市政设施养管工作专业化管理思路浅谈

刘欣洋

摘 要：通过对市政设施养管工作专业化管理的内涵和实际应用进行阐述，提出了几点加强其专业化管理的建议，以供参考。

关键词：市政设施；养管工作；专业化管理；管理思路

中图分类号：F299.24 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）19-0108-02

随着城市基础设施建设的日益完善，市政设施养管工作正逐步从量的积累向质的飞跃的方向发展，那么，如何在养管项目上体现严谨、科学的专业化管理思路呢？以下是笔者的一些看法。

1 专业化管理的内涵

可分三个层次来理解专业化管理的内涵，即对专业技术方面的理解、对专业管理概念的分析和专业化管理在实际操作中应用的设想，是专业技术与管理的结合。

1.1 专业技术

专业化管理的第一要素就是专业技术的基础，可按所养管项目的类别对专业技术进行准确的划分。例如，城市家具养管项目包括喷绘、喷涂、焊接、电器等几大类。根据已划分的专业类别，工作人员需具备相关专业的基础知识，并根据国家、地方、区域的规范、手册的学习和积累，将专业技术应用到实际养护作业管理中，准确地把控各专业在实际操作中的关键点。

1.2 管理的概念

对于管理的概念，个人认为可分为两个方面：“管”和“理”。

所谓“管”，首先，是管控的意思，要把握各作业流程的关键环节，控制手段包括隐蔽工程的影像资料、现场的日常检查等；其次，要把握计划及实施进度，通过周、月例会及日常实施计划的跟进，掌握各节点工期的完成情况；最后，要对人进行管控，要使养护作业单位项目负责人和现场负责人的工作程序、工作要求规范化、常态化，进而使他们充分发挥自己的主观能动性。将他们作为现场发现问题、解决问题的第一责任人，“牵着他们的鼻子走，而不是让他们把问题都堆在你面前”。养管工作，工作对象在现场，发现问题在现场，实施处理在现场，所以，对于现场的管控是养管工作的重中之重。

所谓“理”，首先，是理顺的意思，要理顺工作思路，分清主次关系，让日常工作有序地进行，同时，要理顺工序，合理进行养管施工作业，监督人、物料、机械的安排；其次，是理解的意思，要在工作、生活中满足养管队伍的需求，发挥人员的最大能动性。例如，制订劳动力动态曲线图，了解全年劳动力的变化趋势，合理避开秋收农忙的时间；夏季施工方案根据作息时间进行合理的调整。

1.3 创新型专业化管理思想

综上观点，在专业技术上，可以给养护单位提出标准化、精细化的要求，在管理上要求其做到规范化、模式化、常态化和规律化。利用文字确定规范，通过现场检查使养护工作达标。在养管单位进场之前，要采用“严苛化”的管理模式，用文字确定各项考核规定、罚则、计划报表和例会，再依据各项模式化的标准进行检查。一旦发现质量问题，就要立即返工、整改，使其在技术方面做到精细化。同时，再用考核方式的标准化推进作业的标准化。通过日常的监督和管理，使养护人员能够在作业时做到重视细节、发现问题，并通过总结、分析和讨论，形成经验。另外，在养护工作中，养护人员还要学会回顾。回顾是为了更好地掌控大局，推进全年生产计划的实施，年中时，对上半年的工作进行回顾，盘点维修项目，并结合每月的普查工作，对已实施的计划和剩余工作量进行对比，从而重新审核全年的计划和新增项目的统计。对比后，需要编制相应的计划，保证日后计划编制的一致性和全面性。在保证“坐下来”的同时，养管单位也要做到 “走出去”。这里说的“走出去”不一定是考察，也可以是在日常生活中学习相关的技术。例如，在休息时间凑巧碰到其他区域的养管单位正在施工，这时就可以观察他们的处理方式和处理技巧；还可以通过网络学习先进的管理理念。另外比较重要的一点是沟通，养管单位要做好与上级领导的沟通和与下级养管队伍的沟通，在工作中要将三个单体紧密地结合起来，更好地完成工作。向上级汇报思想，说明下一步的工作思路和目前工作的进度，对下级提出日后的工作要求，并传达领导的工作要求，保证日常养管工作的有序开展，减少无用功的发生。

