加强廉政文化建设 筑牢反腐动机防线

刘孋毅

加强廉政文化建设的基本机理是构筑反腐败的心理防线。对腐败行为发生机理的研究表明，腐败动机是腐败行为发生的必要条件之一，有效防治腐败必须构建起动机防线，切断腐败行为的发生链条。加强廉政文化建设，必须针对腐败动机这一思想根源，以培育廉洁从政的价值理念为核心，以形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围为目标，切实构筑起从源头上防治腐败的动机防线。

廉政文化的内涵和特征

廉政文化，是人們关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映，其内容包括廉洁执政的意识形态、完善规范的法律制度和勤勉奋进的实践行为等三方面的内容。我们党执政以来，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。它是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容。

廉政文化建设对消除腐败动机的重要作用

动机是指人们为满足一定需要去从事某项活动的内在驱动力，它的形成需具备两个条件，即内在的需要和外部的诱导刺激。通过对大量腐败案例的分析可以看出，任何腐败动机的产生都既有自身世界观、价值观扭曲的原因，也有诸多外部环境的影响，最终导致腐败行为的发生。加强廉政文化建设，使廉洁从政的思想理念形成文化并根植于人们心中，对于消除腐败动机产生的主客观因素，构筑防治腐败的动机防线具有重要的作用。

加强廉政文化建设有利于营造崇廉鄙腐的社会氛围，形成对腐败动机的舆论压力。当个体的腐败心理受到不良社会氛围条件的诱导和刺激时，便有可能进入到愿望阶段而产生腐败动机，而外部环境诱导和刺激的强弱也直接影响着动机的强弱。我国几千年封建腐朽落后文化的影响和西方拜金主义、享乐主义思潮的侵蚀，以及市场经济条件下多元价值语境的客观存在，都给“腐败文化”提供了滋生蔓延的土壤和条件，导致一些人视“权权交易、权钱交易、权色交易”为潜规则，视腐败问题为正常的社会现象，继而出现对腐败的态度由深恶痛绝转向漠视、宽容甚至参与的倾向，这种社会容忍度的提高，对腐败动机的滋生、膨胀和强化起到了推波助澜的作用。加强廉政文化建设，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，能够塑造人们的精神世界，陶冶道德情操，提高全体公民对廉政道德的认知水平，从而形成全社会共同追求的廉洁价值体系和评判机制，用廉洁的社会主流意识挤压“腐败文化”的生存空间，并通过来自社会群体的舆论谴责和强大压力，消除或减弱个体的腐败动机。

加强廉政文化建设有利于培育廉洁从政的价值理念，形成对腐败动机的心理压力。腐败动机作为一种内在力量，具有隐性化、个性化、目标化的特点，个体的思想意识、价值观念和思维方式正确与否，直接决定着腐败动机的形成及其强弱。在当前市场经济条件下，一些公职人员面对贫富差距拉大、收入分配不公以及各方面机会不均等问题，心态出现了失衡，理想信念动摇，产生了权力寻租的欲望，滋生了权钱交易的动机。加强廉政文化建设，能够将防治腐败关口前移到心理层面，促使公职人员在廉政文化的濡染下加强自身修养，培育高尚的思想道德品格和健康的生活情趣，做到常修为政之德、常思贪欲之害，充分认识腐败给自身及家庭带来的政治前途风险、经济利益风险和人身自由风险，从而形成对腐败动机的心理压力。

着眼有效遏制腐败动机，把握廉政文化建设的重点

廉政文化建设的根本出发点是利用文化的渗透力和影响力，形成崇廉鄙腐的价值理念和社会氛围，促使公职人员廉洁从政。因此，加强廉政文化建设，必须把握廉洁价值观问题这一本质要求，以构建防治腐败动机防线为目标，有针对性地突出抓好个体层面、社会层面、制度层面的重点工作。

在个体层面，以树立公职人员廉洁从政的价值理念为重点。以广大公职人员特别是各级领导干部为重点，通过深入开展反腐倡廉教育，引导树立正确的权力观、地位观和利益观。要深入开展中国特色社会主义理论体系教育，紧紧围绕学习践行社会主义核心价值体系，强化廉洁从政、勤政为民的意识，不断增强贯彻党的基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性；要大力加强从政道德教育，引导公职人员和领导干部养成高尚的生活情趣和良好的职业操守，将廉洁从政的要求内化为价值取向和道德准则，在内心建立起正确的道德评价机制，从而在萌发腐败心理动机时受到自身道德良心的谴责；要有针对性地开展形势教育，引导广大公职人员和各级领导干部正确认识改革发展过程中出现的各种社会问题和腐败现象，自觉抵制不良风气的影响和侵蚀。

在社会公众层面，以营造崇廉鄙腐的社会氛围为重点。一方面，要大力加强公众廉洁意识教育，发挥廉政文化的引导作用。围绕社会主义精神文明建设，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在全社会普及法律知识和法治观念，使廉洁、诚信、节俭、守法等道德观念成为广大群众普遍接受的行为准则。另一方面，要提高社会公众的监督意识，发挥廉政文化的约束作用。通过广泛宣传腐败的社会危害性，使人民群众深刻认识到腐败的本质是对公共利益的侵犯，从而降低对腐败的容忍度，调动群众参与反腐败工作的热情，增强监督的自觉性，形成人民群众共同抵制、谴责腐败的社会约束机制。

在制度层面，以充分发挥制度的规范和导向作用为重点。制度既是文化发展的产物，也对文化的演进具有推动作用，强制性的制度规范能够促使人们价值理念和思维方式的转变。加强反腐倡廉制度建设，不仅可以减少腐败机会，消除诱发腐败动机的客观条件，还可以引导人们树立廉洁价值观，对腐败现象作出正确的认识和评判。同时，廉政文化建设本身也需要依靠制度来保障。因此，加强廉政文化建设、构建动机防线必须重视发挥制度建设的重要作用。一方面，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步加强反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等方面的制度建设，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。当前，尤其要加大对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育力度，不仅使公职人员熟悉廉洁从政的各项规定要求，增强遵守的自觉性，而且使社会公众了解准则，便于监督。另一方面，要根据廉政文化建设工作实际，加强廉政文化制度建设，进一步明确廉政文化建设的目标任务、基本原则和工作措施，健全廉政文化建设的领导机制、责任机制和保障机制，为廉政文化建设提供制度保证。

（作者系武汉大学政治与公共管理学院博士研究生）