工程设计阶段监理的必要性和重要性

胡晓亮

摘 要：工程建设监理工作对提高工程质量、控制投资、工期起到了重要作用，但大多数工程建设的监理工作还停留在施工阶段，如何使监理工作更上一台阶、进一步提高工程建设监理水平，积极推行工程的全过程、全方位的监理已是不容回避的话题，特别是工程设计阶段监理的介入更是具有重要的意义。

关键词：工程设计阶段；监理；质量；进度；投资

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）27-0288-02

工程建设监理是中国改革开放后近十几年发展起来的新型行业，其对提高工程质量、控制投资、工程进度起到了重要的作用，从而得到了全社会的认可。但在现实的实际操作中，监理工作大多只注重施工阶段的监理，事实上在工程设计阶段的工作对工程的投资、进度、质量等方面的影响都是至关重要的，由于业主对设计阶段控制的空缺往往使工程建设存在一些不尽人意的缺憾。结合多年监理工作的实践，加大实施设计阶段监理有着一定的重要性和必要性。

一、设计阶段对工作质量的影响

一个优秀的设计方案是造就一个优秀工程项目的前提，而工程项目的质量目标与水平是通过设计使其具体化的，设计质量的优劣直接影响工程的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。建设工程设计在中国国民经济建设和社会发展中占有重要的地位，它是工程建设前期的关键环节。搞好项目设计阶段的质量控制，对于控制整个工程项目的质量、进度和投资都有重要的意义。设计队伍的整体素质高低、设计人员对设计任务的熟悉程度以及设计各专业的协调配合程度如何等等都会影响设计质量的好坏。还有所选的设计方案是否合理、是否违反正常设计程序、是否为赶进度减少设计费用等因素都会影响工程质量。由于设计阶段失误造成的质量问题常常是施工阶段难以弥补的，甚至有可能会带来全局性和整体性的影响，以致影响到整个工程项目目标的实现。设计阶段的质量控制的目的在于通过不同阶段设计深度的控制来保证设计质量。加强对设计阶段质量的控制，除应健全与完善设计单位质量保证体系外，还应大力推行设计监理，即从设计阶段开始，监理单位介入设计质量监督。实施设计阶段监理，监理工程师及时发现设计过程中出现的问题，便于设计单位及时修改，避免把问题带到施工阶段。监理工程师受业主委托，对设计质量进行控制的主要工作是审核设计图纸，对设计成果进行验收。在初步设计阶段，应审核总体设计方案是否合理，经济技术指标是否可行，是否达到项目决策阶段确定的质量标准。在技术设计阶段，应审核各专业设计是否符合预定的质量标准和要求。在施工图设计阶段，则是设计质量控制的重点，应审核质量和使用功能是否符合是否得到满足。监理工程师通过对建筑形体、工艺路线、设备选型、施工组织等方面综合控制设计成果，并分析检查各专业之间设计成果的协调情况避免出现冲突。综上所述，设计阶段监理通过审查设计基础资料的正确性和完整性；协助建设单位编制设计招标文件或方案竞赛文件，组织设计招标或方案竞赛；审查设计方案的先进性和合理性，确定最佳设计方案；督促设计单位完善质量体系，建立内部专业交底及会签制度；进行设计质量跟踪检查，控制设计图纸的质量；组织施工图会审；评定、验收设计文件等有效进行质量控制，有效实施设计阶段监理介入监督，由监理工程师对设计过程进行综合控制，才能尽可能地设计缺陷出现在施工阶段。

二、设计阶段对工程进度的影响

设计进度控制是建设工程进度控制的重要内容，建设工程进度控制的目标是建设工期；工程设计要划分为初步设计和施工图设计两个阶段，特别复杂的工程设计还要增加技术设计阶段。设计进度控制是施工进度控制、设备和材料供应进度控制的前提。

