浅析城市大面积停电及其应对措施

崔尧钦

国网运城供电公司 山西省运城市

摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，城市化水平的不断提高，城市用电量逐渐增加，促进我国电力行业的发展。然而，随着城市用电量的日益增大，城市近年来出现大面积的停电事故，给人们的生产生活造成影响，因此要采取有效措施保障电力行业的健康运行。本文主要是对城市大面积停电的原因及其应对措施进行分析论述，希望提供一些有价值的参考，从而减少或是避免城市大面积停电事故。

随着我国经济的发展和人们生活水平的不断提高，城市用电量日益增大，从而城市电网规模越来越大，特别是高压电网的发展，使大电网运行的难度和风险不断增加，一些重要区域也潜伏着可能突发的停电危机。一旦发生大面积停电，将对城市经济造成沉重打击，严重影响社会秩序。

（一）城市大面积停电的原因

城市大面积停电的原因比较复杂，是多方面因素综合而成。电力系统是人类创造的最复杂的系统之一，发生故障时的复杂性和不可预知性较正常运作复杂多倍。

从电网的设计思路上看，停电原本是一种有利的安全保护措施，如电荷负载过量，则过高的电压会危及设备和人身安全，系统保护设备将会自动切断电路。不过电能却是守恒的，断电支路的荷载会迅速转移至邻近电路，致使其负荷过量也跟着跳断，并进一步发散开来传递，形成多米诺骨牌效应，从而导致大停电事故。

城市大面积停电的原因通常有：

1.电网缺乏科学统一的规划，没有形成合理的网架结构，造成电压等级多，网络结构复杂，电磁环网交错，事故发生时很难进行有效的控制和解决措施。

2.电网建设滞后，网络输送能力不足。由于过于强调市场机制的作用，特别是控制销售电价，放开上网电价，导致电网利润下降，投资回报率低，投资商对电网建设失去兴趣，影响电网发展。由于电网建设滞后，线路负载过重，一旦发生异常情况，容易引起连锁反应，导致大面积停电事故。

3.电网管理缺乏有效的协调机制，运行时难以统一调度，事故时难以统一指挥。电力市场各主体为了局部经济利益，容易忽视电网安全，忽视电力生产的客观规律。在事故时，常常出现有限考虑局部利益，而忽视全局利益，结果导致事故扩大。

4.设备残旧老化、线路导线为裸电线、运行环境差，故障率高。常见故障如下：①缺相运行。开关、跌落式熔断器有一相没有合严或没有合上；三相负荷不平衡，出现某相严重过负荷，使一相跌落；断线及接点氧化接觸不良等原因造成的缺相运行。②接地。绝缘子、避雷器、跌落保险的瓷体，由于表面和瓷裙内积满灰尘及污垢；质量有问题，瓷体产生裂纹、掉瓷，绝缘强度下降，下雨受潮接地；通道清理不及时使树枝触碰导线等原因造成的接地。③倒杆。外力破坏；线路断线或拉线断造成电杆倾斜；暴风雨、洪水等自然灾害使杆根土壤严重流失等原因造成的倒杆。④断线。气候变化或施工不当，使导线弛度过紧而拉断导线；外力破坏造成相间短路而烧断导线；线路长期过负荷，接点接触不良等原因造成的断线。⑤短路。金属、树枝等异物落在导线上造成线路短路跳闸。⑥部分继电保护装置不稳定误跳闸。⑦配电变压器被盗或烧毁。

（二）提升城市不停电作业

城市大面积停电事故，给社会和人们造成巨大的损失，因此要针对停电出现的原因采取有效措施，减少或是避免城市大面积停电事故。

1.政府提高意识，并建立电网应急管理模式

电力资源作为最基础的能源之一，其安全关系到人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济健康发展，关系到人心和社会的稳定。电力部门应充分认识到电力安全应急管理的长期性、挑战性和复杂性等一系列特征，并在此基础上，按照公共安全应急管理理论的要求，设计、规划和建设科学、系统、规范、合理的电网应急管理体系。城市政府要从战略高度认识电力行业的重要性，把电力系统的安全性纳入城市安全防御体系，制定电网应急管理的完整的功能规范和明确的管理模式，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护城市安全。

2.做好电力设施的规划建设

电力设施作为城市能源的主动脉，其与城市经济社会发展的协调程度关系到是否能够保证各类企、事业单位和居民对电力的可靠供应。我国城市由于电网建设用地、选址、征地拆迁工作阻力大、补偿费用高等原因，电网建设速度一直滞后于用电负荷的增长，电网支撑严重不足。因此，一方面，需要输配电企业做好电力系统的统一规划工作，制定电网安全标准，确定电网备用容量，合理规划网架结构和布局，强化配电网建设，超前考虑电网备用方式。另一方面，城市的总规划必须坚定不移地贯彻电力适度超前发展的方针，满足国民经济和建设资源节约型、环境友好型社会的需要，严格参照技术要求做好配套的电力设施规划，解决电力设施用地紧张、资金投入不足和供电设备基本处于满负荷甚至超负荷运行状态问题，保证电网建设有序开展，确保社会对安全可靠电力的供应需求。

3.加强电力建设，改善电网运行的外部环境

目前，城市电网已经在极限运行，而电网建设速度远远滞后于用电负荷的增长。此外，电力设施屡屡遭受盗窃等外力破坏，严重威胁着本已相当脆弱的城市电网，因此，建议由政府主导，调动社会和电力企业资源，为电力建设提供支持，并积极打击破坏电力设施的恶劣行为，为电网安全创造良好的外部环境。

4.建立电力行业的应急管理机制

要明确指挥关系，建立一个规格高、有权威的应急指挥机构，合理划分各相关机构的职责，明确指挥机构和应急管理各相关机构之间的纵向关系，以及各应急管理机构之间的横向关系。要明确管理职能，科学设定一整套应急管理响应的程序，形成运转高效、反应快速、规范有序的危机事件行动功能体系和城市统一的危机综合管理处置平台。要明确管理责任，地方各级政府是本行政区域应急管理工作的行政领导机关，电力安全监督管理机构负责电力行业的应急管理工作，协调电网公司应急抢险和救援工作与地方政府、其他行业应急抢险和救援工作之间的关系；各部门各负其责，机场有机场的，地铁有地铁的，供电局有供电局的，按照权责对等原则，通过组织整合、资源整合、信息整合和行动整合，形成应急管理的统一责任。

5.加大设备运行维护和电力设施保护宣传力度

加强通道清理工作，避免倒树造成线路跳闸；加强设备的运行维护，防止故障扩大导致线路跳闸；加强设备的巡视，严防野蛮施工造成的外力破坏跳闸；加强电力设施保护宣传力度，减少外力破坏事故发生。

（三）结束语

综上所述，电力与人们的生产生活息息相关，为其正常进行提高保障，但近年来随着社会经济的发展，城市用电量逐渐增多，再加上电网建设滞后、设备老化等原因造成城市出现大规模停电现象，给人们造成巨大的损失，因此针对大规模停电事故采取切实可行的应对措施，从而保障城市用电。

参考文献：

[1]朱东晓：《应对灾害：电网危机管理》，北京：中国电力出版社，2010年版。

[2]海波：《国内外城市大面积停电分析及启示》[J]，《广东电力》，2008年第2期。

[3]范明天：《城市供电应急管理研究与展望》[J]，《电网技术》，2007年第5期。

[4]龚建平：《城市大面积停电的应急处理》[J]，《劳动保护》，2007年第5期。