国有企业财务管理中的问题研究

王燕琴

摘 要：财务管理是现代企业管理中的重要组成部分之一，其直接关系到企业的财务资金和资产配置状况，对企业的持续健康发展具有重要的意义。本文主要根据目前国有企业在财务管理方面的现状，分析其存在的一些问题，主要包括：管理意识落后、内部控制制度不完善、缺乏专业的财务管理人员和资金管理不善四个问题，进而有针对性的提出解决问题的对策，希望能够对国有企业的财务管理工作具有一定的借鉴意义。

关键词：国有企业 财务管理 内部控制 改善措施

中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（c）-0151-02

国有企业对我国经济发展具有重大的贡献，并且很多企业都是我国相关领域的支柱，因此必须做好国有企业的财务管理工作，保证良好的资金状况，优化资源配置，提高经济效益，充分发挥其在经济运行中的带动力、控制力和影响力，从而更好的为我国社会主要现代化建设服务。

1 国有企业财务管理中存在的问题分析

1.1 财务管理意识相对落后

由于国有企业相比私营企业在发展过程中具有政策上或者资源上的优势，这在一定程度上放慢了其适应市场经济的脚步，没有坚决改革的动力，也不具备改革的勇气和决心，因此其在现代企业管理中的财务管理工作中，管理意识相对落后，依然受到以前计划经济制度的影响，只追求短期利益，忽视长远效益，企业的资源也就无法得到合理化、最大化的利用。

1.2 内部控制制度不完善

首先，国有企业在财务管理方面缺乏完善的内部监督制度，将管理和监督合二为一，因此不能有效的约束相关人员的行为，并且很多制度也得不到严格的贯彻，执行力度较差，甚至企业内部审计的人员也会受到相关领导所左右，没有资产损失追究制度，责权利三者不对等，最终发生财务风险，给国有企业带来无法挽回的损失。

其次，国有企业因为缺乏监督体系，因此会计核算随意性较大，造成财务报表不真实，合并报表往往掩盖公司的实际经营状况。并且财务会计信息不透明，账实不符，应摊不摊，该提不提，盈亏不实；有的企业不良资产有增无减，长期挂账，资金运作极度困难，年末账面利润看似不少，但应收账款居高不下，时常难以支付到期的债务。

1.3 缺乏专业的财务管理人才

国有企业由于历史原因，组织机构岗位较多，人员臃肿，并且财务部门被当作闲杂人员所呆的地方，因此相关人员并不能满足现代企业财务管理工作中对素质和能力的要求，这在一定程度上就造成国有企业专业财务管理人才匮乏，也就无法进行有效的财务管理制度改革。此外，国有企业在招聘相关人才时，更注重的是应聘者的毕业学校和学历，而没有对其是否能够胜任此岗位进行评估，最终出现人岗不匹配的现象。

1.4 资金管理不善

一般情况下，国有企业实行多级法人制，这样就无形的增加了财务核算的单位，企业集团内部的子公司设立的账户少则几个，多则几十个，这在一定程度上分散了其投资的风险，但是大部分国有企业资金的集中管理与内部多级法人资金分散占用的矛盾突出，出现企业多头开户、资金占用分散、资金沉淀严重、使用效率低下、管理失控的现象，最终导致企业财务费用有增无减，银行贷款余额居高不下。

此外，国有企业还出现资金的流向与控制脱节的情况，主要表现是企业财务资金管理事前控制乏力，事后审计监督走过场，导致资金的收支随意性大，使用混乱，现金流量不平衡，支付能力不足，实际上靠借新还旧来维持经营，私设小金库、作假账、虚报利润现象时有发生。

2 加强国有企业财务管理工作的具体措施

2.1 树立现代财务管理理念，加快改革步伐

要根据现代社会经济环境的发展和变化，树立相应的财务管理理念，包括：增强创新意识，建立现代财务管理模式，运用现代化财务管理手段，实现企业信息化管理，吸纳现代化财务管理人才，做到“政企分离，产权明晰，自主经营，自负盈亏”从根本上突破“产权缺位”与“产权残缺”的难题，从而建立其约束与激励相结合的新型财务管理制度，在激烈的市场竞争中，保持良好的财务状况，优化资源配置，促进国有企业持续健康的快速发展。

