关于通渭县农机具使用情况的调研报告

常瑞

[摘 要] 通渭县农机中心组织抽调专业人员，通过采取入户走访、听取汇报、座谈讨论等形式，就全县农业机械总体发展、农机推广使用、农机销售和农机具生产企业的发展情况等方面进行调研，掌握了我县农机具的拥有量和使用情况的准确材料，为加强我县农机具的使用和管理提供了科学依据。

[关键词] 农机具 使用情况 存在问题 建议

[中图分类号] S22 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）09-0217-01

由于我县土地面积大，耕作方式依然是二牛抬杠的老模式，为了加快农业机械化的步伐，进而推动现代农业进程，解放劳动力，向城镇和工业转移更多的人口，近年来，通渭县充分利用农机具购置补贴资金这一惠农政策的有利时机，加大农业机械的推广力度，使得我县农业机械拥有量实现了快速发展，对提高农业劳动生产率、促进粮食生产、增强农产品供给保障能力发挥了重要作用同时，在农机具的管理和使用中也存在许多问题，为此，通渭县农机中心组织抽调专业人员，通过采取入户走访、听取汇报、座谈讨论等形式，就全县农业机械总体发展、农机推广使用、农机销售和农机具生产企业的发展情况等方面进行调研，掌握了我县农机具的拥有量和使用情况的准确材料，为加强我县农机具的使用和管理提供了科学依据。

一、全县农业机械工作的现状及做法

1.农业机械装备水平得到提高。近年来，我县农机工作按照立足大农业、发展大农机、服务新农村的总体思路，加快引进推广新技术新机具的力度，优化农机装备结构，使全县农业机械呈现出全面快速发展的态势。截止2013年底，全县农机总动力达到27.12万千瓦，比2008年增长29.14%。拥有拖拉机1560台（其中大中型拖拉机575台），农用三轮车11200台，配套农具2360台，中小型铡草机53509台，耕整地机械4771台，中小型脱粒机2751台，马铃薯种植、收获机械75台（套）、全自动铺膜机380台、人畜力铺膜机3800台、三行畜力播种机31100台。微型小麦收割机270台，设施农业机械50台。2010年政府筹资9万元引进推广中型揉丝铡草机36台，筹资20万元引进推广揉丝打捆机18台（套），今年预算安排30万元用于引进玉米收获机和马铃薯收获机。

2.农机化技术推广应用面积持续扩大。截止2013年底，全县机耕、机播、机收分别达到45万亩、10.4万亩、7.2万亩，比2008年分别增长了62.5%、38.5%、40%。耕、种、收平均机械化作业水平为11.4%。今年县上围绕农机科技水平，着力推广马铃薯机械化生产技术。全县马铃薯机械化生产面积达到8.2万亩，比2008年增长54.7%；着力推广玉米双垄沟播机械化铺膜技术，全县机械铺膜面积从2009年30%增加到2011年的65%；着力推广机械全方位深松技术，在新修梯田、全膜双垄沟播和马铃薯种植中广泛应用推广，机械深松面积达到16万亩，比2008年增长17%。

3.农业机械的监管与服务体系持续推进。一是着力抓了农机技术的培训和社会化服务体系建设工作。采取在重要农时举办农机技术培训、演示等措施，结合农机春耕、“三夏”、“三秋”生产抓农机实用技术培训，结合农机购置补贴政策落实抓农机具操作培训。每年培训各类农机人员2500人（次）以上。二是全县农机服务组织得到发展，服务能力明显提高，服务领域进一步扩大。初步培育以农机合作社、农机大户为主的农机服务队。全县发展农机专业合作社5个，培育农机大户28户，组建农机作业服务队18个，拥有各类维修网点22个。

4.农业机械经营生产效益持续增长。一是农机经营效益明显增长。截止2011年底，全县农业机械经营总收入达5943万元，纯收入达2301万元，比2008年分别增长1123万元和399万元，增长率为23.3%、21%。陇山乡近几年随着农机具大面积的广泛应用推广，催生了一批农机具经销大户，全乡经销户达12户。仅经销户张志忠年营业额达50万元以上。二是农机具的使用为农户降低成本，提高了经济效益。通过算账对比，如人工铺一亩地膜需一天100元，覆膜机铺一亩需一小时40元，机械铺膜既效率高又省钱，铺一亩节省60元；点播机的应用每亩节省成本70元；小麦收割机的应用，使小麦的收割成本每亩节省130元；马铃署机收机播使成本每亩至少节省150元，并机播比人工播种增收效果高20%以上。三是农机制造企业不断发展壮大。由于我县对农机推广的力度大，农机使用的不断扩大，出现了4家农机具制造企业，新建项目有：总投资2630万元的百里农机公司2万台系列农机具制造，总投资4500万元的惠农农机公司农机工业装备生产基地建设，总投资2850万元的中乾能源公司5000吨废旧金属铸造加工农机具配件等新建农机生产企业。正在生产的丰收农机公司年销售收入860万元，其主要生产旋耕机、脱粒机、微耕机，产品全部列入农机补贴目录。

