蚕桑科技入户工程的主要做法及建议

徐新春 庄卫武

(南通市通州区蚕桑指导站 226300)

蚕桑科技入户工程是由各县(市)农委科技站组织申报，省农委批准实施的一项惠民富民工程。主要目的是:加快蚕桑科技成果转化与推广应用，提高新品种、新技术、新模式推广率和入户率，促进蚕业增效、蚕农增收。

1 主要成效

1.1 主推品种、主推技术推广应用效果明显

全区6个镇13个示范村的500个示范户，桑田面积达1 400.8 亩，带动周边蚕农5 588 户，辐射面积6 450 亩，推广湖桑新品种2个:育71-1、强桑1号。上述示范户中去冬今春共更新改造老桑田75亩，其中采用新品种育71-1 65 亩，强桑1 号10 亩，示范户新品种桑占比达98%以上。在新蚕品种应用方面，我们在前两年试引进饲养新品种苏豪×钟晔、苏秀×春丰(正反交)的基础上，以实施科技入户工程为契机，通过举办科技入户培训班、入户指导等形式，加大了对新品种性状特点、饲养要求的宣传，扩大了饲养量和饲养面。示范户饲养新品种占比达96%以上。2013年主要推广应用以下实用新技术:小蚕规范化共育技术、大蚕条桑斜面育、多层蚕台育等省力化饲养技术、方格蔟室外预挂营茧技术、蚕病综合防控技术以及桑园套种与套养等5 项蚕桑生产主推技术。通过专家组成员、技术指导员、示范户的共同努力，上述5 项主推技术的入户率达到98%以上，到位率96%以上。根据通州区蚕桑科技入户工程领导组为做好对专家组成员、技术指导员及示范户绩效考评工作，随机抽查每一个指导员入户指导的示范户以及示范户辐射带动农户的生产实绩情况，结果显示:示范户今年节本增效增长率最低的为9.8%，最高为13.4%，平均增长11.8%;辐射户节本增效最低的为7.6%，最高为12.2%，平均增长为10.7%。全部达到或超过预期增长效益，全区500个示范户1 400.8 亩桑田节本增效69.151 7万元，辐射带动5 588 户，带动面积6 450 亩，节本增效258.245 7万元(见表1)。

表1 通州区蚕桑科技入户工程实施情况汇总

1.2 “一村一品”规模效益充分展示

蚕桑科技入户工程建设的一个重点就是要着力培育“一村一品”专业村，可以说，蚕桑科技入户工程，是通州走精品蚕业之路的绝好抓手。

4月初，我们确定骑岸镇渡海亭村、石港镇四港村、刘桥镇蒋一村为“一村一品”特色专业建设村。上述专业村均建有专业合作组织。渡海亭村有桑茧专业合作社、桑园鸡专业合作社，渡海亭村农业综合服务中心成立了渡海亭村养蚕专业协会，并被评为全国基层科普示范协会，渡海亭桑茧专业合作社、桑园鸡专业合作社都曾获江苏省“五好”专业合作社称号，四港村、蒋一村也成立了蚕茧专业合作社。具体实施建设情况(见表2)。

表2 通州区“一村一品”特色专业村建设情况

通过今年科技入户工程的实施，336 户“一村一品”示范户效益增加更加明显，“一村一品”示范户平均效益增长率超过普通示范户约1.3个百分点，达每亩4 780元，起到了重要的示范带头作用。同时由于桑园相对集中连片，抵御市场、环境风险的能力更强。

2 主要工作

2.1 迅速成立蚕桑科技入户工程领导班子

《科技入户项目任务书》下达后，通州区农委十分重视，于2013年4月11日，以通农【2013】40 号文件《关于成立南通市通州区2013年省农业科技入户工程领导组的通知》下发各有关乡镇农业服务中心。农业科技入户工程领导组由农委主任张剑冰任组长，副主任张宏杰、季国军、纪检书记曾雪美任副组长，由科教站站长季晓波、财审科科长钱永飞、监察室主任于蕴为成员，下设办公室，办公室下设四个产业工作组，高效蚕桑类农业科技入户工程工作组由通州区人大常委、蚕桑站站长丁志强任组长，科教站副站长周建华、蚕桑站副站长庄卫武为组成人员。成立了专家组，由张宏杰、丁志强、庄卫武、崔晴、周建华等五人组成。专家组成员挂钩到镇，指导、督促技术指导员开展工作。

