建设工程造价管理的现状分析及处理措施

唐传超

摘要：在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题。本文从我国的工程造价管理现状出发提出了一些简单处理措施。

关键词：工程造价管理 现状 处理分析

随着我国市场经济的迅速发展，生活水平不断的提高，我国建筑工程行业也在迅速发展。进而对于建筑工程行业来说，科学有效的工程造价管理不仅可以降低资金使用风险，还可以对整个施工过程中的资金做出合理规划，使资金能够得到合理的分配与使用，保证工程顺利完成的同时，还能使企业得到最佳收益。因此工程造价管理是建筑行业的中心重点。

一、目前我国建设工程造价管理的现状分析

目前我国建设工程的造价管理制度于上世纪五十年代形成雏形，八十年代逐渐完善。随着社会主义现代化建设和市场经济体制的进一步发展，现行的工程造价管理制度已不能满足社会生产实践的需求了。余下是现行工程造价的现状分析：

（一）建设工程的造价缺乏竞争性。由于我国是社会主义国家，长期的受计划经济的影响，而建设工程一般都是国家或地方政府直接管理或参与管理的，所以在建设工程上存在定价的问题。虽然后面对于工程的造价制定了一些系统调价的方针，但都未能改变现状，建设工程的造价基本上还是由政府来定价。因此对于造价就缺乏了竞争性，工程造价应该是由施工企业自主定价的，该体系需要进一步的完善。

（二）忽略了造價施工前期设计阶段，单单只重视施工部分的进度。一个成熟的建设工程项目，应该注意到前期项目设计阶段的重要性，对设计阶段所花费的资源也要计算进工程造价中。这样计算工程造价，再包括项目建设、施工阶段及后期的工程结算阶段，才是一个完整的体系。但是现今国内的工程造价，多数都忽略了前期的工程项目的设计阶段的费用，导致工程建设完成就形成了超资的现象。有的为了不超资，就采用降低工程质量为代价进而保住工程建设成本。

（三）建设工程咨询机构不健全，工程造价咨询业才起步。目前国内建设工程咨询机构，虽然有的地方已经设立了，但是受环境的影响根本没有起到工程造价咨询的作用。工程造价咨询业实力比较薄弱、技术力量不强、规模也比较小，改革也没有到位，对市场的变化不能进行实时的更新，跟不上市场的变化的步伐，也就难以应付市场的竞争。

（四）工程造价高技术人才不够。现今在国内工程造价人员的素质基本不够专业，缺乏造价工程师之类的专业技术人才，而那种高级的专业人才更是缺乏。在目前工程造价咨询队伍中，存在很多在岗无证或有证无岗的人员，其工作经验或者是专业水平都达不到一定的深度，其综合素质普遍不高。而国家工程建设项目越来越多，工程造价专业人员的需求量也越来越大，在社会主义市场经济体制逐步健全完善的今天，投资越来越多元化，迫切的需要大批的高素质工程造价专业人才，能够为工程造价项目提供专业的信息和强大的人才后盾。

二、对工程造价管理中存在问题的处理措施

（一）建立市场价格管理体系

我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程价格。以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分，相反地，这部分是宝贵的成本资料，是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式下。这种模式是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准。在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。

（二）提高项目施工规划设计效果，促进施工阶段工程造价管理的实施

项目施工规划设计是对施工过程中，应用设备、材料等的进行估计。通过预计施工进度合理安排材料、设备进场时间以及进场地点，减少材料过多堆积以及设备过早进场造成的资金占用。以住宅建筑为例，根据施工进度的预测，确定施工过程中对于材料的需求，根据需求时间进行材料的进场，通过对时间的管理减少资金占用。杜绝工程资金紧张以及贷款费用的增加。另外设备等方面也要进行规划，根据工程进度情况进行设备的租赁，减少设备租赁费用，降低施工成本，促进工程造价管理的实施。

（三）健垒管理体制。促进工程造价的实施

工程造价管理控制体系的建立及健全，是要通过项目经理为第一责任人，加上各个管理层面和施工班组人人参与其中的工程造价管理网络系统，系统中的每一个环节都担负着一定的造价管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实工程造价管理责任，明确职责，并通过奖惩制度使垒员参与进来。项目工程造价的有效控制，还需要依赖于各项管理制度的健全，依靠制度来规范操作行为。材料、设备和管理费用的开支等都是管理的重点，必须在这些方面进行严格的审批制度。对于工程机械要要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械，外租设备要从降低成本的角度考虑，分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用并更具具体使用时间确定租用时间，避免租用后较长时间的闲置。要制订设备维修和油料消耗定额，并按月进行考核。建立各项保养制度，认真组织实施，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本，通过多种途径促进工程造价的实施。

（四）提高造价人员的综合素质。

目前在当前，从事工程造价管理和咨询业务的从业人员大多是依靠定额进行工程预结算审核，只具有从事预算工作的资格。而现代造价管理需要熟法律、经济、管理和技术的复合型人才，为了适应这个需求，我们应该加大对造价工程师培训考核，提升其综合素质水平，提高其综合解决问题的能力。

（五）加强对工程造价管理的严格监督。

对工程造价管理的监督应贯穿工程建设的全过程。我们要依靠法律手段和经济手段来规范工程假设中不正当竞争、不按市场规律办事的单位和个人。杜绝缩短工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款等现象的发生。

三、加快企业信息化建设，促进工程造价实时对接

在企业进行工程造价管理实施的过程中还要加快企业信息管理体系的建立。通过企业财务管理的信息化将工程进度以及资金使用等信息及时有效地反映至企业领导面前，便于企业领导层针对工程进度进行必要的调整。同时利用企业信息化管理系统将引入的定额管理系统、价格管理系统、造价估价系统和造价控制系统共同组成工程造价管理系统，对工程造价管理进行动态的、实时的关注及管理。所谓工程造价管理系统，是在使用计算机的条件下，对工程造价信息进行搜集、传输、加工保存、维护和使用的系统，它即可代替人工处理繁琐的各种日常业务，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导进行决策的支持系统。

四、结术语

综上所述，目前我国工程造价管理存在一定的问题，这些问题理应引起相关部门和单位的重视和关注。我们相信，只要我们深化工程造价管理体制改革，加强人才培养，我们今天在工程造价管理上遇到的困难一定会迎刃而解，我国的工程造价管理体系也会不断接近国际化水平。

参考文献：

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