SMS与飞机维修单位安全管理机制建设

刘晨亮

摘 要：SMS的核心理念是运用安全管理模式建立自我监督、自我完善、自我激励的安全机制，这种特性决定了按照传统自上而下的推进方式不能完全发挥出SMS“自系统”的优势，达到系统控制风险的目的。

关键词：SMS；飞机维修；安全管理；危险源数据库

中图分类号：V268 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）18-0088-02

1 SMS概述

SMS（Safety Management System），即安全管理系统，是一种管理方法，是公司所有领域运用系统的管理方式辨识工作中的潜在风险，并对其进行缓解和控制的方法。与传统的安全管理方法不同的是，SMS要求将安全意识提前，不要等安全出了问题再查原因、追究责任，而是在安全问题出现之前就提前查找风险源，提前将影响安全的诱因排除，避免不安全事件的发生，也就是我们所说的“防患于未然”。东航股份公司于2009-03正式启动了SMS体系的建设，并于2010-03开始SMS试运行。东航股份下属的营运人和维修单位积极参与了SMS试运行机制的建立。2010-10，民航华东局完成了对东航江西分公司CCAR121部SMS运行的补充审定工作，江西维修部作为121部机务维修部分，也顺利通过检查，至此，东航江西分公司CCAR121部初步建立了维修部SMS体系（包括组织机构、岗位设置、程序修订），初步掌握了SMS工作方法，并投入实际运用。这在一定程度上促进了维修人员的SMS意识和理念的形成，为145维修单位的SMS建设奠定了基础。

2 江西维修部

2.1 江西维修部的基本情况

维修许可证：D.200039.维修许可项目包括：①A319/320/ 321、B737飞机航线；②A319/320/321飞机7C（含）以下定期维修，4C除外；③ATA25章烤箱、32章机轮小修等部件的维修；④CFM56换发、无损检测。

2.2 江西维修部SMS的建立和完善

在前期准备的基础上，2010-04-14，江西维修部下发了东航股技赣发〔2010〕07号文件，成立了维修部SMS日常工作机构，并将其设在质量管理分部，以收集、分析各部门的持续监控信息，开展系统评价工作，组织、开展维修部风险管理工作，定期开展系统评审工作。

在新版维修管理手册和维修工作程序中，为满足AC-145-15的要求，维修部建立了安全总监岗位和安全监督管理部门（质量管理部），明确了安全保证人员和风险管理人员的职责，聘任了风险管理专家，明确了安全管理机制及相关职责。

在SMS试运行过程中，江西维修部也完成了咨询通告AC-145-15《维修单位的安全管理体系》与维修部现有安全质量管理体系的差异性分析（文文比对），其中，不相符的地方有11处，分别是4.1体系总要求、4.4安全策划、4.5.2安全总监、5.1系统和工作分析、5.2风险源识别、5.3风险分析、5.4风险评价、5.5风险控制、6.1安全保证总要求、6.2安全保证系统描述和6.5系统评价。

部分符合项多是维修部已有的相关制度、程序，还需进一步根据SMS的要素进行补充、完善，江西维修部根据上述差异性分析结论完成了维修部手册与程序的修订工作。

江西维修部SMS工作小组根据咨询通告AC-145-15《维修单位的安全管理体系》，修订了江西维修部维修管理手册和维修工作程序。维修部没有另外编写安全管理手册，而是将相关要求与维修管理手册融合。其中，主要的变动是在JXMMM中将第15章设为安全管理章节。SMS工作小组将原来仅满足CCAR121部SMS运行要求的03章（质量管理）5个SMS相关程序拆分、细化后，修订成为01章安全管理的11个程序。修订后的程序满足了维修单位安全体系的运行要求，使维修单位SMS试运行工作得以在维修部顺利开展。