2.2 严格、认真推选蚕桑技术入户指导员和示范户

2013年4月，通过区级专家组成员、乡镇农业服务中心推荐，经公开招聘，选聘了25 位具有较高蚕桑生产技术水平、有较强工作责任心、有奉献精神、有丰富的农村工作经验的同志担任蚕桑技术指导员。这些技术指导员在专家组的领导下实行“包村联户”指导，对包干村和20个左右挂钩示范户的蚕桑技术工作进行入户指导，抓关键时节对蚕农开展技术培训。同时在全区6个蚕桑生产重点镇13个蚕桑生产重点村，以蚕桑生产大户为重点，本着公开、公平、公正的原则，由镇农业服务中心、相关村村民委员会、技术指导员联合选定示范户，报区专家组初审，确定后由区农委科技入户工程领导组审核，确定了500个示范户。这些示范户种植面积较大、栽桑养蚕水平较高、效益较好、乐于教人，接受、带动能力强。上述指导员和示范户名单一经确定，均在各乡镇、村醒目位置进行了公示，在通州区农业网站进行了发布，未收到质疑来电和信函。经一年多的考察，上述指导员全年到村入户时间均在150 天(次)以上，每个科技示范户负责辐射带动周边农户均在10 户以上，都很好地履行了自己的职责。示范户、辐射户增效均在5%以上，少数增效达15%左右。

2.3 全方位推介主推品种与主推技术

2013年年初，专家组根据通州区实际情况(桑园规模较小，但亩产值、张产值水平较高，蚕农对亩桑收入的期望值高等)，围绕全力打造通州区精品蚕业的目标，确定了今年科技入户工程主推品种和主推技术，主推品种、主推技术一经确定，我们即通过通州区农业网、通州区人民广播电台及通视新闻进行了宣传，各乡镇通过广播讲座、培训、入户指导等多种形式全方位进行了推介，让全体技术指导员、示范户乃至辐射户都明白今后推广的重点及目标，最终变成蚕农们自觉的行动。

2.4 启动村级规范化农业科技服务站建设

为深化蚕桑类科技入户工程实施内涵，按照有“统一名称、统一标识、统一服务规范、统一评价标准、统一运作模式”的“五统一”要求，依托我区现有的蚕业专业合作组织，村综合服务中心，在骑岸镇渡海亭村、石港镇四港村、刘桥镇蒋一村启动村级规范化农业科技服务站建设，并遴选葛锦华、品汉清、陈建三位同志担任村农技指导员。在上述村综合服务中心张挂了“服务承诺”、“工作职责”等标牌。

2.5 扎实开展技术培训、入户指导与现场观摩

扎实开展蚕业主推品种、主推技术培训，关键时节多频次全方位的及时入户指导，是蚕业科技入户工程的关键一环和重要内容，通过培训、入户指导，不断提高蚕农栽桑养蚕水平及桑园综合增收能力，是不务农时，增产增收的有力保证。进入2013年以来，我们结合蚕农实用技术培训、阳光工程、创业培训以及国家蚕桑产业技术体系培训等，全区各有关乡镇至少进行了2 轮集中培训，刘桥、骑岸、石港三个乡镇进行了3 轮集中培训，保证全区500个示范户至少参加了一次集中培训，多的参加了三次培训，5 588 户辐射带动户中的70%以上参加了集中培训，全区共开展了32 场较大规模技术讲座，受训人数3 840人次，发放由我站编印的主推品种、主推技术册子500 份(每个示范户1 份)，发放各种技术明白纸4 500 份。组织了桑园套种、套养现场观摩会、小蚕联户规范化共育观摩会、桑园电动、汽动伐条机使用演示会等多场观摩会。同时还邀请省蚕桑科技入户工程执行专家沈卫德教授、南通市蚕桑站专家对全区蚕桑科技入户工程专家组成员、指导员进行了4 次集中培训，为实现双提高目标奠定了坚实基础。每个指导员按年初的指导计划、方案入户指导，全年每户指导时间60 小时以上，指导次数24 次左右。同时还通过电话、短信、网络等形式及时指导解决实际问题，得到了示范户的好评。

