稻米市场政策依赖或将加重

◇夏 兰

由于粮食最低收购价政策争议不断，根据党的十八届三中全会明确提出的 “使市场在资源配置中起决定性作用”的方针，实行多年的大豆、棉花收储政策出现重大调整，但稻谷和小麦仍将实施最低收购价政策。稻谷、小麦最低收购价政策的继续实施，对稳定2014年的稻谷和小麦价格预期、确保粮食生产具有重要作用。

猜想一：稻谷生产仍将丰收

2014年，国家对粮食安全的重视程度空前提高，预计各级政府抓粮食的积极性将会提升到一个新的高度，加上稻谷最低收购价继续上调，农户种粮积极性也将保持较高水平，2014年稻谷播种面积仍有可能增加。2013年我国遭受了较为严重的南旱北涝灾害，虽然稻谷播种面积较上年增加，但单产减少导致总产小幅下降。只要2014年气象灾害程度低于上年，在政策的支持下，在各级政府的齐抓共管和农户的努力下，稻谷单产将会较上年有所提升。即使稻谷播种面积保持2013年的水平，2014年稻谷生产仍将丰收。如果单产与面积双增长，则稻谷生产将很有可能再创历史新高。

猜想二：大米进口将保持适度

由于国内外大米价差依旧较大，大米进口利润丰厚，从市场角度而言，大米内在进口动力较大。从2014年大米进口配额来看，与前两年一样，仍保持在532万t水平，大米进口量有保持前两年水平的可能。由于中央经济工作会议提出“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略和做到谷物基本自给、口粮绝对安全的方针”，预计大米的进口将会被控制在一个适度的水平，总量有可能在上年水平上稍有下降，净进口量将会控制在150万t左右（不考虑走私进口）。

猜想三：临储粳稻将会轮出

当前国内临储稻谷库存约4 000万t，其中临储粳稻库存将在2 500万t左右。巨大的临储稻谷库存一方面使得粮满为患，仓储设施与资金压力不堪重负。另一方面，大量的临储稻谷不流向市场，在大米适度进口的背景下将会导致市场粮源偏紧，供求失衡。而2011年收购的临储粳稻到2014年将被存放3年，稻谷品质面临下降，时间上也迫切要求轮出。

同时，当前的粳稻价格已稳定在3 000元/t左右，为前两年按2 800元/t收购的临储粳稻顺价销售提供了可能。因此，2014年临储稻谷轮出可能性将大增，其中临储粳稻在二季度后期将可能率先投放市场，临储籼稻投放市场的时间将落后于粳稻。

猜想四：托市预案仍有可能启动

虽然2014年稻米市场在政策调控下总体走势将较上年更为平稳，由于稻谷生产仍可能增产，而大米消费人群虽然仍可能扩大，但因人均需求下降和饲用需求减少，增长势头可能放慢，大米销量与上年相比变化将较为有限。2014年当年稻米产销将继续呈供大于求，加上大米的适度进口和持续增加的稻谷库存，预计供求压力仍将较大，新稻上市后稻谷价格出现季节性下跌的可能性仍较大，并有可能跌至最低收购价下方，托市收购仍有启动的可能。

供需展望：稻米市场供需继续略显宽松

在连续丰收的累积效应下，2013年我国稻米市场继续呈供需略显宽松的格局。受供求与政策等因素的影响，稻米价格呈现高位回落后又小幅回升的走势，总体波动幅度相对较小。由于国家对粮食安全重视程度提高，预计2014年稻谷生产继续向好，稻米供应仍将充足。在政策调控下，稻米市场走势或将更为平稳。

由于上年最低收购价具有较强的吸引力，托市收购量出现暴增，截至2014年1月上旬，3个品种累计托市收购量为2 900万t左右。加上前两年东北地区的粳稻临储收购量约1 100万t，目前国家掌握的临储稻谷数量超过4 000万t，占国内稻谷商品量的1/3。大量的临储稻谷掌握在国家手中如不轮出，后期市场供应可能会趋紧。而这么高的库存又像一个巨大的堰塞湖高悬在市场头顶，对市场的心理压力十分巨大。行情预测：稻米市场重心将小幅抬升

综合分析，随着春节后稻谷最低收购价上调政策公布，稻米市场将会得到一定的提振。由于托市价上调幅度有限，加之储备稻谷轮出逐渐增多，而年初大米进口将会较多，预计利好提振有限，稻米市场将会延续节前平稳走势。

随着二季度的到来，因农户粮源减少和加工企业存粮不断消耗，虽有储备稻谷的轮出补充，预计市场会出现粮源偏紧现象，稻米市场会出现小幅上升行情。在此背景下，临储粳稻在二季度有序轮出的可能性较大，稻米市场将会受到适度调控。

随着新稻的不断上市，受季节性供应压力影响，稻米市场重心将会有所下移，并可能降至当年的最低收购价以下，国家将会再度启动托市收购，使稻谷市场逐渐回升至托市价附近。预计2014年稻米市场重心将在上年基础上小幅抬升。