二、存在的问题

1.对农业机械的认识程度有待提高。通过调研，发现部分干部群众思想观念落后，看不到农机在农业生产中的巨大作用和效益，仍然习惯于传统的耕作模式。

2.大多数农户对农机补贴积极性不高。一是农机补贴机具虽多，而适合于本地的农机具少。二是部分农机具市场价格与补贴后价格差不多，基本没有优惠。三是补贴程序繁杂，农户不愿购买补贴农机具。

3.农机社会化服务体系滞后。一是随着乡镇职能改革，乡镇农机服务站归口农业服务中心，乡（镇）农机站的管理服务职能严重削弱。二农机服务的基础设施差，大多数乡镇没有供油点和配件门市部，在维修保养、技术咨询等方面无法满足农机户的需求。

4.农业机械服务组织太少，收获机械比例偏低。现有农机服务队18个，仅占全县村级总数的5.4%。农机使用率太低，仅占11.4%，收获机械则更少。

5.使用农业机械基础条件较差。农路和梯田建设制约着农机具使用进程，虽然近年来梯田、农路建设步伐加快，但与使用农机具的要求相比还有差距。

三、几点建议

1.重视宣传引导，提高农业机械化认识。农业的根本出路在于机械化，农机是当前我县发展农业的关键，面对玉米、马铃薯的大面积种植，迫切需要依靠农业机械化把全县广大农民从“二牛抬杠”式繁重的体力劳动中解放出来，提高农业生产效率和效益，推动土地流转。只有这样，才能输转农村剩余劳动力，才能推动城镇化、工业化进程。全县各级党政组织，要切实提高农机化重要性和迫切性的认识，高度重视农机推广工作，积极探索农业生产中机械化生产模式，促进形成农机、农艺融合的机械化生产技术体系，努力提升玉米、小麦、马铃薯等主要粮食作物生产机械化水平，使我县农机事业迈上新台阶。

2.增强农业机械推广应用的主动性，提高农业机械利用率。一是建议县政府每年要将农机推广经费纳入财政预算，每年列出一定数额专款，建立以财政资金为导向，农机专业服务组织和农民投资为主体的农机投入机制，每年重点引进一批先进的农业机械，并对先进适用的农业机械的生产、推广等给予资金支持。二是一如既往地重视梯田和乡村道路建设，为推广使用农机提供便利条件。三是向农机大户、科技示范户倾斜农机具惠农补贴政策，实行“普补”，以实际购机、实地作业、服务周边农户得到认可后，再“以奖代补”奖励购机户，间接提高农机具的利用率。

3.加强农机职能管理，提高农机应用水平。一是农机管理部门要加强农机人才队伍建设，提高农机人员素质，定期组织对农机管理和科技人员培训。二是要充实完善乡镇农机服务组织，各乡镇确定农机站长及农机技术人员经常深入村组进行农机技术指导。三是各乡镇要在每村建立至少1个农机服务组织，每社至少选定1名农机能手。四是完善县、乡、村、户四个层次的服务网络，制定相应的帮扶措施，增加服务功能，解决农机主加油难、配件难及农机具维修保养跟不上的问题。

4.强化农机监管体系，提高科学化水平。一是各部门要搞好配合协作，切实加强“三无”农机具的市场监管力度，宣传引导农民购买正规厂家生产安全性能好的农机具。二是加强对农民操作机械技术的培训。农机部门及各乡镇要对购机农民新手进行系统培训，进行农机知识讲解，实际操作演练，达到熟练掌握操作技能为止，力争新购机农民年内普遍接受一次培训。三是加强农机安全监管、农机鉴定和农机产品质量监管、农机维修等工作，使之形成系列化、规范化服务。特别是对享受农机补贴的农户，加强售后服务的管理，不能让农民“一卖了之”。四是加强对农机的安全管理。县与乡、乡与农机站、农机站与各村机手分层次签订责任书，明确职责，加强安全管理。

5.扶持农机加工企业，提升我县农机制造水平。政府和有关部门要积极鼓励我县4家农机加工企业引进、吸收国内外农业机械先进适用技术，加强适合本地农机产品科研创新能力，开发适宜我县实际应有的“小、巧、灵、廉”特征，适用、便捷、安全的农业机械。县上要选调所学农机专业工作人员到几家农机制造厂任特派员，抓好技术指导；在产品推广上，用“联村联户”的形式在全县重点推广本地农机产品，尽快提升我县农机化水平。