乡镇档案管理工作现存的问题与对策

文/河北省泊头市四营乡人民政府 王丽

乡镇档案管理工作是我国农村地区的一项基础性工作，乡党委和政府的重要决策文件和一些报表数据，干部和技术人员的信息档案，以及当地经济和社会发展的规划等重大资料和决议，都需要加强档案基础性管理工作。加强乡镇档案管理工作有利于促进农村的改革、发展与稳定，有利于促进社会主义新农村建设。现结合乡镇档案管理工作就如何做好这项工作与同行进行共同探讨。

一、乡镇档案管理工作现存的问题

（一）对档案管理工作的重要性认识不到位

部分乡镇领导认为档案管理无非就是把文件材料收集起来装订，对当地的经济发展好像没有太紧密的联系。表现为没有专职管理员，遇到检查和达标时就是应付，这种思想直接导致乡镇档案管理工作形式化。个别乡镇没有分管领导，档案管理松懈，管理工作的各项制度也不能落实，档案建设发展规划只是一句空话。

（二）乡镇档案馆配套设施不全

随着农村经济的发展，许多乡镇财富迅速积累，楼堂馆所拔地而起，办公条件现代化。与之对比下的镇档案馆配套设施与之没有同步发展，相反显得落后了好几十年，只是维持文件档案管理的现状。档案管理工作的误区，致使档案管理工作不到位，档案工作甚至被遗忘。乡镇档案的存储环境更是不尽人意，如一些乡镇没有正规的档案管理办公房间，或是没有标准的文件柜橱。不良的储存条件，加上堆放文件，成了乡镇档案的通病。对其他一些系列的空调降温、除湿保护措施，就更是奢望了。乡镇档案管理工作上档升级成为一句空话。

（三）档案管理业务不熟，管理水平不高

目前的一些乡镇档案工作者没有参加过正规的业务培训，导致缺乏专业档案人员必备的素质和基本技能，严重制约了档案管理工作的顺利开展。表现为整理文件不能正确归类上档，对高标准和严要求根本达不到，再加上档案管理工作水平的不断提升要求，和频繁的人员变动，使得档案管理人员业务不熟练，档案人员的管理水平有限，一些乡镇的重要文书档案难以收集，如重要的会议文件，人事任免，历史照片档案，区域经济发展规划等形成历史断档。

（四）档案管理机制不健全，档案应用率不高

虽然档案管理的主管部门多次下发有关乡镇档案管理的文件，但文件流于形式，直接造成乡镇档案管理不规范，责任不明确。主管领导管理不力，任务不落实，人员不到位，管理不善。有的因为管理制度不健全，档案的查阅、借用制度不规范，不严密，不符合档案系统的使用规定，造成借阅的档案不能及时归还，从而导致丢失。再加上一些乡镇领导干部，为了自己使用方便，而不上交档案文书材料，致使部分档案材料造成缺失。

（五）档案管理监督不到位，档案管理缺乏创新

时代在发展，社会在进步。各种信息量大，相关的文件数据更新快，因此，档案文件及时收集和及时更新就显得非常重要了。由于档案管理员素质不高，环境设备不达标，再加上档案管理监督不到位，使得档案管理工作中的有些问题不能及时纠正，使得许多珍贵文件存在丢失的风险。此外，档案管理员没有现代管理意识，现代化的管理水平极低，造成档案管理工作缺乏创新性。

二、对策

（一）领导要重视，要提高思想认识

要进一步提高认识，关注乡镇档案事业发展，加强乡镇领导干部的自身建设，把档案管理工作摆上应有的突出位置，真正提上议事日程。乡镇领导分管档案管理工作的主要领导要明确责任，加强档案阵地建设，积极有效克服乡镇文档管理的困难，有效解决存在的一些问题。加强对乡镇档案工作的领导，强化档案管理队伍建设，配备齐全专职档案员，制定管理目标，明确管理职责。同时要结合各乡镇档案工作的实际，制定切实可行的档案管理现代化管理系统，使乡镇档案馆管理工作尽快走上现代化的轨道。改革档案考核和评估制度，是档案管理工作规范化、制度化、科学化。

（二）加大档案管理工作资金投入，改善档案管理工作环境

一要克服资金短缺、投资不足影响乡镇档案发展的重要问题。二要建设高标准的专门的档案室，配备适用的文件柜，提高警惕，健全各种保护措施，做到防火、防盗、防潮、防虫、防鼠，防止各种意外事故的发生。三要加大资金投入，按上级档案管理工作的要求高标准配备档案馆所需的办公桌椅和现代化的办公设施，提高档案服务水平。

（三）完善档案管理工作制度，规范管理行为

完善乡镇档案管理系统升级，强化档案管理工作业务培训，加强档案管理工作现场指导，提升档案管理工作人员的专业水平。规范管理行为，强化岗位职责，完善监督评估工作。做到室内所有文件必须归档登记，借出手续齐全，归还程序规范，定期检查，损坏修复，明确责任，必要的时候追踪责任。

（四）创新工作机制，提升管理水平

积极争取上级管理部门的支持，加强指导，加大管理力度。努力拓宽档案管理工作业务领域，认真落实档案管理工作目标，保证档案管理工作任务目标的完成。创新工作机制，快速推进档案管理工作事业的发展，提高档案文件收集量，加强县、乡、村三级档案信息网络建设，加快档案管理工作现代化建设。

总之，我们必须加强乡镇档案馆建设，必须提高管理水平，形成有效的可持续发展的运行机制，理论创新，服务创新，管理创新，让档案管理工作为新农村建设的有力支撑。