苗鼓14519.67 摆手舞17223.34 爬山567.60 八人秋15320.76 高脚马20728.09 舞龙舞狮18725.37 棋牌27937.86

3.2.4农民选择体育活动场地情况

通过表6可以看到，农民参与各种体育活动倾向于离自己家比较近的地方，其中有58.10%的农民会选择在居住附近学校运动场内进行体育活动。

表6 农民选择体育活动的场地情况统计（多选）（N =737）

选项选中频数百分比（%） 马路旁19125.92 村里空地15821.44 学校内运动场40658.10 乡镇政府内运动场26135.41 赶集市场内空地12216.55 其他91.22

4湘西州农村公共体育设施构建的策略

4.1农村公共体育设施构建原则

4.1.1科学性原则

科学是现代社会的支柱，要求农村公共体育设施的构建必需是科学的。构建应遵循体育健身活动的客观规律和身心发展的基本规律，选择有利于农村农民身心健康和适应社会的体育项目设施，对不科学的、消极的成份和因素在构建中应及时筛选和剔除，坚持体育活动的健身性、发展性，合理构建农村公共体育设施体系。

4.1.2效率优先原则

资源效率有两个方面：一是最低的成本；二是最大的效益。在农村公共体育，设施构建过程中，需要投入大量的人力、物力、财力，应尽可能地减少开支和精力投入，达到最理想的效果，包括:开支的经济性、时间的经济性、空间的经济性、效果的经济性。遵循经济性原则，各乡镇应尽可能利用当地的条件和优势，就地取材，本地有的不求于外地，自身能做到的就不求于他人，减少经费开支和投入，创造性地构建公共体育设施。

4.1.3以人为本原则

健身的理念是以人为本，实质上是以农民为本。运动健身是每一个运动者进行锻炼希望达到的根本目的。在湘西州农村公共体育设施构建中，要以农民的身心健康发展为依据，以农民的需要、兴趣、爱好等为出发点，为农民提供体育设施，引导农民多自觉参与、主动锻炼，达到体育运动与健康快乐的目标。

4.1.4因地制宜原则

我国城市与乡村、发达地区与不发达地区、少数民族集中居住地区等不同区域经济水平发展不平衡，导致各地公共体育设施的配制存在较大差别。在湘西州农村公共体育设施构建时，一定要因地制宜、灵活多样，不能强求统一性，应从本地的实际出发，发挥地域优势，强化地方特色，构建出传统的、民族的、特色的地方公共体育设施。如湘西州是以苗族和土家族聚居为主的少数民族地区，那么在苗族聚居地就应构建具有苗族特色、适合苗族农民兴趣爱好的体育设施，同样在土家族聚居地构建的公共体育设施就应适合土家族农民民族习俗。

4.1.5资源共享原则

在《关于实施农民体育健身工程的意见通知》中指出：“在建设中统筹体育与文化、教育、科技和青少年、老年活动场所的规划和综合利用，做到共建共享。在保证向农民开放并方便使用的条件下，可以与附近学校体育场地设施建设相结合” 。湘西州农村地区经济落后，有形的物质资源较为匮乏，对有限的体育设施实行资源共享能提高资源使用效率和收到良好的效益，这是降低构建成本的有效办法。湘西州虽经济落后，但几乎每个乡镇都有中小学，中小学里就有最基本最简单的篮球场，条件稍好的学校里会有水泥乒乓球桌，那么这仅有的资源只有共享，其价值才能得到更加充分的发挥。

4.2农村公共体育设施构建措施

4.2.1加强重视程度

湘西州各县市政府、体育局(或上级主管部门) 可通过政策驱动，以规定性文件或倡导性文件等政策或制度规定或鼓励基层大力构建公共体育设施。在走访调查中得知，农村公共体育设施的构建很少在县级政府的预算中出现。因此，各县级政府应引起重视，充分发挥地方主管部门的行政引领作用，可由县级体育主管部门牵头，组织相关人员，根据湘西州农村的实际情况和民族特色等，构建出适合农民健身的体育设施，为农村健身工程的发展打下基础。

4.2.2加大经费投入

公共体育设施的构建是一项艰巨的任务，公共体育设施的构建离不开必要的财力支持，特别是农村公共体育设施的构建更加艰巨，经费上的支持能更好调动体育设施建设的积极性。湘西州要完成这项任务不能只依靠政府和体育局，应要有全社会的支持和帮助，应抓住建设新农村的契机，大力争取农民健身工程项目经费，地方政府也应从经费中拨出专项经费用于农村公共体育设施的构建等等。同时，国家和各级体育部门应将农村地区的公共体育设施建设纳入到农民健身工程计划中，并将全民健身运动的贯彻实施落实到位。

5结束语

湘西州农村居民的健身项目是以具有地方特色的民族传统体育项目为主，因为民族传统体育项目不受场地器材限制，群众基础好，便于开展。但湘西州农村公共体育设施建设较差，没有器械健身设施，农民全民健身认识淡薄，对民族传统体育活动的开展激情很高，且乡镇领导对体育健身和公共体育设施的规划不够重视。因此，结合湘西州地方民族特色和实际状况，提高领导的重视程度，抓住社会主义新农村建设的有利时机，加大政府资金投入力度，有原则、有计划、有目标，面向基层、服务农民、因地制宜、注重实效，合理构建农村公共体育设施，有效改善广大农民的体质健康状况，提高生活质量，加快农村现代化进程，真正使广大农民受益。

[1] 国家体育总局.关 于 实 施 农 民 体 育 健 身 工 程 的 意 见.[EB/OL].http://new.sohu.com/.

[2] 王乔君.城市居民住宅区体育设施规划的构想[J].体育科学，2004，24(2):4-5.

[3] 周军华，于军.农村体育与社会主义新农村建设的融合发展[J].山东体育学院学报，2008（3）.

[4] 任保国，张宝荣.建设新农村与构建和谐社会发展农村体育文化探析[J].体育与科学，2007，164（1）：15.

Study on the Construction of Rural Public Sports Facilities in XiangXi Prefecture

XIONG Jing-mei, etal.

(Physical Culture Institute of Jishou University，Jishou 416000 Hunan, China)

From the research conducted in Xiangxi Tujia and Miao Autonomous Prefecture which concerns on the rural sports facilities and sports activities , it is indicated that farmers in XiangXi have strong demands of sports. Besides, public sports facilities are still in its infancy. Currently, only modern sports including basketball and several sports traditional sports such as Miao Drum, Dragon-lion dance and so on are developed continuously. Solution is put forward that making policies combining local conditionsand characteristics, catching favorable opportunities and putting more funds into sports facilities, constructing the rural sports facilities properly and making perfect plans for that.

Xiangxi prefecture; rural; public sports facilities; construction

吉首大学2012年校级科研项目资助，编号：Jd12013。

熊静梅（1983-），女，苗族，湖南凤凰人，硕士，讲师，研究方向：民族民间体育理论与方法。