对完善“厂务公开”工作的思考

刘良山

摘 要：实施“厂务公开”是践行党的十八大精神，落实党的群众路线教育，加强企业管理，依靠职工办好企业的内在要求，是搞好民主监督、群众监督，促进党风廉政建设的有力手段。企业领导人要提高认识，自觉地把“厂务公开”摆到重要工作位置，纳入现代管理的体制、机制和制度之中。

关键词：厂务公开 目标责任 注重实效

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）04（b）-0189-01

实行“厂务公开”，对推进基层民主政治建设，建立企业稳定协调的劳动关系，密切党与企业职工群众的关系，巩固党的执政地位，调动职工的积极性，增强其责任感，促进企业的改革、发展和稳定，具有重要的意义。

1 提高思想认识 进一步明确目标责任

《宪法》、《劳动法》、《公司法》、《工会法》和《职工代表大会条例》等，对职工的参与权、管理权、监督权等民主权力作了相应规定。实施“厂务公开”是落实党的全心全意依靠工人阶级的具体体现；是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设的有力手段。实行“厂务公开”，对推进基层民主政治建设，建立企业稳定协调的劳动关系，密切党与企业职工群众的关系，巩固党的执政地位，保护调动和发挥广大职工的主人翁意识，增强其责任感，促进企业的改革、发展和稳定，具有重要的意义和作用。

企业实行“厂务公开”要在企业党委领导下进行。企业行政是实行“厂务公开”的主体。“厂务公开”工作，党委是第一责任人，行政是第一公开人，纪检和经管部门是第一监督人，工会是第一协调人，群众是第一评价人。

企业工会虽是“厂务公开”领导小组的工作机构，但有它工作的局限性，许多工作需要相关部门共同负责来完成。如财务预决算和资金使用情况的公开，责任人应是财务科长，承办部门是财务科，监督部门则是审计科和“厂务公开”监督小组。综上所述，要按实际工作范围进一步明确目标责任，在统一步调，密切配合的基础上，各尽其职，各负其责，才能够形成“党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，职工群众广泛参与”的良好工作氛围。

2 落实职代会职权，拓宽公开渠道

“厂务公开”的主要载体是职工代表大会。要按照《职工代表大会条例》和有关法律规定，认真落实和履行职代会的各项职权，不断充实和完善职代会的内容，提高职代会的质量和实效，落实好职工群众的知情权、审议权、决定权和评议监督权，建立符合现代企业制度要求的民主管理制度，“要切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开；职代会按照法律规定具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决策视为无效”。

职代会闭会期间，要发挥职工代表团（组）长联席会议的作用，定期组织职工代表巡视，对职工提案的落实和集体合同兑现等情况进行巡视监督，提出整改意见。

“厂务公开”的实施形式多种多样，不应仅限于职代会或“厂务公开”栏，如党政工联席会、厂情发布会、情况介绍会、群众代表座谈会、领导接待群众日、设立举报电话和企业内部报刊、广播、电视、信息网等。应就不同时期，针对不同情况，选择不同方式，解决不同问题。如针对职工群体上访，首先要深入群众了解概况，找出和分析可能原因，研究制定相关对策。并就群众所要知道的问题，找出相关答案，通过广播、电视和情况介绍会，认真地加以解答，及时召开由主要领导和相关部门负责人参加的群众代表座谈会，平等、坦诚地开展对话，消除疑虑，化解矛盾，力争把问题解决在基层。同时要找出工作差距，改进工作方法，使公开工作不留死角，寻求更多解决问题的办法。

3 公开项目内容要实事求是，注重实效

“厂务公开”的项目和内容有很多，凡不属于商业秘密、技术秘密和组织秘密的，都应向职工群众公开。不应以单位领导个人的好恶而取舍，或搞虚假公开，这样会使问题更加复杂，矛盾愈加激化。

“厂务公开”的目的，除了吸引职工参与民主管理和民主监督外，还有解疑释惑之功效。因此，公开工作的重点还应放在群众反映强烈和普遍关心的热点、焦点、难点问题上。如领导干部廉洁自律和惩治腐败的措施、效果；容易获取“灰色收入”的产品销售和大宗物资（药品）采购渠道、价格；职工福利、工资、奖金分配；职工养老、医疗保险待遇等。除此之外，还要注重公开的时效性。“厂务公开”的关键一是真实，二是快捷，两者不可偏废。除了定期公开的项目外，属于决策性的事项应事前公开，属于复议性的问题应反复公开，属于临时性的工作要及时公开。否则，便失去了公开的意义。

4 建立长效机制，有相应的制度作保证。

要使“厂务公开”坚持不懈，持之以恒，必须建立一套长效机制，并有相应的制度作保证。一是要建立考核标准。按领导重视、机构健全；制度完备、簿册齐全；内容全面、真实及时；形式多样，程序规范；效果明显、群众满意等，详细制定考核标准。二是要制定检查办法。采取看（设施建设）、听（总结汇报）、查（材料、记录）、问（群众满意度）、定（整改措施）、评（综合评价）的方法，对公开工作进行全面考核，奖优罚劣。三是制定监督实施表。按照规定的公开内容、公开时间、公开程序、公开形式，督察责任人和承办部门工作是否到位，实施效果如何，并提出监督意见。四是要将“厂务公开”纳入基层党群工作和企业基础管理的一项重要内容加以考核，实行一票否决。五是要落实责任追究制度，对企业领导人员违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究，并与奖惩任免挂钩。endprint