垃圾焚烧发电厂财务风险管理研究

周礼

摘 要：随着我国经济社会的不断发展，我国的生活垃圾变得越来越多，而现有的垃圾处理方式又无法很好的满足现实的需求，很多城市都陷入到了垃圾处理战中去了。因此，我们就需要设立垃圾焚烧发电厂来适时且适当的处理一些城市生活垃圾，它不仅可以在一定程度上解决城市生活垃圾的问题，而且还可以产生额外的经济效益。但是由于我国垃圾焚烧发电厂起步较晚，很多项目还存在着不同程度的财务风险。我们必须做好垃圾焚烧发电厂运营过程中的财务风险管理工作，从而推动发电厂的健康、稳定且快速的发展下去。

关键词：垃圾焚烧发电厂；财务风险管理；必要性；管理措施

一、论题背景

我国传统的垃圾处理方式就是通过卫生填埋或焚烧等途径来实施，这些处理方式较为便捷，具有占地面积小，资源化效果更为显著的巨大优势。事实上，我国国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》中也明确提出了要采取焚烧发电的方式来让生活垃圾变为资源，从而让生活垃圾做到无害化处理与利用，尤其对于那些人口密度大且土地资源较为紧缺的城市来说，更是应该选择垃圾焚烧的处理方式。因此，我国垃圾处理的主要方式之一就是垃圾焚烧的模式。然而，由于我国垃圾焚烧发电厂的运营缺乏较为先进的财务管理模式，从而产生了不少财务风险，因此，我们必须尽快做好其财务风险管理工作，不断推动垃圾焚烧发电厂的产业化与社会化发展进程，最大限度的减少或避免财务风险。

二、垃圾焚烧发电厂进行财务风险管理的必要性

（一）财务风险管理工作将直接关系到垃圾焚烧发电厂的

顺利发展。由于我国垃圾焚烧发电厂的发展时间并不是很长，加之涉及的面较广，参与方也是非常众多的，整个操作流程也是不尽复杂的，而且垃圾焚烧发电厂又具有自身的公共属性，从而使其面临着不小的运营风险。因此，我们必须做好相关的财务风险管理工作，从而确保发电厂的正常运营与发展。

（二）财务风险管理工作将可以确保发电厂利益相关者的合法权益。垃圾焚烧发电厂在运营过程中涉及到的利益相关方是非常多的，一旦一个环节处理不当，将会不同程度的影响到发电厂的运营过程，从而产生大小不一的运营风险，进而引发财务风险。那么，我们就需要对这些潜在的各种财务风险进行适当的处理，才能够最大限度的激发出各个利益相关者的投资热情，也能够提升经营者的信心，并在很大程度上保护好政府的利益。

（三）财务风险管理工作将可以让发电厂的运营风险得到

合理的分担。应该来说，任何一家企业在运营过程中都不可避免的会遇到各种各样的风险，其中最为关键的就是财务风险。作为新兴事物的垃圾焚烧发电厂来说，其在运营过程中必然也会有不少财务风险需要面对与处理。这就需要发电厂能够根据自身各个部门的实际情况来把财务风险进行适当的分担，否则将会导致垃圾发电厂的财务风险管理工作显得有些混乱不堪，不利于整体目标的实现。

三、垃圾焚烧发电厂财务风险管理的具体措施

基于当前垃圾焚烧发电厂的性质，因此，它已经成为了我国当前最为关系到国计民生的重要环保与能源产业。在经过了一段时间的发展之后，具备了一定的产业发展规模。我国也出台了一些相关的扶持政策与产业规划。笔者所在的重庆三峰环境产业集团有限公司在2000年的时候引进了世界上一流的德国马丁垃圾焚烧和烟气净化处理全套技术，并充分考虑到中国城市垃圾的特点进行了相关的设备改进与创新，逐步发展成为我国国内垃圾焚烧发电行业中的龙头企业。那么，我们到底该如何来强化垃圾焚烧发电厂的财务风险管理工作呢？在此，我们认为，我们应从发电厂的项目建设与运营特点出发，做好相关的财务风险管理工作。具体的财务风险管理措施阐述如下：

