和谐河北体育强省背景下河北省区域体育产业协调发展战略

张霈+闫琳琳

摘 要：采用文献资料等研究方法，结合和谐河北体育强省的大背景，依据当前河北省区域体育产业的实际，提出了河北省区域体育产业协调发展的具体战略措施，以促进河北省体育产业健康快速发展，并为相关部门实施京津冀一体化发展战略的决策提供理论依据。

关键词：体育强省；区域体育；协调发展

2007年河北省委、省政府提出要“实施区域经济协调发展战略”，把河北省建设成为文化大省和体育强省的宏伟目标。2011年11月18日河北省第八次党代会提出建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，建设经济强省、和谐河北这一崭新定位，站在战略高度分析了河北独特的发展机遇和亟需解决的矛盾和问题。必须突出重点，着力推进沿海优势地区聚集发展、贫困落后地区加快发展、城市乡村统筹发展和经济社会协调发展；由于我国实施“非均衡”发展的经济战略，地区经济差距将会长期存在，因此，河北省作为一个区位资源、经济发展、体育竞技水平参差不齐的省份，体育产业的发展也会存在同样局面。

2014年10月国务院颁布了《加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，这一政策的颁布，为河北省体育产业的发展带来新的契机。因此，运用唯物辩证法的观点，依据协调的概念，对河北省区域体育产业协调发展的政策、对欠发达地区的投入机制与方式等方面进行理论探讨非常有必要，它将为河北省建设体育强省和有关部门制定体育发展战略计划提供重要的参考价值和理论依据。

一、河北省区域划分与区域经济发展简述

以重点突破带动全局，举全省之力突出抓好一圈、一带、一区区域发展，形成区域竞相发展、协调发展新格局。在承德、张家口、廊坊、保定四市近邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县（市、区）重点突破，推动“13县（市、区）、1圈、4区、6基地”率先发展，打造环首都经济圈；加快建设沿海经济隆起带。在沿海487公里海岸线上，选择秦皇岛、唐山、沧州三市近海临港、基础较好、潜力较大的县（市、区），实施“11县（市、区）、8功能区实施沿海与腹地优势互补、协调发展；加快发展冀中南经济区。强化对石家庄、衡水、邢台、邯郸等四市的规划协调，统筹区域资源，积极构建“2轴、6区、18县（市）”，加快推进冀中南经济区建设，推动与环首都经济圈、沿海经济隆起带良性互动和融合发展。

二、河北省区域体育产业现状

据研究结果显示，目前，河北省体育产业经过近几年的发展，虽然取得了长足的进步，但与北京、天津等城市相比，还存在一定的差距，体育产业总体发展依然不平衡，地区差异显著，区域分布不均，产业结构不合理，产业品牌缺乏、产品供给力不足，配套政策不一致， 体育产业的发展多以区域经济发展为基础，其中环京津地区和沿海一带的城市体育产业比较发达，这些城市凭借着优越的地理位置，体育产业发展规模和速度明显高于其他地区，反观张家口、邯郸等地区发展缓慢，协调发展缺乏体育政策支撑等，是今后亟待解决的问题。

三、河北省区域体育产业协调发展战略

（一）要使地区间协作制度法制化。河北省各地区体育产业市场要想打破行政区划界限，实现区域协作与协同发展，必须制定相关法律以约束体育政府部门的越权行为，严格限定地方政府的行为边界及产业合作交往中必需遵循的原则。河北省区域体育产业市场的协调也应该从“对话性合作”向“制度性合作”转变，区域协作与协调应该通过签订具有约束性的双边和多边法律协定或行政协议来实现，各地方所签契约或协议受国家法律保护，具有法律效应，区域之间可以据此形成一种正式的和稳定的区域合作。

（二）协调优化各地区产业布局和结构。因地制宜发展各地区的体育产业，继续打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地。建立区域间协同发展机制，形成各地区体育产业良性互动发展格局。壮大环京津地区和沿海地区一带等等体育产业集群。支持中西部地区充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等独特的自然资源优势，发展区域特色体育产业。扶持体育产业欠发达地区打造自己的优势产品。

（三）要鼓励区域间的自我协调。在河北省地区体育产业市场协作发展的设计中，首先应该进行自我协调。在地区体育产业部门自发与自我协调中，河北省体育局相关政府部门应该积极引导和推动，甚至加以奖励和扶持，这不但是这种地区间自发协调成功的重要保证，也是推动和促进地区间自发协作与协调的重要动力。

（四）要设立专门的协调机构，培育社会中介组织。河北省地区地域面积较大，拥有11省辖市，还有23个县级市，城市间具有不尽相同的经济发展背景和体育产业发展特点。在当前行政区经济运行时期，产业之间的经济竞争越演越烈，利益冲突和矛盾纠纷愈演愈烈，区域协调与协作难以开展。事实证明，在这样的背景条件下，单依靠各种形式的“协调会议”是不能解决实际问题的。研究认为，设立一个专门的河北省区域体育产业协调与协作机构是解决问题的关键所在。

（五）协调推进体育产业与相关产业的互动发展。发挥体育产业的综合效应，推动体育产业与文化、旅游、电子信息等产业的融合发展，促进体育旅游、体育出版、体育媒介、体育广告、体育会展、体育影视等相关业态的发展。本着互利互惠、优势互补的原则，推动与各地区地区体育产业规划的衔接，建立体育产业信息咨询共享平台和体育服务从业人员职业资格证书、资质互认制度，促进人才的合理流动，构建京津冀体育产业一体化格局。

（六）继续打造各地区体育产业特色项目品牌。河北省体育资源丰富，种类较多，但由于条块分割、各自为政及地方开发条件的限制和力度不够，没有形成错位发展和品牌产品。如今面临难得的发展机遇，各地对已经形成规模、届次和品牌雏形的体育活动，要加大培育力度，进一步提升档次和品位，形成品牌和名牌，扩大辐射效应，释放更大效益。充分利用我省各地的山、水、林、坝、草、冰雪等自然资源，打造具有当地文化底蕴和民俗基础的群众体育特色项目，继续做大做强邯郸的太极拳，沧州的武术，承德的山庄体育和民族体育，张家口的滑雪，保定的空竹、铁球和登山，秦皇岛的轮滑、休闲体育和铁人三项，石家庄的长跑和自行车等品牌项目。总之，各地要结合地域特色，切实做好“打造精品、突出特色、形成品牌，打造本地精品活动项目和特色活动亮点。

（七）加快体育产业管理人才培养。鼓励多方投入，开展各类体育教育培训，多渠道培养懂经济、懂体育、善经营、会管理的复合型体育产业人才。省内高等院校要积极推进教育教学改革，优化专业和课程设置，培养适应体育产业发展需要的专门人才，为我省加快发展体育产业提供持续的人力支撑。完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等人才进行奖励和资助。

小结：近些年来，我省体育产业虽然取得了显著成就，但由于受地方资源、经济水平的影响，地区体育产业发展差异显著，相对体育产业比较发达的京津等市来讲，差距明显。随着2014国务院《实施意见》的出台，为我省区域体育产业未来一段时间内发展提供了政策保障，为推动京津冀产业一体化发展战略提供了依据。

参考文献：

[1] 课题组，河北省体育产业调研报告[R]，2010.

[2] 课题组，利用京津发展壮大河北省体育产业综合分析研究与对策建议[R]，2010.endprint