据统计,广州的本地人口和外来人口达到1:1的比例,但全市城管执法人员的配备还不到5000人,这是按照常住人口配备的。由于外来人口的涌入,执法力量不足,就要聘请协管员,否则完不成任务。在这样的城市治理形势下,广州市城市管理相关部门“根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量”的十八届四中全会精神,提出要努力使执法任务与事权相匹配,即在减少执法队伍种类的同时,平衡执法部门的执法任务和事权。
此外,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,以提升城管系统执法人员的综合素质,从根本上提高执法服务水平,保证公正文明执法。如城管小贩之间的矛盾,其中一个重要的原因就是执法人员构成复杂,整体素质不高,实行持证上岗制度后,执法主体明确,将能极大程度地破除这些城管乱象。
摘自《南方日报》(2014年10月30日)endprint