（一）首先，我们应该做好发电厂的项目投资管理工作，这是此类企业财务风险管理工作做好的重要基础。事实上，垃圾焚烧发电厂属于一种公益性质的民生企业，其在我国的建设模式基本上都是由政府出面来选择一些合适的投资企业，并给予这些企业特许经营权，在特许经营协议中明确规定这种垃圾焚烧发电厂的建设方式以及权利义务等，并根据国家电网公司的规定来确定上网电价等。当然，在垃圾焚烧发电厂的建设过程中，最为重要的财务风险管理工作就是企业的项目投融资以及项目的建筑质量控制问题。首先，为了更好的预防各种财务风险，我们就应该在建设垃圾焚烧发电厂的过程中，对项目的投融资可行性进行详细且到位的分析与研究，成立相关的环保投资平台公司来推动项目的顺利融资与投资工作，不仅需要这个平台公司做好先期的市场调研工作，还应该让其积极参与到特许经营权的谈判之中去，一旦时机成熟，就可以让该平台公司负责具体的项目建设与运行工作。事实上，垃圾焚烧发电厂具有经济来源较为稳定、国家政策支持等优势，一般来说是金融机构的关注热点，但是，由于其周转时间较长，前期投资较大，从而让我们不得不充分考虑到多方面的财务风险。此外，我们还应该把工程建设与财务控制有机结合在一起，才能够更好的控制垃圾焚烧发电厂的项目支出环节。

（二）其次，我们应该做好发电厂的运营项目管理工作，这是此类企业做好财务风险管理工作的前提条件。具体来说，我们应该针对垃圾焚烧发电厂的性质来进一步强调其综合资源利用企业认证的重要性，从而让其享受到各种财税优惠政策。此外，我们还应该强化垃圾焚烧发电厂的成本控制与管理工作。因此，笔者所在的垃圾焚烧发电厂就参考了一些类似规模的垃圾焚烧发电厂，对它们的成本控制工作结果进行了相关分析，并认为在材料设备采购方面不需要考虑原材料的采购成本问题，而只是需要对日常设备采购进行成本控制。这就需要我们尽可能的节约采购成本，最大限度的控制好采购方面的财务风险。当然，我们还需要在设备维修管理方面强化对维修队伍的管理工作，努力提高他们的维修技能，并确保他们的工作稳定性，这就需要财务部门与其他相关部门组成一个评估小组，对技术改造进行评估，有利于发电厂的财务风险最小化，提高其经济效益与社会效益。

（三）最后，我们应该提高会计工作质量，这是此类企业做好财务风险管理工作的根本保障。垃圾焚烧发电厂在库存主要就是包含了一些维修用品，这需要一定的资金进行保障。一旦发电厂的资金链出现问题，就很难让库存管理工作顺利开展下去。因此，我们就必须在备用资金确定的情况下，努力降低库存量，从而减少资金所占用的资金成本，提高相关资金的周转效率。那么，这就需要在进行设备采购的时候，严格制定并实施相关的采购计划，并对物品领用程序进行严格规定与执行，让发电厂的库存量保持在一个较为正常的水准，避免那种由于缺乏规划而导致的资金浪费或被盲目占用的现象发生。我们在科学编制采购预算的同时，还应该针对那些无计划采购行为进行处罚，从而尽可能的提高仓库管理治理，一旦发现问题，尽可能的找到原因并解决问题，确保各项财务数据信息的真实可靠性。这些都是提高发电厂会计工作质量的重要举措。当然，财务管理人员的管理素质也是一个重要方面，我们必须为他们提供各种机会来进行教育与培训，让他们树立全新的财务风险管理理念，增强自身的财务风险防范与管控能力，真正变为一个自觉的财务风险管理者。

参考文献：

[1] 陈耀华.采用BOT模式建设重庆同兴垃圾焚烧厂案例研究[D].重庆：重庆大学硕士论文，2006，（1）：50-57

[2] 卢英芳、孙向军.中国城市生活垃圾分类收集对策探讨[J].环境卫生工程，2002，10（1）：15-17