杭州市中小企业实施知识产权战略的对策研究

摘要：国家知识产权战略实施五年多了，取得了一定的成果，但是还面临着严峻的考验，尤其是中小企业在实施知识产权战略过程中需要发挥积极的作用。本文首先介绍了中小企业知识产权战略推进工程的内容和依据，剖析了杭州市中小企业知识产权发展存在的问题，着重提出了实施中小企业知识产权战略推进工程的对策，加快中小企业转型升级，推动杭州市经济社会平稳健康持续发展。

关键词：中小企业 知识产权战略 实施对策

实施知识产权发展战略，发展中小企业，建立创新型国家，已成为许多国家的共识。对杭州市中小企业而言，随着经济全球化的加速，知识产权活动的全球化意识也越来越重要。中小企业是杭州未来经济发展很重要的基础。就杭州市目前现状，中小企业的境况不容乐观，垄断和不正当竞争的抑制，尤其是缺少独立自主的知识产权，使得中小企业的发展步履维艰。

一、中小企业知识产权战略推进工程的内容和依据

为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《关于支持中小企业技术创新的若干政策》，根据国家知识产权局《关于实施中小企业知识产权战略推进工程的通知》和《浙江省中小企业“十二五”发展规划》要求，杭州市中小企业知识产权战略推进工程于2011年4月20日正式启动。《推进工程》的核心是应对国际金融危机影响，促进杭州市中小企业自主研发核心技术，通过新一轮的技术创新抢占新的技术制高点，提升中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，加快培育拥有自主知识产权、知名品牌和较强竞争力的中小企业，促进中小企业转变发展方式，实现创新发展。

杭州市中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的作用日益增强。中小企业是创新体系的主体，其知识产权战略是创新体系的基础工程。以知识产权为主导，充实对中小型、高新技术企业的支持策略，完善中小企业知识产权法律体系和知识产权政策体系，加强知识产权支持系统策略的系统管理，把杭州市中小企业培育成有竞争能力的强大企业。同时可以完善杭州市创新产业体系。

随着杭州市工业化进程的加快，促进中小企业知识产权战略的推进尤显重要。成功实施知识产权战略跨越使企业更加有效的配置技术创新资源，进而提高技术创新的效率和能力，获取市场优势。中小企业知识产权战略的推进有利于增强杭州市自主创新能力，有利于加快培育拥有自主知识产权、知名品牌和核心竞争力的中小企业，有利于更好解决就业问题和形成优良的分配体系，促进杭州市经济转型升级和持续快速增长。

二、杭州市中小企业知识产权发展存在的问题

（一）中小企业的产品技术含量较低

杭州市七大战略性新兴产业相关企业中，有185家企业专利公开量为0，即拥有专利量为0，占所有战略性新兴产业企业总数的32.7%，比重较高；且发明专利公开量为0的企业为263家，占比接近一半（占46.5%），数据显示产业技术形势严峻。因此，需不断提高中小企业的创新能力，提升其自主知识产权的创造能力、应用能力和拥有量。

（二）中小企业授权专利中发明专利拥有量明显偏低

发明专利代表着所拥有的知识产权的质量和创新能力的强弱。杭州市中小企业企业专利发展迅速，授权专利百件以上企业达9家，但具有自主知识产权优势企业数仍偏少。专利数量与深圳、苏州存在差距。在专利总量上，2011年杭州市专利申请量和授权量分别为40892件、29251件，而深圳市分别为63522件、39363件；苏州市分别为102164件、77281件，在企业的专利数量上，2007—2010年，杭州企业专利申请量和授权量排名均位于苏州、深圳之后。拥有能体现专利技术和市场价值的有效发明专利与深圳也存在差距，2011年杭州市发明专利授权量为4509件，远低于深圳市11826件，而且很多专利成果存在与市场脱节的问题，成为“为申请专利的专利”，严重影响和限制专利的实施和产业化。

（三）中小企业自身规模相对小，知识产权制度不完善

由于缺乏雄厚的资金实力，难以保证重组的技术创新投入，而且科技人才匮乏、管理制度不完善，都成了制约杭州市中小企业自主知识产权成长的瓶颈。中小企业由于自身条件的限制，比大企业更容易受到外部环境的影响，小至承载企业自主知识产权发展的微观空间环境，大至区域内的经济要素条件、地域文化特征，都会对中小企业知识产权的成长产生直接或间接的影响。

（四）中小企业知识产权相关人才严重缺乏

由于没有建立适合市场经济的技术进步激励机制，知识参与分配难落实，科技人才特别是年轻科技人才的流失日益严重。科技人才在中小企业发展受限。中小企业对工程技术人员培训没有像美、日、韩等国那样给予充分重视，也没有采取切实有效的措施。

