加快江阴市文化产业转型升级的对策研究

陈文坤

摘 要：加快文化产业转型升级对地方经济的发展和城市品位的提升具有长远的战略性意义。面临后金融危机时代的产业大调整所带来的新挑战，文化产业也应当进行及时的产业结构调整，加速产业转型升级的步伐，从而推动产业的健康持续快速发展。

关键词：江阴市；文化产业；转型升级

中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）27-0058-02

在全球化背景下，发展低碳经济，积极投资文化资源，已经成为帮助一个地区发展的有效途径，各个地区独特的文化资源无疑是其参与未来文化竞争的品牌。作为在2003—2011年的全国县域经济基本竞争力百强县评比中获九连冠、在纪念中国改革开放三十年时中央宣传的18个重大典型地区之一的江阴市亦把目光瞄准了文化产业，这个在现代产业迅速发展过程中极具发展潜力的产业，并力争实现文化产业的跨越式发展，努力把文化产业培育本地区经济新的增长点与支柱产业。

一、江阴市文化产业发展的现状

（一）江阴市发展文化产业取得的成绩

1.文化产业迅速崛起，引进一批重大项目。“十一五”期间，江阴市坚持发展文化产业作为推动经济和城市转型的重要战略，坚持集聚发展的思路，抓重点企业培育，打造广电、报业、旅游和体育等龙头国资企业；抓重大项目带动，推动产业规模化、集群化发展，打造知名文化品牌，规划建设了“百亿文化创意产业园”、“创意亚洲”创意设计基地，打造了贵金属设计研发中心和黄金首饰交易中心、“中国裳岛”国际纺织创意设计和展示销售中心等。继2009年在北京文化产业招商49亿元后，2010年8月又招商51亿元，许多重大文化产业项目落户江阴。典型的如位于江阴市在临港新城内的金一文化产业园，以贵金属文化产品的策划和研发为主营业务，2010的年销售额将超10亿元，预计未来几年可以到达30亿元。2010年10月，第十九届金鸡百花电影节在江阴市举行，这是该电影节第一次走进县级市，为江阴市的文化产业发展带来了集聚效应。

2.文化产业发展迅猛，产业增加值逐年增高。全市文化产业增加值的增幅高于地区生产总值的增幅。2005年为2%，2008年实现了4.5%，2010年达到了5.8%的增幅。2009年，文化产业增加值占GDP比重达到5.1%，保持了快速发展的势头。全市近三年的文化产业增加值年均超过52%以上。

3.相关产业政策出台，稳定的产业格局逐渐形成。江阴市于2010年出台了《关于加快文化产业发展若干政策意见（试行）》、《江阴市文化产业发展引导资金管理办法》、《江阴市文化产业投资指导目录》三个促进文化产业发展的配套文件，从经营、财政、税收、投融资、土地扶持、工商、人才等七个方面扶持发展文化产业，并设立了市文化产业发展引导专项基金，市财政每年安排2 000万元用于支持文化产业发展，以促进文化产业与城市同步转型升级[1]。2011年12月在全市“十二五”文化发展规划中详细规划了十二五期间江阴市文化产业发展思想、原则、目标和一些前瞻性的产业发展政策、发展战略。这些政策中既有鼓励多种经济成分共同经营的政策，也有培植大型文化企业的政策，这些前瞻性政策为实现江阴市文化产业转型升级提供了重要保障。

（二）江阴市文化产业转型升级过程存在的问题

1.文化产业存在结构性矛盾，体制改革长期滞后。江阴市文化产业存在低水平供求关系与非对称的结构性矛盾，体制改革滞后。近年来，一方面是江阴的社会经济生活等各个方面条件迅猛发展，人民日益增长的精神文化娱乐正在迅速得到释放；另一方面，各种新型文化产品门类不断产生，文化产业结构性变化频繁。但由于文化体制的滞后，文化产品的生产和供给能力却低于人民群众日益增长的文化消费需求。供需之间形成了巨大的缺口，影响着文化产业的发展与产业升级。

2.市场主体不成熟，产业集约化程度低。近几年，江阴的文化产业发展迅猛，但是总体的产业集约化程度不高，经营单位众多，人才缺乏与资源分散，很难短时间内形成规模发展效应，跟不上国内国际市场的迅速发展，也不利于产业的升级提高[2]。

3.文化原创力不足，产业提升难。文化产业的发展并非想象中的容易，如其他中小企业一样，缺资金一直是困扰企业发展的重要瓶颈。而制约企业发展的另一瓶颈却是人才问题。比如国内文化创意人才缺乏便导致了中国文化创意产业之路还处于起步阶段。有数据统计显示，当前中国文化创意类人才存在着很大的缺口[2]。江阴市作为一个县级市，在吸引文化创新人才方面在地域上处于劣势。文化产业高新技术专业人才和高素质的管理人才不多，而很多私营的文化企业缺乏长远的人才规划，这些都成为制约江阴市文化产业发展的重要因素[3]。

4.文化产业的科技含量不足，附加值不高。达·芬奇曾断言：“艺术借助科技的翅膀才能高飞。”科技的发展是文化产业的第一推动力。文化产业的快速发展和现代的科技创新密不可分。国内外很多的文化产业都是通过提高文化产品及服务的科技含量来引导市场热点，提高文化产业的市场竞争力。我市的科技的投入还是在传统的文化项目居多，文化产品的科技含量不高，从而削弱了文化产品的市场竞争力。

