深化县供电企业财力集约化管理研究

马静 刘晓雪

【摘 要】财力资源集约化管理是指，坚持“六统一”（会计政策、会计科目、信息标准、成本标准、业务流程、组织体系）、“五集中”（会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控）、“三加强”（工程财务、财税筹划、电价集约管理）、“三保障”（组织、业务、技术保障）为主线，以“深化应用、提升功能、实时管控、精益高效”为目标，强化预算全过程管控，开展投资回报管理，规范资本资产运作，提高资源配置能力；完善内控体系，加强结算支付管理，深入开展财务稽核及决算审核工作，提高风险管控能力；拓展融资渠道，积极争取电价财税政策，提升经营发展能力；加强收入、成本、利润、资产、负债、权益等全要素管理，积极促进“三集五大”协同融合，坚持依法从严治企，有效服务于电网发展和公司发展，加快建成现代化财务管理体系。

【关键词】供电企业；财力；集约化管理；研究

一、深化县供电企业财力集约化管理的意义

通过将财力集约化在县公司层面进一步深化，提升县公司综合管理实力，构建市县一体化、集约化的管理体系。通过全面覆盖县供电企业全业务、全流程的标准体系，建立健全县供电企业管理提升持续改进、协同推进的常态机制，加强关键环节和重点业务管控，促进县供电企业管理水平整体提升，县供电企业实现基础管理全面加强，体制机制不断完善，各项经济技术指标持续提升，企业综合实力明显提高，社会影响力显著增强，电网安全、服務优质、队伍稳定，为公司实现“两个先进”，加快建设“一强三优” 现代公司奠定坚实基础。

二、县供电企业财力集约化管理现状

1.资产管理不够精细。

2.全面预算管理观念淡薄。

3.财务稽核工作不到位，不能起到防范风险的效果。

三、如何深化县供电企业财力集约化管理

1.强化会计基础工作，深化会计集中核算

严格执行公司的会计核算办法和原始凭证规范化管理意见的有关核算规定，对重要的内部原始凭证统一格式，提高原始凭证的传递效率，确保会计核算的准确性、一致性。

2.完善集团账户管理，深化资金集中管理

县级公司作为独立经营的法人单位，资金管理是公司正常经营运作的命脉，显得尤为重要，要把握资金管理的每一个环节，努力降低资金风险，严控日常现金流量预算管理，提高存量资金的归集和使用效率，提高资金效益。

3.夯实资产产权管理基础，强化资产精益管理

为全面提升财务基础管理，确保资产账卡物清晰、完整、一致。加强对资产的退役和报废的管理，确保资产管理全面完成。制定废旧物资管理办法等制度，以制度约束行为，理顺管理流程。成立组织、加强协作，进一步明确管理部门的职责。通过系统的项目、物资、设备、财务等模块的集成运行，有效规划建设周期，加强资产购建管理，降低建设成本，确保及时投入运行和转资；对低效资产进行科学分析，采取有效措施处置，及时处理变现回收资金，避免资产闲置。以资产全寿命周期管理为主线，逐步实现项目、物资、设备、财务四大模块的紧耦合，完善供应商体系、物资管理体系、设备管理体系与财务管理体系的集成关系，不断深化ERP应用，实现企业资源的最优化配置和管理。

4.提升预算编制水平，深化预算集约调控

建立全面、全员、全过程的计划与预算管理体系，首先从成立预算管理委员会开始，明确预算管理的基本原则，预算管理委员会作为公司全面预算管理的一个组织和实施机构，担负着重要的职责，用全面预算理念统帅业务预算和财务预算。

与业务部门紧密合作，建立预算归口管理制度，通过制定业务流程，实行归口管理。各部门的业务职责与预算职责匹配，根据业务职责确定其预算内容，并负责预算的编制、执行。

加强全面预算的过程管控。全面预算的过程管理应该包括计划与预算的编制与审核、日常执行与控制、调整与变更、分析与考核四个环节，使预算管理做到事前规划预测、事中执行控制到事后考核评价的闭环管理。为了使各业务部门能对各自的预算执行情况能有效控制，按照预算执行控制的特点，开展各种形式的预算分析工作。公司应每月对预算执行情况进行公布，包括成本费用和工程项目的执行进度等。

5.加强稽核评价管理，提升财务风险防范能力

转变稽核工作观念，树立全新稽核理念。根据业务发展和经营管理的实际，积极探索稽核工作新思路，提出“两个转变”理念，即稽核工作由事后向事前、事中、事后全过程监督转变；稽核工作由财务单一部门向多部门联动监督转变。通过开展专项稽核和检查工作，将所有涉及专项检查的部门组织起来，明确专人负责，确保不走过场、不留死角，有针对性地堵塞管理漏洞，防范规避了风险，增强了依法合规经营意识。

转变稽核手段和方式，由传统的手工操作转变到运用财务管控系统开展在线稽核的工作方式，从而提高稽核工作质量和效率。每月定期开展系统在线稽核，稽核内容涉及人工成本、运营费用、材料及修理费用、固定资产、无形资产、工程管理、税收管理、资金管理、往来款项管理等各个方面。对于发生频率高、风险产生机率大的资金收支、报销等业务，开展每周巡查制度。针对发现的问题，形成日常稽核工作底稿，及时反馈相关单位及部门，督促其整改。定期组织人员检查单位会计核算的规范性、准确性，强化市公司的动态稽核监督职能。检查人员充分利用管控系统，每月穿透查询账务处理情况，发现问题，解决问题，形成良性闭环管理。

6.加强财务队伍建设，提高财务组织保障能力

工欲善其事，必先利其器。一是加强财务人员力量，按照“三集五大”财务岗位设置的要求，选聘业务能力强的充实到财务队伍中来，确保财务人员到岗到位率100%；二是切实加强财会人员素质教育，培养财会人员的综合素质。随着财务集约化不断深入，管理越来越精细，业务流程越来越繁琐，财务工作量越来越大，为适应财务集约化管理的新要求，定期组织财务人员学习政策理论、业务知识，不断适应发展、创新需要，逐步提升到一支业务素质高、政策把握准、执行能力强的财务人员队伍。

参考文献：

[1]朱青.项目管理理论在县级供电企业财务集约化管理中的应用[D].华北电力大学，2012

[2]赵康康.基于“三集五大”背景的F供电企业人力资源集约化管理研究[D].南昌大学，2013