2.2 提高财务控制工作的有效性

首先，要提高所有财务管理工作人员以及相关领导的内部控制意识，企业高层要加强宣传力度，使工作人员都能认识到内部控制的重要性和意义，并根据岗位实际情况，使其责、权、利对等，增强监督意识。

其次，要建立完善的内部控制管理制度，这是保证内部控制工作得以顺利进行的关键。科学合理的内部控制制度能够避免财务管理工作的随意性，使其有章可循，防止出现任何财务舞弊的机会。具体措施包括：（1）财务制度应当具体可行，可以实行岗位分工和轮换制，岗位轮换按时间进行，接任者应当对当前账目进行核查，加强监督；（2）建立绩效考核制度，定期根据相关指标对财务管理工作人员进行考核，并建立相应的激励和惩罚制度，从而调动员工工作的积极性确保财务管理内部控制工作的有效性；（3）推行责任会计，实行分权管理。其是根据授予各基层单位权力和责任以及对其业绩的计量评价方式，将企业划分成各种不同形式的责任中心，一般包括纵向组织下的责任会计制度和横向组织下的责任会计制度。

2.3 增强企业财务管理人员的能力和素质

任何工作的展开都有依靠人的力量，因此具备高能力和高素质的人才，是做好国有企业财务管理工作的重要保障。第一，在招聘财务管理时，人力资源要制定科学的招聘制度，从而全方面的对应聘者进行评估，检验其财务管理知识的专业性，能力和岗位的匹配度，从而将优秀的、专业的财务管理人才吸纳到企业中；此外，要定期对财务管理人员培训，让其了解最新的财务管理理念、知识和工作方法，从而适应企业发展的需要。第二，考虑到财务管理工作的特殊性，除了注重工作人员的能力，还有注重工作人员的职业道德素质，其必须政治坚定、作风正派、专业精干、素质精良、结构合理，严格按照相关制度办事，能够抵制权利、金钱的诱惑，不怕企业内部利益集团的恐吓，坚守岗位，做好自己的本职工作。

2.4 建立以资金管理为中心的财务管理制度

（1）建立资金管理制度，控制财务风险。

一是建立投资论证制度，投资决策失误是资金管理最大的失误，要在企业内建立投资论证程序，大的项目应请专门的咨询机构参与论证；二是应收账款管理制度，落实资金回收责任制，加快资金回笼；三是建立存货资金控制制度，按需生产、按需采购，把库存量降低；四是财产物资清理制度，发现账实不符或资产贬值要及时处理；五是建立保证制度，避免潜亏因素带来资金沉淀。

（2）采用合理的融资方式。

从各种融资方式来看，内部融资不需要实际对外支付利息或股息，不会减少企业的现金流量，同时由于资金来源于企业内部，不发生融资费用，内部融资成本远低于外部融资。因此，内部融资是企业的首选融资方式，只有在内部融资不能满足企业的资金需求时，企业才应转向外部融资。

（3）多渠道筹集资金。

筹集资金是指企业通过筹资渠道和资金市场，运用各种筹资方式，经济有效地筹措和集中资金。传统的筹资方式有吸收直接投资、银行借款、发行股票、发行债券等。企业还可以通过投资基金转换、债转股、发展融资租赁等开发新的筹资渠道。

（4）盘活存量资产，增加资金来源。

主要采用调、并、转三种方法。调，指结合产业、产品结构来调整资产结构；并，指靠资产重组，以市场为导向，调整产业结构，把优势企业扩张和劣势企业兼并结合起来，互利互补；转，指实行股份合作制，对部分中小企业的资产可以实行整体和部分拍卖，有偿转让，用其收入偿还银行贷款。

3 结论

在对国有企业进行管理时，必须根据经济环境和市场竞争的需要，深化财务管理制度改革，加强现代财务管理意识，提高内部控制的有效性，增强财务管理人员的能力和素质，做好资金管理工作，最终提高国有企业在市场竞争中的核心竞争力。

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