2.6 “物化补贴”及时发放到位

由于公益型事业单位不得从事经营活动的规定，我站从几年前就不再从事蚕用物资的经营活动，所以导致桑园用药比较混乱，不仅影响桑园治虫效果，也影响了蚕作安全，有鉴于此，今年我们向通州区招标中心申请，将桑保农药作为物化补贴的实物，发放给全区500个示范户，并要求各个乡镇指导员结合入户指导，于7月20日前发到所有示范户手中，保证了秋季桑园治虫效果，也大大降低了蚕儿农药中毒事故发生的几率。

2.7 按规定、按预算规范运作项目资金

根据省农委科技入户工程有关文件精神，我们于4月初编制了项目经费预算，写入了《2013年全省农业科技入户工程项目合同书》，在工程实施过程中，我们严格按科技入户工程使用办法、按预算使用各项资金，确保使有限的资金发挥出最佳效益。

2.8 强化督察与考核

为了更好地实施蚕桑科技入户工程，切切实实将新品种、新技术、新模式乃至行业新信息、蚕业新机械带给蚕农，我们建立一整套管理制度:一是制定和完善科技入户工程管理办法等规章制度，使科技入户工作有章可循，规范运行。2013年我们将累计入户指导时间;参加技术培训次数占应参加次数的百分比;分户指导方案的制定和落实情况;示范户的平均增产和增收情况;填写《科技示范户手册》情况;示范户对技术指导员的评价等6个方面的内容作为对技术指导员的考核依据，将示范户产量增长率;示范户纯收入增长率;示范户对主推品种、主推技术的应用率;示范户按要求填写《科技示范户手册》情况;示范户实际辐射带动农户数量、面积情况;辐射农户产量增长率;主推品种、主推技术应用率;辐射农户对示范户的评价8个方面的内容作为对示范户的考核依据。二是建立区农委、技术指导单位和专家组的工作目标责任制，明确责权，层层落实。省农委与通州区农委签订了项目实施合同，技术指导单位通州区蚕桑指导站与每一个技术指导员签订了《农业科技入户指导员聘用合同》，每位指导员与所联系的示范户签订了《农业科技入户指导协议》，强化了科技入户工程的全方位、全过程监督检查，彻底扭转了技术人员过去进村少、上门少、到田少的“三少”状况。三是建立和完善从专家组、指导员到示范户、辐射户之间的双向联动及监督机制。对各镇技术指导员所做工作每月交流一次，每季度检查一次，点评一次。技术指导员每半个月对示范户技术运用、辐射带动工作情况检查一次，主要是倾听其周边农户反映，查看《农业科技示范户手册》、每次集中培训和观摩活动参加情况等。年终进行综合考评，对指导员和示范户实施严格奖惩措施，表彰先进，淘汰不合格的技术指导员和示范户，以此增强技术人员和示范户的责任心和工作热情，为科技入户工程的顺利实施提供了可靠保障。

3 存在问题

3.1 是现场观摩的次数仍偏少

由于蚕桑从业人员年龄偏大，采取集中培训，即使已不采用语言说教灌输的方式，采用幻灯式、视频式培训方式，但培训的效果仍欠佳，发放科技资料，也不是每个蚕农都能看懂，而且一次培训内容偏多，效果也欠佳，倒是开展针对性现场观摩，请成功农户现身说法，效果更佳，但由于经费等原因，这种机会较少。

3.2 是自主参训意识有待增强

由于年龄，也由于农村劳动力负担偏重，培训手段落后，效果欠佳等多重因素的影响，示范户及辐射带动户参训意识均不强，导致集中培训组织难度加大，培训的社会效益、经济效益下降。

3.3 是少数示范户带动效应还有待加强

示范户搞好自身生产尚很吃力，指导周边农户的积极性不高、愿望不强。有限的物化补贴及培训要求他付出更多的确很难。

4 建议

4.1 强化考核

要进一步强化对蚕桑科技入户工程的考核，坚决淘汰桑园面积、全年发种不足以实施科技入户工程的县(市)。

4.2 加大投入

适当加大科技入户工程资金投入力度，从而提高物化补贴、现场观摩经费投入。