做好水土保持工作的途径探讨

王红梅 张金光 越怀

摘要：近年来，随着国民经济水平的提高，我国人口的增多，使得可开发利用的这些土地资源也变得越来越有限，可耕地的土地面积也逐步减少。在这种情况下，土壤退化以及水土流失现象也越来严重，使得人们生存的空间也逐步减小，为有效地解决这些问题，缓解人和土地之间所存矛盾，保护土壤资源以及土地资源，必须要加强水土保持工作的研究，下面笔者基于自身多年工作经验的积累以及总结，就如何做好水土保持工作进行研究和分析，并提出相应的措施，以供于大家参考。

关键词：水土；保持；流失；资源；途径

一、引言

水土流失不仅会对人们的生活与生产造成一定的影响，同时还会阻碍社会经济的发展，加重生态环境的恶化，导致生态失衡。在这种形势下，要想有效地预防水土流失问题的发生，就必须做好水土保持工作。水土保持不仅能够有效避免水土流失，使水土资源得到相应的保护和利用，同时还可使土地生產力得到相应的维护以及提高，便于水土资源综合效益的充分发挥，构建一个生态平衡且协调的环境。

二、我国水土保持工作所存问题的分析

（一）水土保持意识以及法制观念较为薄弱

据调查资料显示来看，目前我国还有部分地区未将水土保持这项工作纳入至重要议事日程中，同时地方政府对该项工作的重视度较低，未将其摆于正确的位置，存在着一种普遍的现象，即过于追求经济利益而忽略了生态环境的建设与保护，甚者还有部分地区不惜以环境的牺牲来获得短暂经济利益，使得水土流失问题得不到全面且及时的控制。同时，还有部分开发建设单位未严格按照相应的规定与要求来制定水土保持管理方案，使得水土保持工作流于形式。

（二）基础工作较为薄弱，且管理方式较为单一，满足不了社会发展的需求

第一，随着城市进程的加快，使得人为水土流失问题也越来越严重，由于部分城市所开展的水土保持工作还处于起步阶段，缺乏相应的治理经验以及技术标准，在开展工作过程中，取土开挖所产生的废渣弃土或者所形成的这种高陡边坡等对当地生态环境造成了严重的影响，继而进一步使城市环境质量以及投资环境受到了严重的影响。第二，水土保持理论的研究与分析还不够彻底和深入，缺乏相应的科学技术作为指导，同时水土保持成果的转化率也相对比较低，在应用上较为缓慢。此外，尽管目前我国已建立了很多水土保护研究站，但是还存在着一个普遍的现象，即研究力量相对比较分散，且所采用的设备也比较落后，缺乏一些复合型高素质人才，而这些问题的存在，也使得在水土保持研究上，难以取得较大突破。

（三）现行相关制度满足不了社会发展变化的需求

近年来，随着社会经济发展速度的加快，城市进程的加快和信息技术水平的提高，土地以及其他相关资源的开发也取得了突飞猛进的发展，而在其发展过程中，也使得水土流失问题变得越来越严重。就目前我国在水土保持上所制定的相关法律法规来看，对于城市所开展的一系列开发活动并未制定相应的规定，在法律责任这一方面，缺乏强制性规定与措施，造成监管缺位和滞后，使得内涝、水土流失等问题频发。同时对于所出现的各种违法行为也缺乏相应的处罚措施，加剧了环境的恶化。除此之外，在人为引起的水土流失上，所制定的处罚标准比较低，起不到相应的惩治效果。

（四）监管力度较低，尤其是人为所引发的水土流失现象

影响生态环境的原因有很多，其中最主要的一个因素就是农业结构的不合理，比如在黄土高原的发展与治理过程中，尽管提出了预防为主这一方针，然而在实际治理时，该方针却未真正落实，且所注重的是生产建设所带来的经济效益，忽略了对生态环境的保护，治理速度较为缓慢，最终导致治理多过于破坏，使得生态环境严重被破坏，水土流失越来越严重。

三、做好水土保持工作的相关途径

（一）水土保持方面相关法制法规的完善

首先，基于现有水土保持法和相关的条例要求，针对建设单位在开发过程中所出现的违法行为，制定具有强制性的处理措施，加大处罚力度。其次，针对开发建设阶段的关键环节，比如水土放保持方案的设计、审批以及相关的监理技术等制定相应的规定，加大对这些环节的监管力度。此外，应明确流域机构应有的相各种法律职责，予以其相应的执法权，增强其执法威慑力。

（二）加大投入，将重点突出来，建立一种治理与管理并重的格局

第一，加大资金、人力以及物力方面的投入，设立相应的专项资金，确保水土保持各项工作得以落实到位。同时还应构建并完善满足水土保护发展的相关机制，加强对建设开发项目的管理，规范管理流程。

第二，基于分类指导这一原则，根据项目区来进行立项，将生态修复与人工治理结合在一起，抓住重点。并将以人为本作为开展水土保持工作的根本，加强各项多措施体的健全与调整，加大治理方面的投入，将治理和管理看作为同等重要的工作。此外，还应完善管理机制，集中力度来实施治理工作，从而确保建设开发项目满足社会发展的需求，获得更为显著的成效。

第三，在管理过程中，应将水土保持工作的管理作为重点，对保持工作进行全面且合理的部署，根据管理过程中所存的具体问题，采取具有针对性的措施来予以解决。而在治理过程中，则应将水土资源循环利用作为基础，加强水土保持条件的建设力度，有效改善人们的生活条件以及生产条件。

（四）借助于政府的力量来实施水土保持工作，加大水土保持重要性的宣传

第一，首先政府应该带头来开展水土保持工作，可成立相应的保持委员会，协调好有关部门之间的关系，加大政府领导的力度，采取分工负责的方式来实施，确保水土保持工作得以有序地进行。其次，协调并组织好各部门与基层组织之间的关系，组织群众积极参与到水土保持工作中。

第二，加大宣传力度，强化人们对水土保持重要性的认识，可通过巡回演讲、宣传画、报纸或者电视等相关形式来进行宣传，以提高人们水土保持的法律意识，降低人为水土流失现象的发生率。

（五）加强工作人员综合素质的教育和培养，强化技术指导

由于水土保持工作所涉及到的范围非常广、技术也相对较强、影响较为广泛且政策性也比较强。对此，在开展水土保持工作时，必须要加强工作人员的教育和培训，构建相应的培训制度，借助于不同形式的培训活动与教育活动，提高工作人员的专业技能水平与业务能力，从而确保水土流失工作得以顺利地实施。此外，还应加强技术方面的指导，借鉴各种成功且先进的经验，将科学发展观作为指导，政策法规作为保障，通过生态移民、封育保护、能以及基本农田的建设等相关措施，达到生态修复的目的。

结束语

综上所述，为使水力流失问题得到有效地解决，降低其所带来的各种影响，必须要加强水土保持工作的重视，将保护预防作为该项工作的主要内容，结合当前我国国情和自然发展的规律，制定响应的保护措施，继而进一步推动我国社会经济发展。

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