2.3 维修部的安全政策

维修部的安全政策通过“安全政策与目标”“组织机构”“应急准备与响应”三大要素得以体现。

维修部的安全政策明确了维修部安全管理理念、对安全的承诺；制定了维修部的安全目标，并具体规定了必要的运行过程、相关资源的投入，以实现维修部的安全目标；明确了维修部运行安全相关岗位人员的安全责任，包括高层管理人员的安全直接责任、安全总监和安全管理部门的职责；建立了与相关安全法规和其他要求相符合的方法；提出了制订应急计划并演习、开发/修订文件化的程序、落实运行安全政策、实现安全目标等的要求。

2.4 危险源数据库的建立

根据工程技术公司提供的危险源数据库，经评估并结合维修部开展的风险管理，建立了维修部危险源数据库。危险源数据库共有11个子系统，67个一级流程、129个二级流程、31个三级流程，共330个危险源，其中，处于绿区的危险源共101个，处于蓝区的危险源共228个，处于黄区危险源共1个，无紫区（含）以上的危险源。

维修部采用风险矩阵方法分析危险源的风险等级，并执行东航股份和工程技术公司确定的方法、标准和流程。风险评价是将已识别出的危险源根据风险分析结果所得出的结论。

安全保证人员在江西维修部每月安委会前发布上月度的《运行安全状态系统性评价报告》，主要包括以下内容：①经过分析、处理的安全运行信息和数据统计情况；②各类不安全事件的分析情况；③各类安全管理活动的开展情况；④各类控制措施的落实和验证情况；⑤运行环境的变化情况；⑥危险源信息库的变化情况。

维修部的安全保证流程图如图1所示。

在JXMMM（15.7）管理评审中，明确了管理评审活动是维修部最高管理层为了落实维修部安全方针、政策，实现安全目标，对安全管理体系进行指导和有效管理所开展的自我评价活动。维修部每月安委会按照安全管理体系管理评审的要求，对SMS安全整改措施的落实和当期安全信息进行讲评，并在年底开展对维修管理手册、维修工作程序的编制和修订工作。

为了使一线员工更好地了解已有危险源中的风险点，规范维修作业，维修部从实际运用的角度出发，用简洁的语言发布

了《安全风险警示》，使风险警示点更加醒目、突出、易获取。监察人员结合风险警示的内容对一线工作进行了有针对性的监察，使SMS更好地融入质量管理体系。

按照局方要求和工程技术公司的整体规划，维修部明确了SMS管理人员、安全风险管理专家的职责和相关资质要求。江西维修部的SMS体系已建立并试运行，SMS工作成员主要由安全管理人员和专家组组成，但如何使SMS下到基层，还需要更细致的工作。

3 结束语

总之，SMS的建设是一项意义重大、确保维修安全的重要举措，将SMS融入班组是确保整个SMS推进工作的基础。同样，SMS的建设也不是一朝一夕的事情，要坚持与时俱进、不断创新，这样才能保持活力和生命力。

〔编辑：王霞〕

摘 要：SMS的核心理念是运用安全管理模式建立自我监督、自我完善、自我激励的安全机制，这种特性决定了按照传统自上而下的推进方式不能完全发挥出SMS“自系统”的优势，达到系统控制风险的目的。

关键词：SMS；飞机维修；安全管理；危险源数据库

中图分类号：V268 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）18-0088-02

1 SMS概述

SMS（Safety Management System），即安全管理系统，是一种管理方法，是公司所有领域运用系统的管理方式辨识工作中的潜在风险，并对其进行缓解和控制的方法。与传统的安全管理方法不同的是，SMS要求将安全意识提前，不要等安全出了问题再查原因、追究责任，而是在安全问题出现之前就提前查找风险源，提前将影响安全的诱因排除，避免不安全事件的发生，也就是我们所说的“防患于未然”。东航股份公司于2009-03正式启动了SMS体系的建设，并于2010-03开始SMS试运行。东航股份下属的营运人和维修单位积极参与了SMS试运行机制的建立。2010-10，民航华东局完成了对东航江西分公司CCAR121部SMS运行的补充审定工作，江西维修部作为121部机务维修部分，也顺利通过检查，至此，东航江西分公司CCAR121部初步建立了维修部SMS体系（包括组织机构、岗位设置、程序修订），初步掌握了SMS工作方法，并投入实际运用。这在一定程度上促进了维修人员的SMS意识和理念的形成，为145维修单位的SMS建设奠定了基础。