2 专业化管理的实际应用

专业化管理在实际中的应用，说明了在专业化管理要求的模式中，养管项目管理的实施手段和相关要求，主要包括以下几点。

2.1 招标阶段的要求

在项目招标阶段，要对现场人员、作业技术、内业工作、考核、施工方案和现场物料、机械、人员的安排作明确的要求，使养管单位符合投标文件中的要求，并为今后的管理和考核提供依据。

2.2 管理要求

在施工单位合同会签过程中，由部门安排进场前的交底工作，由项目负责人对养管单位、管理团队提出我部门的各项管理要求和考核内容，使其对工作要求有初步的执行概念。

2.3 考核要求

根据各专业的特点编制考核内容，并制订相应的考核细则和打分标准。每月考核成绩由养管单位、管理单位和业主单位三方确认，成绩与进度款挂钩。

2.4 资料要求

根据考核要求和作业具体情况制订资料归档目录要求，每月在报量的同时，养管单位要上报当月的资料，然后根据目录逐项核对，最后由项目负责人签字核对，保证报量的真实性、准确性和及时性。

2.5 计划管理

每年年末要对全区养管设施进行全面的摸底普查，根据普查结果制订下年度的全年维修计划，并将年计划分解为月计划和周计划，周计划以2 d为工作节点。依据节点工期对施工现场进行把控和跟进，对于落后的节点工期，应立即制订追赶计划并实施。

2.6 现场把控

由养管单位、项目管理人员、部门负责人组成三级检查制度，包括自查、巡视检查和抽查。养管单位要每天定点将自检及巡视记录上报项目负责人，项目负责人负责每日巡查，部门负责人负责每周抽查，三级检查把控质量和进度关。如果条件允许，可在巡视车辆上加装GPS，这样就可以清晰地显示出准确的巡视位置，加快巡视速度。

2.7 任务派单

首先要建立派单签收制度，明确接单时间和回复完成时间。回复派单时需提供至少3张现场照片，包括施工前、施工中和施工后。不能在规定时间内完成的派单，要由养管单位及时向项目负责人汇报，并上报申请延时。

2.8 安全、文明施工

通过每周安全、生产工作例会布置周安全工作和文明施工的注意事项。同时，制订一套完整的月安全培训计划，保证文明施工。制订一套节假日期间施工的安全生产工作手册，内容包括：安全生产工作安排、节日期间的工作安排及重点工作、安全会议纪要、值班电话记录、自检记录、养管单位回复单、应急预案、假期培训记录和路线巡视图等。

2.9 专项施工方案

如果在养管过程中遇较大的工程项目，就要要求养管单位提供专项维修方案，经审批合格后才允许进场施工。同时，典型性养管项目维修方案已在养管单位投标文件中列明，在开标时已由评审专家审议打分合格。

2.10 常规化作业实施方案

在养管过程中，日常养管作业需制订统一的作业要求，针对专业化管理要求和相关考核规定，结合招投标文件及日常作业项目，要求养管单位提供一系列日常养管项目的实施方案，将所养管项目的实施步骤、工序结合起来。由养管单位审核完成后上报的方案再由部门统一审核，最后形成统一的模式。这样也方便日后考核工作的开展，将专业化的要求落实到施工中的每一个步骤。

3 专业化管理建议

笔者对专业化管理的建议主要有以下三点：①加强自身学习，包括专业技术和专项管理知识。②加强外部学习，通过学习其他地区先进的管理经验，查漏补缺，取长补短，加强专业化管理水平。还可以聘请专家举办相关专业的讲座、研讨会，提高工作人员的管理水平。③推动项目负责人责任制的落实，保证权责统一。

〔编辑：王霞〕