二、加快江阴市文化产业转型升级的主要对策

（一）制定前瞻性的产业政策：实现文化产业转型升级的重要保障

近二十年来，文化产业政策被许多地方政府赋予高度期望，他们认为文化产业的引入将改变既有城市和地方的经济发展，并在重建经济活动中文化所扮演的角色。形成的共识是文化产业不能无序、自发发展，需要制定和完善相关的产业政策，建立有效的管理机制。近年来，国务院及相关部门为此陆续出台了一系列重要政策法规。比如国务院2012年批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》，其中明确提出，要研究出台鼓励促进文化产业发展的政策措施，《文化产业振兴法》作为文化产业发展的基础性法律，也已经开始研究论证。江阴市要做的是，一方面认真做好这些政策的落实工作，另一方面还应以这些政策为指导，结合市里的实际，制定相关配套政策，进一步完善文化产业发展政策体系，为全市文化产业的繁荣发展创造更加优良的环境。endprint

（二）培养引进创新人才：实现文化产业转型升级的根本保证

随着文化产业的进一步发展，文化产业越来越对专门人才知识与能力结构的构成有着更高的特殊要求。要解决这些就要进行人才政策调整，加大人力资本的投入，实施好文化产业的人才战略。在人才建设方面，江阴市文化产业转型升级过程中提出了“招商引智”策略，坚持人才为“第一资源”的理念，在全国县域城市中率先建立了中国国际人才市场分市场，实现以人才引项目，以项目带动文化产业良性循环发展，为推动文化产业转型升级提供坚强的人才保障和智力支撑。

（三）“腾笼换鸟”：实现文化产业转型升级的新路径

南京大学教授钱志新说：“当今社会，服务是创造价值的主体，我们要把原来的生产性制造逐步向服务性制造转变，整个经济都要逐步实现服务化，不管你搞什么产业，都要想方设法向微笑曲线的两端延伸，提高我们产品的附加值”。而“腾笼换鸟”正是实现产业转型增加产品附加值的一种重要途径。所谓文化产业“腾笼换鸟”指的是将现有的层次低、业态旧、管理弱、消耗高，尤其是创新创意驱动乏力、核心竞争力不足的文化企业从产业基地中转移出去，把具备核心知识产权、以创新创意为主要驱动的先进文化产业门类、文化产业新型业态、文化产业发展的创新模式与体系等先进文化生产力引进来，实现产业结构的转型升级[4]。

（四）加快集群化发展：实现文化产业转型升级的新趋势

党的十八大报告指出，要“提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”，可见在经济全球化和竞争日益激烈的新趋势下，文化产业集群的崛起是产业发展适应性的表现，也是文化企业为创造竞争优势、增强核心竞争力而形成的一种产业空间组织形式。通过集群化，有利于加强文化企业之间的有效合作，有利于提高产业整体竞争力，有利于资源共享、降低交易成本、加强专业化、促成规模经济、引领产业结构升级和产生“知识溢出效应”，从而形成“内在趋力”的态势。江阴经济开发区精心组织产业发展规划，瞄准动漫、设计、影视制作、出版印刷、演艺等重点，加快内育外引，加快项目入驻，促进文化产业集聚区的集群发展[5]。

（五）加强产学研合作：实现文化产业转型升级的新动力

市政府要积极创新产学研合作机制、优化产学研合作平台，提升产学研合作效能将为文化产业转型升级提供强有力的支持。比如政府可以建立相对完善的产学研合作的制度体系，完善文化产业合作的政策的基本框架。政府相关的部门应积极制定相关的产业合作的政策措施，通过优化的产业政策，如对相关产业合作的专项资金支持，在土地人才税收等方面优惠措施等，从而激发相关的企业主体、高等院校和地方政府部门对产学研的合作的积极性 [6]。

三、结语

总之，中国的文化市场规模巨大，文化产业发展还有较大的空间，当然也存在大量的现实问题。随着社会主义市场经济体制的宏观环境的变化，文化产业也将呈现新的趋势：比如文化产业的并购重组将不断涌现，将出现一批大规模的文化类企业引领中国的文化业的发展；复合型、高素质的文化产业人才竞争将日益突出等。这些趋势将为江阴市的文化产业提供发展壮大的契机与挑战，江阴市必须未雨绸缪，加快文化产业转型升级，以期在未来产业竞争、区域竞争中继续保持领先的发展态势。

参考文献：

[1] 江阴市史志办公室.江阴年鉴（2012）[K].北京：方志出版社，2012.

[2] 曹海峰.文化产业转型升级的现实分析与研究意义[J].广西社会科学，2011，（9）.

[3] 王志标.文化产业概论[M].北京：化学工业出版社，2012：49-59.

[4] 赵渊.“腾笼换鸟”：文化产业转型升级新路径[J].经济论坛，2012，（9）.

[5] 郑英.加快内育外引 促进文化产业集群发展[N].江阴日报，2010-06-08（4）.

[6] 赵渊.产学研合作：文化产业转型升级新动力[J].现代营销（学苑版），2012，（7）.

[责任编辑 陈丽敏]endprint