2 江西维修部

2.1 江西维修部的基本情况

维修许可证：D.200039.维修许可项目包括：①A319/320/ 321、B737飞机航线；②A319/320/321飞机7C（含）以下定期维修，4C除外；③ATA25章烤箱、32章机轮小修等部件的维修；④CFM56换发、无损检测。

2.2 江西维修部SMS的建立和完善

在前期准备的基础上，2010-04-14，江西维修部下发了东航股技赣发〔2010〕07号文件，成立了维修部SMS日常工作机构，并将其设在质量管理分部，以收集、分析各部门的持续监控信息，开展系统评价工作，组织、开展维修部风险管理工作，定期开展系统评审工作。

在新版维修管理手册和维修工作程序中，为满足AC-145-15的要求，维修部建立了安全总监岗位和安全监督管理部门（质量管理部），明确了安全保证人员和风险管理人员的职责，聘任了风险管理专家，明确了安全管理机制及相关职责。

在SMS试运行过程中，江西维修部也完成了咨询通告AC-145-15《维修单位的安全管理体系》与维修部现有安全质量管理体系的差异性分析（文文比对），其中，不相符的地方有11处，分别是4.1体系总要求、4.4安全策划、4.5.2安全总监、5.1系统和工作分析、5.2风险源识别、5.3风险分析、5.4风险评价、5.5风险控制、6.1安全保证总要求、6.2安全保证系统描述和6.5系统评价。

部分符合项多是维修部已有的相关制度、程序，还需进一步根据SMS的要素进行补充、完善，江西维修部根据上述差异性分析结论完成了维修部手册与程序的修订工作。

江西维修部SMS工作小组根据咨询通告AC-145-15《维修单位的安全管理体系》，修订了江西维修部维修管理手册和维修工作程序。维修部没有另外编写安全管理手册，而是将相关要求与维修管理手册融合。其中，主要的变动是在JXMMM中将第15章设为安全管理章节。SMS工作小组将原来仅满足CCAR121部SMS运行要求的03章（质量管理）5个SMS相关程序拆分、细化后，修订成为01章安全管理的11个程序。修订后的程序满足了维修单位安全体系的运行要求，使维修单位SMS试运行工作得以在维修部顺利开展。

2.3 维修部的安全政策

维修部的安全政策通过“安全政策与目标”“组织机构”“应急准备与响应”三大要素得以体现。

维修部的安全政策明确了维修部安全管理理念、对安全的承诺；制定了维修部的安全目标，并具体规定了必要的运行过程、相关资源的投入，以实现维修部的安全目标；明确了维修部运行安全相关岗位人员的安全责任，包括高层管理人员的安全直接责任、安全总监和安全管理部门的职责；建立了与相关安全法规和其他要求相符合的方法；提出了制订应急计划并演习、开发/修订文件化的程序、落实运行安全政策、实现安全目标等的要求。

2.4 危险源数据库的建立

根据工程技术公司提供的危险源数据库，经评估并结合维修部开展的风险管理，建立了维修部危险源数据库。危险源数据库共有11个子系统，67个一级流程、129个二级流程、31个三级流程，共330个危险源，其中，处于绿区的危险源共101个，处于蓝区的危险源共228个，处于黄区危险源共1个，无紫区（含）以上的危险源。

维修部采用风险矩阵方法分析危险源的风险等级，并执行东航股份和工程技术公司确定的方法、标准和流程。风险评价是将已识别出的危险源根据风险分析结果所得出的结论。

安全保证人员在江西维修部每月安委会前发布上月度的《运行安全状态系统性评价报告》，主要包括以下内容：①经过分析、处理的安全运行信息和数据统计情况；②各类不安全事件的分析情况；③各类安全管理活动的开展情况；④各类控制措施的落实和验证情况；⑤运行环境的变化情况；⑥危险源信息库的变化情况。

