煤矿企业治安保卫工作重点在于防患未然

徐晓民

摘 要：作为煤矿企业，加强治安保卫工作是防止国有资产流失的重要环节，是治安保卫工作的责任所在。因此，单位内部治安保卫工作应认真贯彻“预防为主、突出重点、保障安全”的方针，主动适应企业内部治安形势不断的变化与判断，针对治安保卫工作中出现的新情况、新问题，防患未然的做好方面的工作，才能始终掌握工作的主动权。

关键词：煤矿企业；治安保卫工作；防患未然

当前，煤炭行业遭遇史上最大的困难，煤矿经营形势非常严峻，企业既面临转型，又要面对职工分流工作，各种社会问题集中爆发，越是在这种形式下，做好内部治安保卫工作，防患未然的维护好煤矿的安全生产经营和矿区安全和谐的生活秩序，已刻不容缓。因此，本文针对做好煤矿治安防控工作进行了探讨，期有一定的借鉴意义。

一、当前煤矿企业内部治安保卫工作现状

煤矿内部保卫工作，近两年，收国家经济转型的影响，很多行业遭遇重创，特别是煤矿行业更是惨不忍睹，进入2016年后，形势更加严峻，受此影响，煤矿内部发生的和煤矿周边关联矛盾纠纷引发的案件有增加的苗头，这影响了企业的正常运行，给内部治安保卫人员提出了较高的工作要求。

二、形成煤矿内部和外部的不稳定因素

（一）形成内部的不稳定因素。（1）因煤矿经济运行紧张，职工收入下降、或因转岗分流下岗、或因受处罚等等情形职工，偷盗煤矿生产物质的案件增多，其中监守自盗、内外勾结和防盗管理存在漏洞，给以可乘之机。（2）随着煤矿企业经济下滑，职工收入下降或拖欠，引发井下作业人为损坏设备、设施的案件将会显现，下岗或转岗分流的职工打着“要工作要吃饭”旗号，上访请愿的群体性事件也有可能发生。（3）工亡、工伤善后处理双方满意，出现劳资纠纷过激行为；也有在工作年度内，非工作原因死亡职工的家属，要求矿方比照工亡情况处理的不稳定因素。（4）煤矿内部安全监管人员与被监管人员在工作现场发生的矛盾纠纷导致肢体冲突，有上升为个体刑事案件或群体性刑事案件的不稳定因素，也有不服从管理人员的不法职工以恶劣手段报复领导或直接管理者的不稳定因素。（5）工伤离岗休养的职工、工亡职工家属及其它原因死亡的职工家属，在分房、子女就学、就业等切身利益诉求得不到满意解决，产生的不稳定因素。（6）有历史遗留下来的农民合同工转为合同制工人后，出现工龄计算、养老金补交、实际年龄与退休年龄（档案年龄）不符要求更正等问题，也是不稳定因素。（7）某些煤矿片面追求经营效果，而忽视煤矿内保工作的人、财、物等方面投入，导致内保工作机构和工作管理出现缺位或漏洞，形成不法职工趁机挑事的不稳定因素。

（二）形成外部的不稳定因素。（1）国有煤矿建设时期遗留下来村寨供水、供电、解决就业、征用土地赔偿等方面的问题，目前还没有得到妥善解决。（2）煤矿在开采过程中引起的地表滑坡、塌陷、水源消失、房屋开裂、沉陷区搬迁等。（3）矿区发展建设中，因资金周转困难、拖欠施工工人工资，造成群体性上访、堵矿井、堵交通要道等。（4）邪教人员蛊惑、利诱等。（5）利用网络、微信、短信等编造谣言转发造成以讹传讹，扰乱职工思想。

三、煤矿企业防患未然做好内部治安保卫工作的对策

（1）提高对做好内部治安保卫工作与安全生产经营、矿区和谐稳定关系的认识。在人、财、物的投入上要给予支持。人员的配备：要满足公安与上级保卫系统的对口业务指导和工作安排。财的投入：主要指工资、奖金、津贴、开展综治禁毒宣传活动的经费等。物的投入：必须的办公设施装备，人、财、物的合理配置，是做好矿区内部治安保卫工作的必要条件。（2）加强与地方公安系统以及上级内保系统的配合与协作。根据《企业事业单位内部治安保卫条例》国务院第421号令工作，内保职责权限有明确界定。很多案件发生转化成刑事案件后，必须请求公安派出所的支援和处置。因此，主动与当地公安系统和上级内保系统加强联系，使内保工作得到他们支持和帮助。（3）加强突发事件的预防，变事后处置向超前稳控转变。要制定和完善煤矿内部各项保卫制度和稳控预案，建立检查和考核机制，充分调动内保人员和基层单位治保人员的积极性，及时掌握不稳定因素的相关信息，预测可能引发的治安、消防、盗窃、民爆物品或危化品管理、毒品、聚众闹事等倾向性的苗头。（4）加强技防设施建设。通过技防设施建设弥补重点部位、重点岗位的管理盲区。按照分步骤、分层次、多格局安装切实可行、覆盖面广的电视摄像监控系统、电子红外报警装置等技防设施。努力实现人防、技防、物防、犬防的防范结构，确保矿区重点部位、重点岗位、重点区域的安全运行。（5）加强矛盾转化和预防矛盾激化的工作。内保人员要学会做疏导工作，要旗帜鲜明地站在矿上大局利益上，做矛盾转化的思想工作，预防激化矛盾。

结语：总之，煤矿企业治安工作，应本着 “以预防为主，防治结合，防患未然“的原则，充分发挥其职能作用，认真做好内部矛盾纠纷排查工作，努力消除不安全因素。同时保卫部门要加大安全防范方针的宣传力度，提高职工群众的安全防范意识，针对可能引发事故的各种因素进行科学分析，找出消除事故隐患的方式、方法，积极做好事故预防工作，努力从根本上消除事故隐患