一个“苍蝇”都不留

罗成友

2014年初，重庆市江津区党的群众路线教育实践活动启动。

“某镇干部私分集体资产，当福利发放给职工……”

“某村干部私分土地复垦资金……”

“某村干部把公章背在包包里，要盖章，不送个三五百元盖不了……”

…………

听取意见环节，江津区纪委不断接到群众举报村（居）干部贪腐的线索。

于是，江津区纪委立即将线索整理成册，提交区委研究。

“‘村官虽小，但贪腐造成的影响却极坏，发现一起要查处一起。”区委书记陶长海要求。

江津区随即启动“村官”腐败专项整治。

“对辖区涉及饮水、土地复垦、退耕还林等民生民利工程展开全面检查。”江津区委常委、纪委书记徐晓强紧急部署。

根据举报线索，区纪委办案人员顺藤摸瓜。

2014年5月，蔡家镇清溪沟村支“两委”被一锅端——书记张某、主任简某、会计詹某等七名村干部被立案侦查。

“他们采用虚列支出等方式，侵占集体资金20多万元。”办案人员说。

而这20万元竟被村支“两委”当成过节费、误工补助等福利给私分了。

随着专项行动的全面铺开，一批侵害民利的“苍蝇‘村官”现出原形。

慈云镇刁家社区党支部书记、主任受贿并合伙私分惠农资金30万元，被立案调查。

李市镇大桥村党支部书记、主任、文书等七名村干部，因合伙私分土地复垦资金、侵占项目专项资金被传唤。

…………

截至目前，江津区纪委已查处5个村（社区）的20名村（居）干部。

“村官”贪腐何以屡禁不止？

“一是对村（居）干部权力监管制度不完善，二是村级财务制度管理不完善，三是对基层干部的廉政教育不到位。”江津区纪委深究其因。

痛定思痛，江冿“三管齐下”，从制度上扎紧“篱笆”。

一是加強审计监督。

江津各镇街对村干部用权、村级财务、惠农资金的使用等进行全面审计。

“在对慈云镇村、社区审计中，就发现700多万元惠农资金存在问题。”江津区纪委办案人员说。

二是完善制度。

江津出台《关于加强农村“三资”管理的办法》，对农委、水务等部门农村基础设施建设项目、惠农资金的使用，建立起终身责任追究制；针对水利、农村公路建设等项目，建立公开招投标、层层监管的制度，不让个别“村官”有机可乘。

三是健全监管制度。

在村级财务管理上和村干部的权力监管上，建立村民代表会、村财镇管、村民理财小组等制度。

“凡是开支1000元以上的，都得通过理财小组和镇里审批。”江津区纪委办案人员说。