维修部的安全保证流程图如图1所示。

在JXMMM（15.7）管理评审中，明确了管理评审活动是维修部最高管理层为了落实维修部安全方针、政策，实现安全目标，对安全管理体系进行指导和有效管理所开展的自我评价活动。维修部每月安委会按照安全管理体系管理评审的要求，对SMS安全整改措施的落实和当期安全信息进行讲评，并在年底开展对维修管理手册、维修工作程序的编制和修订工作。

为了使一线员工更好地了解已有危险源中的风险点，规范维修作业，维修部从实际运用的角度出发，用简洁的语言发布

了《安全风险警示》，使风险警示点更加醒目、突出、易获取。监察人员结合风险警示的内容对一线工作进行了有针对性的监察，使SMS更好地融入质量管理体系。

按照局方要求和工程技术公司的整体规划，维修部明确了SMS管理人员、安全风险管理专家的职责和相关资质要求。江西维修部的SMS体系已建立并试运行，SMS工作成员主要由安全管理人员和专家组组成，但如何使SMS下到基层，还需要更细致的工作。

3 结束语

总之，SMS的建设是一项意义重大、确保维修安全的重要举措，将SMS融入班组是确保整个SMS推进工作的基础。同样，SMS的建设也不是一朝一夕的事情，要坚持与时俱进、不断创新，这样才能保持活力和生命力。

〔编辑：王霞〕

摘 要：SMS的核心理念是运用安全管理模式建立自我监督、自我完善、自我激励的安全机制，这种特性决定了按照传统自上而下的推进方式不能完全发挥出SMS“自系统”的优势，达到系统控制风险的目的。

关键词：SMS；飞机维修；安全管理；危险源数据库

中图分类号：V268 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）18-0088-02

1 SMS概述

SMS（Safety Management System），即安全管理系统，是一种管理方法，是公司所有领域运用系统的管理方式辨识工作中的潜在风险，并对其进行缓解和控制的方法。与传统的安全管理方法不同的是，SMS要求将安全意识提前，不要等安全出了问题再查原因、追究责任，而是在安全问题出现之前就提前查找风险源，提前将影响安全的诱因排除，避免不安全事件的发生，也就是我们所说的“防患于未然”。东航股份公司于2009-03正式启动了SMS体系的建设，并于2010-03开始SMS试运行。东航股份下属的营运人和维修单位积极参与了SMS试运行机制的建立。2010-10，民航华东局完成了对东航江西分公司CCAR121部SMS运行的补充审定工作，江西维修部作为121部机务维修部分，也顺利通过检查，至此，东航江西分公司CCAR121部初步建立了维修部SMS体系（包括组织机构、岗位设置、程序修订），初步掌握了SMS工作方法，并投入实际运用。这在一定程度上促进了维修人员的SMS意识和理念的形成，为145维修单位的SMS建设奠定了基础。

2 江西维修部

2.1 江西维修部的基本情况

维修许可证：D.200039.维修许可项目包括：①A319/320/ 321、B737飞机航线；②A319/320/321飞机7C（含）以下定期维修，4C除外；③ATA25章烤箱、32章机轮小修等部件的维修；④CFM56换发、无损检测。

2.2 江西维修部SMS的建立和完善

在前期准备的基础上，2010-04-14，江西维修部下发了东航股技赣发〔2010〕07号文件，成立了维修部SMS日常工作机构，并将其设在质量管理分部，以收集、分析各部门的持续监控信息，开展系统评价工作，组织、开展维修部风险管理工作，定期开展系统评审工作。

在新版维修管理手册和维修工作程序中，为满足AC-145-15的要求，维修部建立了安全总监岗位和安全监督管理部门（质量管理部），明确了安全保证人员和风险管理人员的职责，聘任了风险管理专家，明确了安全管理机制及相关职责。

在SMS试运行过程中，江西维修部也完成了咨询通告AC-145-15《维修单位的安全管理体系》与维修部现有安全质量管理体系的差异性分析（文文比对），其中，不相符的地方有11处，分别是4.1体系总要求、4.4安全策划、4.5.2安全总监、5.1系统和工作分析、5.2风险源识别、5.3风险分析、5.4风险评价、5.5风险控制、6.1安全保证总要求、6.2安全保证系统描述和6.5系统评价。

