完善人民政协协商民主程序和机制的对策与建议

摘 要 要实现政治协商会议中关于人民民主的各方面发展，进一步完善关于人民民主的程序和行为思想规范。通过加强学习研讨、加强党的领导、健全协商民主制度、规范协商程序，不断完善人民政协协商民主程序和机制。

关键词 政治协商 人民民主 南平市

作者简介：林建铭，中共南平市委党校讲师。

中图分类号：D664                         文献标识码：A           文章编号：1009-0592（2014）12-037-02

2012年十月，中国共产党召开的第十八次全国人民代表大会表示，要实现政治协商会议中关于人民民主的各方面发展，进一步完善关于人民民主的程序和行为思想规范。同时高度强调了人民政协的重要地位，肯定了其自身三项主要职能的重要性，为政治协商的人民民主确定了前进的道路。

一、进一步健全人民政治协商会议中的协商民主是十分必要的

1.协商民主这一制度的提出具有重要意义，是改革开放以来我国的重大探索和突破，因此，建立健全协商民主是我国迈向发展的必由之路。十八大上，党高度强调了协商民主的地位，为进一步发展协商民主做出了要求，肯定了中国人民政治协商会议的桥梁作用。充分发挥作用，积极议政建言，努力做助推发展的参谋者、身体力行的参与者、招商引资的联络者、改善民生的热心者、政协事业的建设者，切实为南平经济社会更好的建设添砖加瓦。建立人民政治协商会议协商民主需要详细的规划和部署，进一步完善协商的实施过程和制度是执行十八大中心思想的必要途径，有利于深层次的更好的开展民主协商工作，推动社会发展进程。

2.健全中国人民政治协商会议中协商民主的制度可以保证协商民主工作落到实处，取得预计的效果。在社会主义社会中，民主问题主要包括选举以及协商两种方式。这两种方式有不同的侧重点，选举侧重于结果，即选举时获得的选票数，而协商注重的则是过程，主要体现在协商的实施过程上。如何使协商民主更准确的落实下来，最关键的就是实施过程的合理安排以及制度的设置。若缺乏合理完善的实施过程及相关的制度，就无法落实协商民主，达不到预期想要的效果。因此，为了切实保证协商民主的顺利实施，必须制定合理的过程及制度。

3. 健全中国人民政治協商会议协商民主的过程和制度体现了开展活动的严肃认真性。这些年以来，各省市经过研究探讨颁布的各种意见规范逐步完善了中国人民的政治协商制度体系，但是不可否认的是，协商制度中还存在着许多不可忽视的问题，给制度的落实造成了不小的困难。比如，对政治协商的内容没有明确的界定，参与成员没有强制性的规范，活动形式不够严谨，活动规则不够规范，活动流程不够系统。相关的管理部门还缺乏一系列的后续管理，比如协商之后结果的实施及运用等，且相关部门的职责不够明确。所以，健全中国人民政治协商会议协商民主的过程和制度不仅是为了解决活动中缺乏规范性的问题，而且可以使活动保持规律性，减少受外界因素影响的可能性。

二、关于如何健全中国人民政治协商会议中实施过程及制度的意见和建议

1.通过不断的研究讨论，增强了解中国人民政治协商会议中协商民主的重要性。只有不断地学习进步，才能为协商民主的宏伟大业增砖加瓦。深入学习中国共产党第十八次全国人民代表大会的重要讲话，思考领悟讲话中有关协商民主的思想内容，抓住其内在本质，深刻剖析协商民主的科学内涵，认识到选举和协商两种主要民主形式对中国社会民主的深远影响，充分了解中国人民政治协商会议对协商民主的桥梁作用，意识到政治协商工作的崭新未来需要协商民主活动的深入开展。党的文件明确指出了要认真落实人民政治民主协商的要求。为了积极响应党的领导，党组织应该及时召开常务委员会专题会议来统筹安排全国的民主协商事务，敲定计划以后，党组织应当高效的立即将党的决议印刷并下发以保证计划的迅速实施。另外，政治协商会议的成员要积极响应党组织的领导，主动配合党的工作，培养自身的责任意识以及使命意识.高度重视中国共产党第十八次全国人民代表大会的重要讲话，把关于协商民主这一开创性举措的讲话划入党校的学习课程，广泛宣传党的重要举措，运用各种方式，大力弘扬党的精神，认识协商民主的伟大含义，积极创造浓郁的政协民主气氛。

2. 重视全社会的协商民主，确保党在社会工作中的主导位置，保证中国人民政治协商会议中民主建设的顺利进行。将党组织的主导性和政治协商的积极主动性结合。党组织要强化自己的主导意识，自觉遵守十八大的指示，统筹兼顾全国和地方的共同发展，规划并引导人民政治协商的民主行为，传播党的思想和主张，使其他政协的参与人员和党站在统一战线上，更好的建设中国人民政治协商会议上提出的民主。党的文件明确指出了要认真落实人民政治民主协商的要求。为了积极响应党的领导，党组织应该及时召开常务委员会专题会议来统筹安排全国的民主协商事务，敲定计划以后，党组织应当高效的立即将党的决议印刷并下发以保证计划的迅速实施。另外，政治协商会议的成员要积极响应党组织的领导，主动配合党的工作，培养自身的责任意识以及使命意识，努力搞好与政府的关系，提高政协工作的实效性，做好各方面的工作，为党为国家更好地发展提出宝贵的意见和建议。当前，南平市经济正处于转型升级、实现发展方式转变的重要时期，南平市政协要继续把助推南平绿色发展、科学发展作为履行职能的第一要务，坚持“党委想什么，政协议什么;政府做什么，政协帮什么;群众盼什么，政协说什么”的工作思路，充分发挥委员主体作用，积极议政建言，努力做助推发展的参谋者、身体力行的参与者、招商引资的联络者、改善民生的热心者、政协事业的建设者，切实为南平经济社会更好的建设添砖加瓦。