一个工程项目的建设，如果没有实施设计阶段监理，就缺乏对设计工程的专业性的监督控制，建设单位实际上对设计进度过程处于失控的状态，常常造成设计周期的拖延，从而导致工作被动、错过最佳施工时机。工程设计阶段监理监督的介入可依据设计总体进度计划对整个设计进度过程进行监督控制，一旦发现进度偏差及时纠正，从而有效控制设计进度。同时建筑设计对项目施工进度的影响也是非常大的。首先，如果设计单位对设计质量控制不够严格或者对开发建设单位的设计意图理解不到位时，往往会随着项目在施工阶段出项各种问题，从而不断修改设计、不断进行设计变更，这些就会导致项目施工进度被迫放慢。此外，由于开发建设单位没有足够的经验，在设计初期不能提出高质量的设计任务书或因种种原因导致的设计要求以及设计期望出现变化也会在一定程度上给项目的施工进度造成影响。其次，由于建筑设计不合理而对项目施工进度产生的影响，比如土建与给水、暖气、燃气等配套设施及消防管道的设计往往错综复杂，而一旦出现了不合理或者错误的地方，就会使我们的项目施工进度受到影响。另外，建筑设计的过程中忽视了周边环境或者政策的要求也会给项目施工的进度产生不利的影响，比较常见的是在设计之前没有仔细、全面地考察周边环境，而在施工的过程中却发现需要对设计进行修改以适应要求，这必然也会影响项目施工的进度。由此可见，设计阶段监理介入可以对整个设计进度过程加以监督控制，事前预订计划、分步实施，按照开发建设单位与设计单位所签订的设计委托合同要求，保质保量的完成设计任务。同时设计阶段监理，监理工程师从工程的初级阶段从专业的角度担当开发建设单位与设计单位的桥梁，把开发建设单位的建设意图深深贯穿于整个设计过程中，从而尽可能避免施工阶段的边修改、边变更、边建设的局面，保证施工阶段的工程进度。

监理单位受业主委托进行工程设计监理时，应落实专门人员对进度实施专门控制。在设计工作开始之前，监理工程师应首先审计设计单位编制的进度计划的合理性；在进度计划实施过程中，监理工程师应定期检查设计工作的实际完成情况，并与计划进度进行比较分析，一旦发现偏差，就应在分析原因的基础上提出措施，以加快设计进度，同时控制设计质量使设计错误和变更，不发生或者少发生。尽可能使设计图纸在保质、保量的前提下，按规定时间提供，从而使工程在拟定的进度目标内实现。

三、设计阶段对工程投资的影响

设计阶段投资控制的重要性据有关资料分析，影响项目投资最大的阶段就是设计阶段，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%～35%；竣工决算阶段对造价影响程度仅为0～5%。由此可见，项目的勘察设计阶段虽然投资较少，但节约投资的潜力巨大。对一般的建筑工程，设备和材料消耗费用大约占工程总造价的70%，而这样高比例开支，都是在设计阶段随着结构形式、设备造型、材料选用等确定的。设计阶段是影响建设投资的重要阶段。现实工作中，有很多例子证明，经监理工程师认真论证后向设计单位提出若干修改设计与结构方案，经过审查和经济比较后得到采纳，避免了浪费，实现了良好的经济效果。监理工程师可以通过对设计阶段的材料和设备选用加以控制，从而对总投资控制起着举足轻重的作用。此外，设计取费往往按照工程造价基数记取，如果业主没有一个对设计工作专业性的监督控制，某些设计单位就会为了自身利益，提高设计标准，不惜采用手段增加工程造价，使建设单位不知不觉多掏了腰包。

设计监理在技术上是比施工监理更高层次的监理，基于这么一个特殊的地位和现阶段监理行业发展的不足，很多人也没有认识到设计阶段监理工作的重要性，使得设计监理不能推行开来。但是设计监理是监理全过程的重要组成部分，是将建设项目各要素事前控制的必要途径。新颁布的《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）也明确提出，工程监理单位应协助建设单位编制工程勘察设计任务书和选择工程勘察设计单位，并应协助签订工程勘察设计合同。 工程监理单位应检查设计进度计划执行情况、督促设计单位完成设计合同约定的工作内容、审核设计单位提交的设计费用支付申请表，以及签认设计费用支付证书。设计监理应根据国家批准的工程项目建设文件中有关工程建设的法律和法规，有关部门的设计规范和标准，工程建设监理合同及其他工程建设合同，既不能替代设计单位进行设计，也不能游离于设计工作之外，既不能不顾业主的利益，又不能干扰影响设计单位的正常工作，而应根据以上依据代表业主的利益进行设计跟踪，做到既能达到业主的建设目标，又能节约投资。因此加强设计阶段监理的研究就显得尤为重要。建议有关行政管理部门应该及引导，制定相关法规，逐步实现对工程全过程特别是设计阶段的监理。监理行业也应该除了尽快提高专业水准外，还应在专业知识的深度和广度方面，达到能够解决和处理工程设计问题的程度，积极为业主提供更加完善、优质的服务。我们一定要在设计阶段实施监理的重要意义和作用，解放思想，转变观念，重视设计阶段的监理，促进工程建设投资效益和工程建设水平的提高，使我们的工程建设取得更好的社会、经济效益！

参考文献：

[1] 雷艺军，钱昆润.实用工程建设监理手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2003.

[2] 姜早龙.建设工程质量、投资、进度控制[M].天津：天津大学出版社，2014.

[3] 建设工程监理规范（GB/T50319-2013）[M].北京：中国建筑工业出版社，2013.

[责任编辑 陈 鹤]