“背对背”赢来“心贴心”

巴组轩

2014年5月4日，重庆市巴南区南泉街道，社区居民、老党员李新琴正在家看电视。

突然，电话响了。

“你好，我们受区委委托，想针对街道党政工作进行一次电话调查……”

“您感觉街道干部对困难群众关不关心？”

“您对社区服务满不满意？”

…………

李新琴一一作答。

“听说过电话调查销售的，没听说过电话调查干部的。”握着电话听筒，李新琴心里直乐。

在这个“评议电话”背后，“民评官”的热潮正席卷巴南。

去年，巴南区委、区政府提出营造覆盖区、镇（街道）、村（社区）的三级群众服务平台，力争实现“三级下沉、服务上门”的群众工作新局面。

一转眼，“三级下沉、服务上门”初见成效，区委、区政府希望对其进行一次全面“验收”。

一个难题随即出现——以前评价干部，常常出现上级护短、本人应付、參评群众不敢讲等问题，影响了考核评价效果。

如何保证实效？让群众说真话。

2013年，巴南区委、区政府提出建立“民调倒逼机制”——通过群众评议激励干部。

这项机制的核心目的，就是通过“背对背”评议让群众讲真话、露真心。

两场战役随即打响。

第一战是以“民评官”为实现路径，推出了“逐级评议机制”——即区级部门下沉服务的效果，由镇（街道）和村（社区）评议；镇（街道）下沉服务的效果，由村（社区）召开“两委”成员和村（社区）代表会议进行评议；村（社区）下沉服务的效果，由全体居民评议。

“参会人员按照‘非常满意‘满意和‘不满意三个等次进行评议，评议资料由组工干部直接发放和回收。经过调查核实后，评议结果纳入干部考核，作为年度评先评优重要依据。”巴南区委组织部干部介绍。

在今年的一次“逐级评议”中，巴南有两个街道党工委得了低分，不仅被区委勒令整改，还被全区通报——全区干部极为震撼。

第二战也旋即打响——引入第三方调查机构，开展“背对背”评议。

巴南区委、区政府委托第三方调查机构，通过入户抽样调查、问卷调查、网络调查等方式，了解群众满意度。

李新琴就是被调查者之一。

接到调查电话后，李新琴连续回答了十个问题，涵盖党群关系、党政服务、干部作风等方面。

“现在的民意调查，做得还真细。”放下电话，李新琴笑道。

那些天，巴南全区有大约3800名群众接到了评议电话。其间收集到的情况，第一时间汇集到区委组织部——评议中群众满意度低于60%的单位，上到区级部门，下到村和社区，都将纳入限期整改，对作为直接负责人的党组织书记实行通报批评；而受到群众好评的单位，将在年度考核中得到加分奖励。