煤矿企业内部市场化管理初探

郑建华

摘 要：结合煤矿企业经营管理现状，对内部市场化管理的意义、基本要素、市场化运行的支撑体系以及基础工作的论述。

关键词：煤矿企业；内部市场化；管理

中图分类号：F713.56 文献标识码：A

一、煤矿企业内部市场化经营管理的意义

内部市场化是按照市场经济的基本原则， 将企业内部管理模拟外部市场运行，确立市场主体，规范交易行为，培育各级市场主体“降成本增工资”的市场意识，使单位之间协作关系、单位与企业、员工之间的管理和经济关系转变为等价交换的经济往来关系。其最终目的是降耗节支、提高企业整体经济效益、增强企业竞争力、提高员工收入。

二、内部市场管理的基本要素

市场主、客体、市场规则、价格体系、交易市场、交易结算平台是构成内部市场化管理相互独立又相互联系的要素。

市场主体：能够提供或接受产品和服务，具有独立核算能力的组织或个人；市场客体：市场主体间通过市场进行交易的对象，包括交易场所、交易工具、产品和劳务；市场规则：为保障内部市场化正常运作制定的各类规章制度；交易市场：根据交易产品（服务）种类细分的市场类型，包括产品生产、物资供应、加工维修、租赁、工程施工、人力资源、资金、技术、后勤服务等；价格体系：在市场主体间发生供求等的经济活动中，所提供产品和服务的价值体现，即结算价格；交易结算平台：对市场主体间交易行为确认、核算的平台，即核算点。

三、内部市场化管理运作的特点

第一、经营指标分配量化具体到人。建立煤矿、基层单位、班组、岗位为主体的四级内部市场体系，每个市场主体设立核算点，对相互间的经济业务通过结算平台按照内部价格进行结算。第二、实现生产者和经营者身份的统一。煤矿企业规范运作后的内部市场运作模式，各生产要素在市场机制的作用下实现了最大限度的合理优化配置。企业内部各单位、各专业、各岗位都成为市场竞争的参与者和生产者，各级市场主体的利益、每名员工的利益与企业的效益紧密结合，让每个生产者都成了经营者。 第三、生产要素的明码标价。对原材料物质消耗、设备租赁费用、维修服务费等项目及各类工作量进行精确测算、汇总，并根据内外部市场变化及时进行调整单价，建立完备且时段内相对稳定的内部市场价格体系。大到工程，小到端茶递水都有价可计，使价格无处不有，市场无处不在。第四、每天都知道经营效果。一、二级市场实现月清月结，三级市场日清日结，四级市场班清班结。班组根据各岗位当班完成的工作数量、质量及各种考核，按照内部市场结算办法进行结算，让职工明白自己在当班得分情况。第五、每个市场行为都能有效控制和约束。建立健全内部市场化运作的管理制度，包括价格管理、定额管理、核算管理、计量管理、信息化管理、岗位责任、市场交易等制度。制订内部市场交易规则及核算办法，做到规则明确，流程简单，便于操作。建立仲裁制度和内部仲裁机构，对有争议的交易行为进行仲裁，保证交易公正公平。

四、企业内部市场化核算方式

内部市场化管理核算方式上实行煤矿、区队（科室）、班组、岗位个体的四级市场主体运作。

一级市场： 煤矿所辖各职能科室是本级市场主体的组成部分，负责与集团、外部单位及区队的经济往来结算。对集团下达的各项生产经营预算指标，通过全面预算方式，向各职能科室及区队分解；对各职能科室实行绩效考核，按照科室工作职责、岗位规范等确定相应绩效联责指标，实行绩效考核和费用限额考核；对区队通过经营预算方式考核并结算生产经营和成本费用指标。

二级市场：二级市场主体是采掘、运输、一通三防等生产及辅助单位。区队为本级市场主体，与上级单位、其他区队及所辖班组形成本级市场。二级市场中以区队、科室为核算单元，模拟会计核算，相互划转经费，改变各单位间生产协作关系为市场买卖关系，相互之间提供的服务与劳务均按市场价格目录核算收入，并通过各自的经营考核发生供求结算关系。

三级市场：班组与区队、其他班组及下属岗位形成本级市场。班组间按照提供的产品和服务质量、数量状况，根据内部市场价格进行交易结算。班组通过对生产经营和成本费用指标的分解确定考核预算指标，下达到各岗位，主要考核岗位工作完成质量、数量及其可相对控制使用的成本费用指标，按照完成情况，联责考核班组长。

四级市场。依据计分标准，强化自我绩效管理，体现岗位价值，实现岗位货币化，形成“人人都是经营者，岗位都是利润源”的经营机制。

五、企业内部市场管理支撑体系

为保障内部市场化管理的顺利实施，必须完善定额、价格、计量、核算结算管理等体系。

（一）定额管理体系。把定额作为内部市场化管理的源头，在优化流程和明确标准工序的基础上，充分考虑技术先进性和经济节约性，确定劳动、物料消耗、服务等定额标准，建立全覆盖、动态控制的定额管理体系。

（二）价格管理体系。采用“先进对标”、“零基预算”等方法制定内部结算价格。依据历史资料、生产现场实际，以劳动及各类消耗定额为基础，以内部工资单价、材料（工序）消耗额度、设备租赁、修理、运输单价等构成的内部市场价格体系，力求准确、全面、合理。并适时修订和增删价格，使之趋于合理。

（三）计量管理体系。完善计量手段，统一计量标准，做到对各级市场主体的水、电、暖、料和接受服务等均有量可计。

（四）核算、结算管理体系。按照会计核算原则，制定核算流程，设立各级核算点，设置核算科目，科学核定交易量，采用直接、辅助链式结算和单位工程结算、机关科室绩效考核等多种结算方式，构建以市场主体为价值节点的结算体系。

六、做好内部市场化管理基础工作

内部市场化管理领导小组组织协调指导开展工作，强化实施行政、价格、工资总额等的宏观调控；加强监督，定期考核，及时兑现奖罚，严格执行考核奖罚政策。

[1]韦裕明，《市场机制和竞争方略》北京出版社1994年endprint