新形势下科研档案保密工作面临的问题及对策

梁威

[摘 要]随着科学技术的不断进步，科研档案保密工作正面临着一系列新问题和新挑战。档案工作者必须迎难而上，增强保密意识，建立健全各项制度，既做好科研档案保密工作又能更好地为科研事业的发展提供服务。

[关键词]科研档案；保密；问题及对策

一、新形势下科研档案保密工作面临的问题

随着政治、经济、文化交流与合作的日益发展和科学技术的不断进步，科研档案保密工作出现了一些新情况、新问题。

（一）法律法规滞后

我国关于科研档案保密方面的法律法规体系还不健全，立法重点不明确。如《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）是规范我国保密工作的一部专门法，是制定一切保密法规、规章和具体保密制度的基本依据，在我国整个保密法制法规体系中起着主导和决定作用。虽然《保密法》颁布实施16年来，保密工作为改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行发挥了积极的促进和保障作用。但是目前这部《保密法》在某些方面存在滞后性。包括对于科研档案保密方面欠缺法制规定及涉密计算机的管理规定落后于现代计算机和网络的发展。这就给科研档案管理部门制定相应的部门保密规章带来一定的难度，也给科研档案工作人员依法办事带来了困难，同样也对科研档案的保密工作十分不利。

（二）保密意识弱化

首先，思想认识上一些工作人员保密观念淡薄。有部分人甚至对《保密法》知悉甚少，认为市场经济无密可保，在当前高科技发展的时代有密也难保。科技档案工作人员、涉密研究人员忙于业务工作，对经手的大量的国家秘密见密不知密，习以为常，对国家秘密的安全造成严重的威胁。其次，工作上的形式主义使一些人保密意识相对淡薄，放松了对安全隐患的警惕，放弃了对新问题、新挑战的应对。

（三）技术手段落后

当前科研档案保密技术面临更加严峻的挑战。信息与网络安全的防护能力很弱，许多档案应用系统处于不设防状态，具有极大的风险性和危险性。主要是我国网络管理滞后，制度不健全，责任不到位，保密技术防范装备的研制、开发和应用工作进展迟缓，由此导致我国科技信息安全面临更加严峻的局面。

二、科研档案保密工作应采取的对策建议

搞好科研档案工作，保密工作是关键。科研档案是指在科学技术研究过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料，是科学技术研究活动的真实记录，是科学技术储备的一种形式，是一项重要的信息资源，是单位的宝贵财富。科研档案的安全直接关系到单位的安全和经济发展的成败，因此，为了维护科研档案的安全，确保科技秘密万无一失，必须做好科研档案的保密工作。

（一）强化科研档案保密知识教育，增强科技档案工作人员的保密意识

强化科研档案保密知识教育，增强科研档案工作人员的保密意识，是加强科研档案管理的重要保障。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，科研档案工作的形式和内容都发生了深刻的变化。因此，通过加强科研档案保密法制教育，使档案领导干部及其涉密人员掌握管理科技秘密的法律知识和相关技能，是管理好单位科技秘密不可缺少的重要条件。

1、要继续深入开展以普及科研档案保密法律常识为主要内容的保密法制宣传教育活动。

2、要突出科研档案保密法制宣传教育的重点，开设科技保密法制教育课及讲座，进一步更新各级领导干部和科研人员的保密观念，提高他们的档案保密法制意识和做好档案保密工作的自觉性。

（二）改革科研档案保密工作机制，完善科研档案保密工作制度

根据国家保密工作的规定，从工作实际出发，制定和充实完善科研档案保密制度。比如：《科研档案保密工作制度》、《科研档案保密工作职责》、《泄秘事件查处办法》、《密级科研档案资料查借阅制度》等一系列科研档案保密工作规章制度，使科研档案保密工作的运作有章可循。另一方面，要紧紧抓住科研档案保密工作的管理环节，加强对涉密要害部门的管理工作。一是对科研档案的定密、传阅、使用、存放、归档、销毁等各个环节应实行严格的管理负责制。二是坚持贯彻检查制度。由专职科研档案保密人员定期对本单位或部门的科研档案保密工作巡视检查，发现问题及时提出整改措施；由主管领导定期对科研保密工作进行监督检查。三是加强对涉密要害部门的管理，由主要领导对科研保密工作做出强调和部署，由科研档案部门负责人对档案、机要、传真等要害部位进行安全专项检查，发现问题及时纠正，防止和杜绝泄密事件。

在新形势下，科研档案保密工作要适应经济、科技发展的需要，科研档案部门应解放思想、转变观念，按照科研档案保密的方针，依靠和发挥广大科技人员的力量，使科研档案保密工作更好地为我所的发展服务，为提高我所综合实力在科研领域上的竞争能力发挥更大的作用。

参考文献：

[1]《档案管理学》.中国人民大学出版社，1999年版

[2]《档案学通讯》.2003年第1期

[3]《科学技术档案管理教程》中国档案出版社，1997年版

[4]《保密法比较研究》.金城出版社，2001年版

[5]《保密行政管理》.金城出版社，2001年版