部分符合项多是维修部已有的相关制度、程序，还需进一步根据SMS的要素进行补充、完善，江西维修部根据上述差异性分析结论完成了维修部手册与程序的修订工作。

江西维修部SMS工作小组根据咨询通告AC-145-15《维修单位的安全管理体系》，修订了江西维修部维修管理手册和维修工作程序。维修部没有另外编写安全管理手册，而是将相关要求与维修管理手册融合。其中，主要的变动是在JXMMM中将第15章设为安全管理章节。SMS工作小组将原来仅满足CCAR121部SMS运行要求的03章（质量管理）5个SMS相关程序拆分、细化后，修订成为01章安全管理的11个程序。修订后的程序满足了维修单位安全体系的运行要求，使维修单位SMS试运行工作得以在维修部顺利开展。

2.3 维修部的安全政策

维修部的安全政策通过“安全政策与目标”“组织机构”“应急准备与响应”三大要素得以体现。

维修部的安全政策明确了维修部安全管理理念、对安全的承诺；制定了维修部的安全目标，并具体规定了必要的运行过程、相关资源的投入，以实现维修部的安全目标；明确了维修部运行安全相关岗位人员的安全责任，包括高层管理人员的安全直接责任、安全总监和安全管理部门的职责；建立了与相关安全法规和其他要求相符合的方法；提出了制订应急计划并演习、开发/修订文件化的程序、落实运行安全政策、实现安全目标等的要求。

2.4 危险源数据库的建立

根据工程技术公司提供的危险源数据库，经评估并结合维修部开展的风险管理，建立了维修部危险源数据库。危险源数据库共有11个子系统，67个一级流程、129个二级流程、31个三级流程，共330个危险源，其中，处于绿区的危险源共101个，处于蓝区的危险源共228个，处于黄区危险源共1个，无紫区（含）以上的危险源。

维修部采用风险矩阵方法分析危险源的风险等级，并执行东航股份和工程技术公司确定的方法、标准和流程。风险评价是将已识别出的危险源根据风险分析结果所得出的结论。

安全保证人员在江西维修部每月安委会前发布上月度的《运行安全状态系统性评价报告》，主要包括以下内容：①经过分析、处理的安全运行信息和数据统计情况；②各类不安全事件的分析情况；③各类安全管理活动的开展情况；④各类控制措施的落实和验证情况；⑤运行环境的变化情况；⑥危险源信息库的变化情况。

维修部的安全保证流程图如图1所示。

在JXMMM（15.7）管理评审中，明确了管理评审活动是维修部最高管理层为了落实维修部安全方针、政策，实现安全目标，对安全管理体系进行指导和有效管理所开展的自我评价活动。维修部每月安委会按照安全管理体系管理评审的要求，对SMS安全整改措施的落实和当期安全信息进行讲评，并在年底开展对维修管理手册、维修工作程序的编制和修订工作。

为了使一线员工更好地了解已有危险源中的风险点，规范维修作业，维修部从实际运用的角度出发，用简洁的语言发布

了《安全风险警示》，使风险警示点更加醒目、突出、易获取。监察人员结合风险警示的内容对一线工作进行了有针对性的监察，使SMS更好地融入质量管理体系。

按照局方要求和工程技术公司的整体规划，维修部明确了SMS管理人员、安全风险管理专家的职责和相关资质要求。江西维修部的SMS体系已建立并试运行，SMS工作成员主要由安全管理人员和专家组组成，但如何使SMS下到基层，还需要更细致的工作。

3 结束语

总之，SMS的建设是一项意义重大、确保维修安全的重要举措，将SMS融入班组是确保整个SMS推进工作的基础。同样，SMS的建设也不是一朝一夕的事情，要坚持与时俱进、不断创新，这样才能保持活力和生命力。

〔编辑：王霞〕