集智克难促改革

陆劲松

企业要以时不我待的奋进之心用心改革，要以闯关夺隘的勇气之心推进改革，要以开弓之箭绝不回头的决胜之心实践改革。

十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，伴随着一系列重点改革紧锣密鼓地推进，伴随着一些长期制约发展的突出矛盾逐渐破冰，今天，中国中铁这艘改革航船正向更为广阔的水域驶进。激流险滩，不进则退，在千帆竞发的改革大潮中，如何掌稳舵确保航船安全行进持续前进？我想重点要把握三点：一是坚持“统一思想、凝聚共识、勇往直前”的坚定信念；二是鼓足“精心组织、强化手段、闯字当先”的不懈勇气；三是把握“根在基层、发挥民智、重在调研”的正确方法。

统一思想 凝聚共识 勇往直前

习近平总书记强调指出：“改革要坚持从具体问题抓起，要求聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实”。自中国中铁自上而下地开展全面深化改革的动员会召开后，作为三级子公司的中铁五局六公司迅速启动了全面深化改革工作，按照态度坚定、思想解放、时间抓紧、步子稳妥的要求，注重改革的系统性、整体性、协同性，注重各项改革的相互促进、良性互动，全力确保改革取得实效。

改革从来都是攻坚克难的战斗，面对未来改革的艰巨任务，我们心情并不轻松。改革进入“攻坚期”，面对的全是难啃的硬骨头，任何一项改革都要破解错综复杂的矛盾，都要突破认识和利益的掣肘。事非经过不知难，然而，愈难愈要进，迎难而上，这是改革者必备的品格。今天，站在全面深化改革的新起点上，人们从来没有这样关注改革，从来没有像今天这样呼唤改革，因为唯有改革，中国的航船才会破浪前进，唯有改革，实现中国梦的伟大理想才会由蓝图变为现实，改革共识的凝聚正是攻坚克难的锐利武器，任务艰巨更容易激发全民参与改革的雄心壮志。

共识铺就改革路。这次全面深化企业改革，涉及面广，情况复杂，尤其新出台的全面推行企业工程项目精细化管理实施方案，更是对现行项目管理模式进行的颠覆性变革，改革难度进一步加大，统筹兼顾各方面利益任务更加艰巨，更需要下功夫去促成共识，做好统一思想工作，及时回答干部职工关心的改革问题，动员和引导全公司在改什么、怎样改、什么时候改等问题上凝聚共识，在改革的目标、方向和步骤上统一行动，共同为改革想招，一起向改革发力。

风险不可怕，关键是理性认识风险，科学应对风险，防患于未然。凝聚改革共识，需要企业上下齐心参与全面深化改革的伟大实践。公司党委担负着统筹开展深化改革的大宣传、大培训、大推进任务，要组织好各种宣传培训，向广大干部职工讲透改革意义、讲明改革制度、讲清改革举措，引导动员广大职工正确认识改革、理解改革、支持改革、参与改革。各基层单位更要因地制宜，通过开展党建主题活动、党群工作协理员工作等鼓劲造势，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，充分调动广大职工参与改革的积极性，确保改革创新之路畅通无阻。

精心组织 强化手段 闯字当先

全面深化改革既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须加强党建思想政治工作，发挥企业的政治优势，为改革提供坚强的政治保障。实事求是地讲，这次全面深化改革，任务之重，难度之大，是前所未有的，如果没有强有力的组织领导，没有攻坚克难的勇气，改革的推进将举步维艰。

合理严谨的组织构造是改革能否顺利开展的基本保障，强有力的领导则是各项改革措施是否得以落实的重要手段。改革的号角既然已经奏响，一切彷徨、观望都不是可行之策，我们必须在最短的时间、以最快的速度建立统领企业全面深化改革的组织架构，负责全公司改革的总体设计、统筹协调、整体推进以及督促落实。

在全面深化改革中，公司建立健全了深化改革的责任机制，明确责任分工，确定各项改革任务的责任主体、责任部门和责任人，以项目化管理方式对改革任务进行分解组合，确定工作目标、标准要求和时间节点，一级抓一级、层层抓落实，并把深化改革纳入督察督办重点考核事项，加强监督考核，确保各项改革任务有布置、有检查、有落实，扎实推进。

当前，企业全面深化改革的组织机构、指导思想、总体目标、工作原则已经明确，涉及公司的“十六化”改革工程和64项改革任务已经清晰，要求各级领导要勇于负责，敢于攻坚，彻底消除怀疑抵触、畏难彷徨、消极观望等不良情绪，绝不允许左顾右盼、患得患失，绝不允许临阵退缩、回避矛盾，更不允许出于狭隘利益考虑，拖延甚至阻挠改革的推进，要坚定搞好企业改革的信心和决心。对于中国中铁股份公司和集团公司明令执行的改革措施，要不打折扣地坚决贯彻执行，对于那些经过实践检验的正确改革方法，结合实际、融会贯通，把好的方法、好的举措纳为己用。要以时不我待的奋进之心用心改革，要以闯关夺隘的勇气之心推进改革，要以开弓之箭绝不回头的决胜之心实践改革。

根在基层 发挥民智 重在调研

基层是方针政策落实落地之处，也是一切实践发展的前沿阵地。走基层、密切联系群众，既是党的优良传统作风，也是开展工作、改进工作的重要方法。改革的历史实践证明，没有职工群众的积极参与和支持，改革是不可能成功的。目前，企业的改革已经进入“深水区”，更多深层次的矛盾和疑难问题将会不断涌现。为此，我们要以解决问题为导向，将调查研究贯穿于深化改革全过程，摸清现实情况，找准问题症结，选好选准改革的突破口和关键点。要注重一手做足基层调查研究工作，一手抓好紧密联系职工群众工作，集思广益，集中民智，引导和教育基层职工转变观念，切实增强大局意识、发展意识和责任意识。

如何依靠集中职工群众民智、让全体职工群策群力、各尽其才？我们给出的答案是在制度上保证职工了解和参与企业改革的权利，保证职工的知情权、参与权、表达权和监督权，在政治、经济上体现主人翁地位，对涉及企业生产经营的重大改革方案，要广泛集中民智、充分进行论证、反复进行协商。关系职工切身利益的重大改革举措，要认真听取职工群众意见，通过必要的职代会民主程序，在达成共识的基础上作出决策，切实保护职工的合法权益不受侵犯，让全体员工真正享受改革红利的同时，也最大限度地激发他们的首创精神和责任感，调动广大职工参与企业改革的积极性和创造性，从而积极支持改革，争做改革的推进者。

对于改革道路中潜在的问题和可能出现的难题，我们要发扬党的优良传统，大兴调查研究之风，组织人员进行深入调研，为企业改革决策提供及时的理论和实践指导。各单位在制订和推进各项改革措施之前，也要摸清情况、找准问题、科学论证，不提不切实际的目标、不提超越实际的要求，使各项改革措施与发展合拍、与职工意愿对接。特别是对一些在认识上还不一致、操作上还没有把握的改革方案，要坚持“摸着石头过河”试点先行，确保改革有序推进、卓有成效。

（作者系中铁五局六公司党委书记）

（责任编辑：李万全）