试析党政机关公文写作

文/辽宁省朝阳市烟草专卖局 郑永明

公文是党政机关按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料。无论从事专业工作，还是从事行政事务，都需要通过公文来传达政令政策、处理公务，以确保各项事务正确地、高效地开展。公文对于党政机关来讲非常重要，掌握公文写作知识、特点及技法，是公文写作的基本功。但只有理论基础并不能把公文写好，还需要在实践中不断摸索总结。本文结合实际，针对目前公文写作中存在的不足，提出解决公文写作存在问题应采取的“三个三”策略，即需要突出的“三个重点”，需要把握的“三个要素”和需要处理的“三个关系”。

一、公文写作的特点

一是标准化。《党政机关公文处理工作条例》属于国家行政机关公文处理的法规性文件，也就是国家行政机关公文处理中需要共同遵守的制度。在制发公文时，一定要严格按照《党政机关公文处理工作条例》有关规定，做到标准化，维护公文的权威性、严肃性。二是规范化。规范化就是制定公文的全面系统的规格标准，使人们的工作行动合乎这些规格标准。公文写作规范化包括格式、文字、数字、图示等公文涉及的方面均应突出规范化这一特点。三是实用化。公文是为了指导实践，因此在公文写作时要突出实用化、可操作性的特点，力求用具体明了的语言表达准确的意思，使公文具有很强的可操作性，能够很好地指导实践工作。

二、公文写作存在的问题

一是公文格式使用不规范。现在党政机关的公文写作队伍素质已经有明显提升，但仍有一部分人没有经过严格的专业训练，对《党政机关公文处理工作条例》学习不够，对公文文种掌握不清，出现这样或那样的错误。二是公文内容不规范。有人只注重公文写作格式，却忽略了对公文内容的重视，对公文语言词语的选择与锤炼不重视，没有认识到公文语言具有的特殊性质和要求，因此，对公文的语法、逻辑、遣词造句等方面存在不规范的现象。三是公文写作逻辑不规范。一篇好的公文需要遵循一定的写作逻辑，但实际在公文写作中会经常出现种属混淆、等逻辑混乱的现象。

三、解决的办法

针对公文写作中存在的问题，应该从公文内容、公文要素及应处理的关系三个方面入手，按照“三个三”策略，即需要突出的“三个重点”，需要把握的“三个要素”和需要处理的“三个关系”，不断提高公文写作水平。

（一）公文写作要做到“三个突出”

一要做到主题突出。一篇公文要有一个主题，这个主题要能涵盖住整篇公文。主题下面可以有次主题，但次主题必须能为主题服务，才能烘托住这个主题。二要做到重点突出。一篇公文要有一个重点，这个重点应该是公文的核心。如果是经验交流材料，那么这个重点就应该是“为什么让你交流发言的缘由”，也就是工作中所取得经验的升华。三要做到结构突出。一篇公文要有一个结构。公文结构必须是层次清晰的，有逻辑顺序的，这个顺序可以是时间顺序、先后顺序，也可以按照重要程度区分。

（二）公文写作要把握“三个要素”

首先，义理是公文的观点。观点正确，论据充分，公文就有了灵魂，就可以说明问题、解决问题。读者也可以清晰地知道作者的态度。过于注重形式，过于追求华丽的词藻，观点则难以准确展现。其次，考据是公文的载体。材料和观点的统一，是写好公文的关键。材料一要真实，二要恰当。“真实”就是实事求是；“恰当”就是材料与观点能够相呼应、有联系、有必要的分析。最后，辞章是公文的形式。正确地使用语言应该是写作公文的一个基本要求，不能够正确地使用语言，纵使有再好的构思和谋篇，也不能写出来很好的公文。

（三）公文写作要处理“三个关系”

一要处理好内容与形式的关系。公文首先内容要好，但形式也很重要，好的内容需要有好的表现形式。言之无文，行而不远。既不能片面追求形式而不讲究内容，又不能不讲究形式。二要处理好深入与浅出的关系。文章有四种境界：深入浅出，深入深出，浅入浅出，浅入深出。深入浅出是最高境界，也最难达到。公文应该去追求深入浅出这一境界。三要处理好主动与被动的关系。公文写作有出招者，有接招者。出招者有自己的想法，接招者也有自己的想法，这就需要接招者主动与出招者沟通，统一思想，理清思路，从而写出一篇两者均能满意的公文。

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