（五）中小企业缺乏支持专利产业化的金融环境

专利技术的转化实施实际上也是一种科技风险投资。杭州市风险投资业尚处于起步阶段，市场投融资机制没有真正建立起来，相关法律法规欠缺，种子资金、天使投资等资本市场尚未完善，使得专利产业化资金较为短缺。面对知识经济和市场经济不断发展而带来的日益激烈的竞争，再加上自身条件的制约，中小企业要想继续做大做强，就必须不断提高自己的自主知识产权创新能力，拥有自己的核心技术和产品，培育和提升自己的核心竞争力。

三、杭州市中小企业知识产权推进工程的对策

（一）产学研结合模式应用于知识产权推进工程

中小企业是世界各国经济发展的重要支柱之一，但其往往因人力财力匮乏、研发基础薄弱等原因，存在创新能力不足、缺乏持续发展动力和市场竞争力等问题。而产学研结合模式恰恰弥补了中小企业在科技创新和知识产权方面的不足，为中小企业指出了一条“以创新促发展”的道路，并为其构建了知识产权发展平台。

（二）制定针对性的财政支持政策

选择符合中小企业战略性发展的政策体系。在把握中小企业创新规律和发展阶段的基础上，形成以产业链为目标，将科技创新与市场培育相结合，围绕科技研发、应用示范、标准制定、上下游产业配套、基础设施建设等，合理选择财税政策、政府管制、产业培育等政策工具，研究制定产业创新政策。建立鼓励风险投资税收优惠政策，促进自主知识产权成果转化。自主知识产权成果转化高风险是制约企业扩大技术创新投资的一个非常因素，应在税收法规中制订一些税收优惠政策鼓励风险投资，增强技术创新投入能力。endprint

（三）强化国际协调意识，推进知识产权保护国际交流合作

知识产权国际保护模式是全球化的发展方向，在解决知识产权地域性与知识产权使用与转移的全球性之间的矛盾方面，知识产权的国际协调起着越来越重要的作用。促进杭州市中小企业与其他国家和地区在知识产权方面的良性合作与配合，积极推进国际协调。可通过建立与完善杭州企业境外知识产权保护法律体系，鼓励涉外企业系统实施境外知识产权保护战略，建立诉讼预警机制以提高企业对知识产权诉讼的能力等措施，加强对杭州中小企业的境外知识产权保护。

（四）深入实施知识产权人才战略

人才是中小企业知识产权成长中第一重要的战略资源。在杭州市实施的全球引才“521”计划中，重点引进具有自主创新能力、产业化合作及市场运作的专门人才，为专利产业化工作服务。在杭州市组织海外高层次人才申报国家、省“千人计划”中，重点吸引带着重大项目、带领关键技术、带动新兴学科、符合杭州重点发展的十大产业总体需求的海外高层次人才来杭创业创新，推动杭州专利产业化发展。

（五）改善知识产权融资创新体系

通过财政专项补贴和财政低息贷款为中小企业科技创新提供直接的资金支持，成为推进中小企业技术进步的强大动力。以财政担保政策改善中小企业的信用等级，为中小企业与商业银行等金融机构之间架设了良好的融资桥梁。注重风险投资机制的运用，除了直接财政参与风险投资以外，更主要的是借助扶持和保障措施，正确引导私人投资进入风险投资业，充分动员社会闲置资金的力量，促进中小企业获得充足的资金支持并不断壮大，成为杭州市科技创新的生力军。

（六）完善专利技术交易市场

积极宣传和扶持有能力的中小企业积极参加国内外其它省市举办的科技成果交易会。重点扶持一批科技中介机构，鼓励或资助它们建立专利技术交易网络平台，使它们在科技成果转化方面真正发挥市场中介人的媒介作用。建立有利于培育自主知识产权的创新机制，企业要不断加大技术创新的投入力度，提高自主创新能力，积极培育具有自主知识产权的核心专利技术。

参考文献：

[1]吴红兵.我国企业知识产权战略研究[J]. 技术与创新管理，2007（4）

[2]田力普.实施知识产权战略 建设创新型国家[J]. 杭州科技，2009（6）

[3]朱宏.实施国家知识产权战略是一项宏伟的工程[J].中国发明与专利，2008（7）

〔本文系浙江省科学技术厅2013年软科学研究项目“浙江省知识产权人才培养途径与评价体系研究”（项目编号：2013C25127）研究成果之一〕

（皇甫静，1978年生，浙江桐庐人，浙江商业职业技术学院副研究员。研究方向：职业教育管理、知识产权）endprint