城市道路交通拥堵问题处理对策研究

刘晓辉

摘 要：城市道路交通拥堵是我国城市经济发展的重要影响因素之一。通过结合一些发达国家在解决交通拥堵问题方面的丰富经验，提出了解决我国大城市道路交通拥堵问题的建议。

关键词：交通拥堵；机动车；人口分布；经济发展

中图分类号：F572 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）18-0126-02

道路交通在社会和经济的发展中发挥着极其重要的作用。目前，随着我国城市规模的不断扩大，经济的飞速发展，人口急剧增加，加之机动车数量快速增加和道路交通设施建设相对滞后，道路拥堵问题日益严重。因此，在我国社会的发展过程中，不能只关注因交通发展而带来的经济增长，更要关注与此方面有联系的众多社会问题，这将对我国的发展起到更加重要的积极作用。

1 交通运输在社会发展中的作用

1.1 交通运输对人口分布的影响

实现人口的空间位置转移是交通运输的主要功能之一，该功能受人口数量的影响很大。一个地区随着经济的不断发展，人口数量的增加，人们的出行意愿会变得更加强烈，出行规律也会变得更加复杂。交通运输与人口分布相互影响、相互制约，人口的聚集会对交通运输产生一定的需求，便利的交通运输也会吸引人口聚集。总之，交通运输会对人口分布产生积极作用，应重视交通运输对人口分布的诱导作用。

1.2 交通运输对社会经济的影响

交通运输既要完成国家下达的客、货运输任务，还要根据市场需求调节各方面的运输业务，它所创造的经济价值是十分可观的。交通运输促进了地区经济的合理布局、协调发展。经济的发展除了要依靠中心城市的作用外，以交通要道为依托的运输产业也充分发挥了其多种运输方式的优势，对城市的经济发展起到了十分重要的作用。此外，许多条通过能力强的南北向、东西向的运输大通道，形成了许多跨地区的经济区域和重点产业，达到了优化生产力布局和资源配置、减少重复浪费的目的。

1.3 交通与城市化

城市发展与交通运输相互促进、相互作用。一方面，轨道交通的快速发展可使中心城市对周边的辐射作用得到强化，维持中心区城的活力，使单中心城市向多中心城市发展；另一方面，城市的发展，尤其是城市交通的发展，促进了交通运输在城市客运交通体系中发挥更大的作用。随着世界各大城市的经济发展和城市地域结构的变化，人们对城市交通提出了更高的要求，各大城市迫切需要建立多层次、立体化的综合公共交通体系，以满足经济发展需求。

2 国外应对交通拥堵的对策

2.1 美国

美国利用控制公车数量来减少城市交通的压力。美国依靠税收指定政府预算，政府经过同级议会审查后才能购买公车，并且还要定期公布公车信息，因此，政府部门的公车管理非常严格。同时，政府车辆还要通过车身喷涂“公务用车”的字样来加以管理，便于公众监督。如果在非工作时间，公务车辆出现在娱乐等非公务场所，便很容易被举报。

2.2 法国

为了缓解交通拥堵，巴黎市政府采取的措施主要有：①倡导拼车出行方式，避免一人开车通行；②建设公交专用车道，只允许公共汽车、出租车、救护车、旅游车、消防和紧急维修车等公共服务车辆通行；③限制城区单位修建停车场，倡导企业组织职工集体出行，组织员工搭车或开班车，以降低职工开私家车的概率；④倡导人们采取骑自行车或步行等对环境无污染、无负荷的交通方式，完善了行人和自行车专用道，并开设了非机动车停车场和公用自行车租赁服务；⑤优化城市商业区、居住区、政务区和公共服务区的布局，缩短居民出行的里程，以减少机动车的使用次数；⑥将市内一些街区设置为非机动车街区。

2.3 日本

东京市对交通拥堵采取的措施有：①创立高智能的交通技术，例如交通诱导技术，车辆导航可以使居民出行选择最优路线。同时，设置了许多可变交通标志牌，能够实时发布最新的道路交通信息。②采取停车收费管理制度，并严格执行，在控制汽车的使用频率和拥有量上发挥了重要的作用。③高度重视发展城市轨道交通运输。在东京市，人们可以在几分钟内找到轨交站点。④重视道路交通安全宣传。例如，在某段时间内，某类交通事故频发，道路上的电子显示屏就会发布提醒信息。⑤大力建设道路交通标志、信号、标线等设施。

2.4 新加坡

新加坡通过结合每年路网的新增数量，来确定全国年度汽车购买数量。在新加坡，必须通过公开招标的形式确定和分配年度车辆增加数额，最后由公众获得购买权，因此，汽车购买权的价格非常高。通过提高购车门槛，新加坡有效限制了购买量和车辆增长率，例如，一辆中级轿车购买权的价值为2万美元，且有效期为10年。这项政策有力地控制了汽车保有量，使车辆的增长率降低。

3 解决我国城市道路拥堵的措施

3.1 重点发展公共交通

国外大多数城市均重视公共交通。因此，应发展多类型的公共交通系统缓和道路拥挤，并设置专用道和实施公交优先信号控制等多种措施，包括实行公交补助、降低交通费用等，以提高公交的吸引力。

3.2 限制汽车数量

应采取各种措施，例如提高车辆使用成本、限制号牌和限制公用车辆等，从总体上控制汽车的数量。

3.3 应用交通诱导技术

我们应积极开展交通诱导技术的研究，在居民出行前，就应根据道路交通情况为居民出行提供最优路线，这样不仅能效避免道路拥挤路段交通负荷的继续增加，还能提高道路交通管理的主动性。此外，还可通过电子显示屏、可变标志、导航系统和无线电广播等，及时发布道路交通信息，引导居民出行。

3.4 优化交通信号控制

理等多方面采取系统的对策，并合理规划城市各功能区的布局，这样才能有效解决我国大城市交通拥堵的问题。

〔编辑：张思楠〕